襄垣縣老促會(huì)：二十年扶貧接力

張建國

山西省襄垣縣老促會(huì)成立于1993年，二十年來，在襄垣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在山西省、長治市老促會(huì)的有力支持下，三任理事會(huì)始終堅(jiān)持服務(wù)老區(qū)人民，促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的辦會(huì)宗旨，堅(jiān)持為老區(qū)人民幸福拿出真感情，為老區(qū)社會(huì)進(jìn)步輸送正能量的工作理念，堅(jiān)持把老促會(huì)工作放在全縣發(fā)展的大背景下精心謀劃，認(rèn)真實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。為弘揚(yáng)老區(qū)精神，促進(jìn)老區(qū)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮了獨(dú)特的作用，作出了積極的貢獻(xiàn)，成為了襄垣縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要一翼，受到了全國、省、市老促會(huì)的充分肯定和全縣廣大群眾的高度認(rèn)可，并先后榮獲全國、省、市、縣先進(jìn)集體，全國老區(qū)宣傳工作一等獎(jiǎng)等殊榮。

二十年扶貧接力，襄垣縣老促會(huì)幫助老區(qū)人民走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子，他們扶貧觀念的轉(zhuǎn)變歷程，更是給其他老促會(huì)參與扶貧工作謀劃了一種新思路。

著眼生活改善 側(cè)重基礎(chǔ)建設(shè)

上世紀(jì)九十年代初，襄垣縣和全國一樣，農(nóng)村的突出問題仍然是溫飽和基礎(chǔ)建設(shè)落后，廣大農(nóng)民在生活中面對(duì)“三難”：吃水難、行路難、上學(xué)難。襄垣縣老促會(huì)成立伊始，就選擇了西營鎮(zhèn)花豹拐村作為扶貧工作的重點(diǎn)。花豹拐村是襄垣縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)貧困村，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是八路軍總部“會(huì)昌校”、“軍法處”兩個(gè)重要部門的所在地，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重大的貢獻(xiàn)。但由于交通不便，文化落后，村子發(fā)展十分緩慢，解放四十多年，人均收入不足300元，到1997年，該村18戶農(nóng)民過春節(jié)都沒有白面包餃子，全村人吃水要到三里外的深溝山泉去挑，行路進(jìn)出只有一條兩米多寬的臨溝山道，村里20多名兒童擠在兩間危房里，坐在磚石塊上上課。

昔日功臣村，誰堪依舊窮？第一屆老促會(huì)帶著強(qiáng)烈的報(bào)恩心和負(fù)疚感，將花豹拐村作為首批扶貧重點(diǎn)，持續(xù)追扶五年，先后籌資18.5萬元，并動(dòng)員社會(huì)力量出機(jī)械、出技術(shù)，為該村接上了自來水，修通了進(jìn)村公路，建起了新教室，購置了課桌凳。工程全面竣工之日，兩個(gè)自然村的群眾像過節(jié)一樣，敲鑼打鼓放鞭炮，在村口貼出了“翻身不忘共產(chǎn)黨，通路感謝老促會(huì)”的對(duì)聯(lián)。

北底鄉(xiāng)東寧靜洪洞腳，是襄垣縣第一次黨代會(huì)召開的地方。到2005年，全村213戶農(nóng)民出山要走2公里山路，由于交通阻隔，村里農(nóng)民收入一直很低。第二屆老促會(huì)將該村列為首扶對(duì)象，籌資30萬元，奮戰(zhàn)三個(gè)多月，修通了兩公里水泥路，為全村農(nóng)民致富奔小康開通了陽關(guān)大道。

在任期之內(nèi)，第二屆老促會(huì)按照扶貧計(jì)劃，堅(jiān)持每年為一個(gè)老區(qū)村解一個(gè)難題，辦一件實(shí)事。籌資200多萬元，先后為抗日模范村龍王堂鋪油路2公里；為西營鎮(zhèn)洞上村鋪水泥路2公里；為上黨戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)上馬鄉(xiāng)關(guān)上村鋪水泥路2公里，并籌資10萬元，幫助關(guān)上村解決了人畜吃水難問題。

著眼致富增收 突出科技培訓(xùn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，到2010年前后，農(nóng)村的“三難”問題基本得到解決，制約老區(qū)群眾致富增收的瓶頸不再是鋪路、吃水、上學(xué)問題，而是新形勢(shì)下必需的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。由于缺少新知識(shí)、新技術(shù)，許多規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工項(xiàng)目，不是用外地技術(shù)人員就是縮減規(guī)模，老區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了項(xiàng)目缺人手，農(nóng)民沒事干的怪象。

為保證老區(qū)廣大農(nóng)民能順利搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這班車，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步致富增收。第三屆老促會(huì)及時(shí)抓住“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升工程”這一契機(jī)，精心謀劃、精心組織、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。三年來，按照“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的方針，對(duì)全縣廣大農(nóng)村婦女開展了有計(jì)劃、大規(guī)模、全方位的培訓(xùn)教育。先后舉辦百人以上的集中培訓(xùn)285期，參加培訓(xùn)的婦女達(dá)到3.5萬人次；進(jìn)行小規(guī)模專項(xiàng)培訓(xùn)2300場(chǎng)，參培婦女達(dá)到17.76萬人次；組織1560名婦女外出參觀學(xué)習(xí)36次。

在整個(gè)“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升工程”實(shí)施過程中，老促會(huì)全面負(fù)責(zé)學(xué)員培訓(xùn)食宿、師資聘請(qǐng)、教材印發(fā)、外出參觀、基地實(shí)習(xí)的全部費(fèi)用，三年為此付出的經(jīng)費(fèi)達(dá)到36萬元。

大規(guī)模的系列化培訓(xùn)極大地提高了襄垣縣農(nóng)村婦女的軟實(shí)力，全縣有2.8萬多名農(nóng)村婦女掌握了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝，具備了就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，2400多名婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，130名婦女創(chuàng)辦了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為有一定知名度的女能人和女老板。2010年8月，在中國老促會(huì)婦女工作長治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，200多名與會(huì)代表參觀了襄垣縣婦女素質(zhì)工程培訓(xùn)基地和扶貧致富項(xiàng)目，全國老促會(huì)會(huì)長邱金凱、副會(huì)長鄶萬增、副秘書長婦工委主任宋紅蕾對(duì)該縣的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

著眼全面發(fā)展 探索項(xiàng)目扶貧

命。用什么促，怎樣促一直是老促會(huì)工作的命題，也是一個(gè)倍受爭(zhēng)議、不斷探索的課題。在過去二十年里，襄垣縣老促會(huì)第一屆理事會(huì)就曾在這方面做出過嘗試，當(dāng)時(shí)曾籌資興建過水泥廠，合作經(jīng)營過小煤礦，也確實(shí)積累了在當(dāng)時(shí)看來很可觀的一筆扶貧資金。后來雖因政策的變化而終止了，但作為一種探索，至今仍閃耀著實(shí)踐價(jià)值的光芒。

第三屆老促會(huì)抓項(xiàng)目建設(shè)，起源于一次偶然事件。2010年新一屆老促會(huì)接過了扶貧促進(jìn)的接力棒，在第一次走訪貧困農(nóng)戶時(shí)，工作人員把事先備好的一袋白面，一壺食油送到一戶貧困人家，接收的老人說了一句話：“送東西我感謝，吃完我們還是個(gè)窮！”一句話給全體理事極大震撼，小恩小惠可解一時(shí)之困，但不能徹底斬?cái)喔F根。要讓老區(qū)群眾徹底告別貧困，必須轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，幫助貧困農(nóng)民用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

在這一思想指導(dǎo)下，老促會(huì)立足襄垣實(shí)際，大膽創(chuàng)新扶貧方式，大力推動(dòng)項(xiàng)目扶貧，實(shí)業(yè)扶貧，開發(fā)扶貧。2010年注冊(cè)了天寶礦業(yè)公司，吸納社會(huì)資金2000多萬元，建起了30萬噸的石灰廠，安置農(nóng)村貧困勞動(dòng)力100多人，工人平均月工資2400多元，周邊的貧困村也發(fā)展起了運(yùn)輸、石材加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。扶貧點(diǎn)北底鄉(xiāng)堡底村，2012年全村農(nóng)民人均純收入由原來的3500元提高到5100元，同時(shí)，老促會(huì)從所得利潤中拿出50萬元，扶持堡底村新農(nóng)村建設(shè)，修建了烈士亭和村民文化中心。

2011年，老促會(huì)按照天寶礦業(yè)的模式，采取多元化投資，老促會(huì)幫扶，理事會(huì)成員主辦的形式，先后建起了襄子老粗布、鑫源祥科技園、東寶薯業(yè)等一批扶貧項(xiàng)目，解決了2680多名農(nóng)村貧困人口的就業(yè)問題，為貧困人口搭建起了恒久的增收平臺(tái)。一個(gè)企業(yè)就是一所學(xué)校，在實(shí)現(xiàn)增收的同時(shí)，農(nóng)民的自身素質(zhì)也得到很大提高。

項(xiàng)目扶貧的做法，得到群眾的歡迎，受到上級(jí)的關(guān)注。2013年3月，中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)特邀襄垣縣老促會(huì)會(huì)長王天宏赴京參加三屆六次理事會(huì)，并在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，特別是老促會(huì)怎樣在“促”字上作文章、下功夫、見效果的尖銳命題，成為與會(huì)代表熱議的話題。

二十年扶貧接力，二十年風(fēng)雨兼程。昨天，襄垣縣老促會(huì)在扶貧促進(jìn)的實(shí)踐中做出了無愧老區(qū)人民的業(yè)績(jī)，今天，將在科學(xué)發(fā)展觀指引下，勇于探索，不斷實(shí)踐，為建設(shè)富裕老區(qū)、幸福老區(qū)、美麗老區(qū)而不懈奮斗！endprint