國務院扶貧辦主任劉永富：四大創新戰貧困

顧仲陽

記者：政府工作報告喊出了一個振奮人心的口號，“我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。”怎么理解？如何做到？

劉永富：今年政府工作報告從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度和新的歷史起點，提出“繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳”，吹響了扶貧攻堅新的進軍號，充分體現了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，充分體現了新一屆中央領導集體對扶貧開發的高度重視和責任擔當。

消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。我國一直高度重視減貧工作，從上世紀80年代中期開始，我國啟動了有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》，提出7年解決8000萬貧困人口的溫飽問題，可以視為中國政府第一次向絕對貧困宣戰。

《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》實施后，我國農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。2011年《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》宣布，扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。

不讓貧困代代相傳，首先要改變貧困地區、貧困人口的生存發展環境，加快水電路房等基礎設施建設，實現基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。其次要發展學前教育，確保實現義務教育，強化職業教育，努力提高貧困人口的基本技能，使貧困地區、貧困家庭勞動力更好地融入工業化、城鎮化過程。第三要通過組織貧困人口參與扶貧項目的決策、實施和監督，提高自我組織、自我發展的能力，增強造血功能，增強內生動力和發展活力。四是易地扶貧搬遷，有些地方，一方水土養不活一方人，就要下決心把他們搬出來，徹底拔掉窮根。

記者：政府工作報告提出，要創新扶貧開發方式。下一步國務院扶貧辦在這方面有什么動作？

劉永富：減貧任重道遠，改革是最大的動力。下一步，要結合貫徹落實十八屆三中全會精神，加大扶貧領域的改革創新力度，進一步釋放改革紅利。

創新工作思路，把扶貧整體推進與精準到村到戶有機結合，努力實現《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出的“兩不愁三保障”目標。通過加大扶貧整體推進力度，提高貧困地區基礎設施、公共服務、產業發展水平，為貧困村、貧困戶創造更加有效、更加持續的發展條件。通過精準扶貧，針對性幫扶，增加貧困農戶收入，解決貧困地區最主要的瓶頸問題，推動貧困地區加快發展。

創新工作格局，充分發揮政府引導和市場機制作用，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。通過進一步市場化改革調動社會創造力，通過政府不斷加大扶貧力度創造脫貧環境，通過研究完善相關政策，建立社會扶貧服務平臺，鼓勵和引導各類企業、社會組織和個人等社會力量積極參與扶貧開發。

創新工作機制，合理劃分中央和地方扶貧事權，探索建立正向激勵機制。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和基本公共服務，促進區域發展。地方要優化整合扶貧資源，實行科學扶貧、精準扶貧，今年要在改革創新精準扶貧、貧困縣考核、干部駐村幫扶、財政專項扶貧資金管理、完善金融服務等方面取得實質性突破。

創新扶貧產品，努力打造“雨露計劃”、扶貧小額貼息貸款、易地扶貧搬遷等品牌，集中力量解決制約貧困地區和貧困群眾發展的突出問題。

（轉載自2014年3月11日《 人民日報 》）endprint