汝南：打造產業聚集區 拓寬脫貧致富路

付強+宋軍偉

一條通暢的大路能帶動山區經濟的發展，一片片經濟林又能為林區人們創造財富。一個位居中原、資源匱乏的農業大縣如何做好經濟發展這篇大文章，仁者見仁智者見智。有的地區資源條件雖然十分優越，政策也相當優惠，卻吸引不來投資商的目光；有的地區盡管資源有限，卻被客商看好，紛紛前來投資發展。究其原因，非一句“靠山吃山、靠水吃水”，而更應歸結于地方的發展戰略與執行力度。

河南省汝南縣就是一個這樣的地區，沒有資源優勢，但當地人確把目光瞄準在電動車產業，并致力于打造產業集群集聚，幾年下來已頗具規模，并建立了產業聚集區，帶動了當地經濟的發展也拓寬了脫貧致富的道路。

靠龍頭企業帶動產業集群聚集

汝南古指豫州汝南，豫州為九州之中，汝南又居豫州之中，故有“天中”之稱。有“負山面淮，控扼潁蔡”之險，自春秋戰國時代建制，距今已有2000多年的歷史。

作為一個傳統農業大縣，汝南在招商引資日益競爭激烈的當下，沒有占據太大的優勢，但是近幾年縣委、縣政府堅持從轉變招商思路入手，抓龍頭，抓重點，將新能源電動車作為全縣唯一一個主導產業進行重點培育，把各類資源和主要精力集中起來，實施定向招商、提供優質服務，最終促成電動車產業在汝南的迅速崛起，具備了年產電動兩輪車、三輪車、四輪車及特種電動車等150萬輛及200萬輛配套生產能力，汝南也因此被譽為新能源電動車產業最具潛力的投資洼地。

據該縣相關負責人員介紹：“近些年，汝南的電動車產業走過了一條從無到有，從單一整車生產到整車生產、零部件配套、研發創新、銷售服務等為一體的集群跨越式發展之路，摸索出了一條鏈條式發展產業集群集聚的寶貴經驗。”

產業聚集區管委會副主任張戰遠見證了集聚區從無到有，從小到大的全過程，他說：“產業集聚區是2006年省政府批準成立的180個產業集聚區之一，位于汝南縣城西南部，總體規劃面積19.3平方公里，現已建成7.53平方公里，引進項目108個，引進的項目投資強度均在每畝216萬元以上。2013年實現產值121.5億元，同比增長68.9%；基礎設施投入7.31億元，同比增長292.4%；實現稅收1.06547億元，同比增長43%；從業人員累計達到14890人，同比增長34.1%，其中貧困職工人數達到4200人。”

成事不易，更何況引進企業投資，做好一個大的產業集聚區，更是難上加難。在引進企業投資方面，汝南縣著實歷經了一番波折，縣里領導干部更是身先士卒。

2010年7月，當得知浙江立馬車業集團有限公司（以下簡稱“立馬集團”）準備在中原地區建設電動車生產基地的消息后，汝南縣主要負責領導立即帶領有關部門人員趕赴浙江臺州立馬集團總部。然而，因為集團負責人在外地出差，第一時間雙方沒有見上面。汝南相關人員沒有氣餒，也沒有放棄，而是經過一番波折與努力。9天后，終于見到了立馬集團領導，實事求是地將汝南縣的縣情、投資環境、招商引資政策等和盤托出，并就企業關心的問題一一給予答復。這次會面，立馬集團被汝南的誠意和果斷處事的工作作風打動，董事長羅永才、總裁應廣捷當即決定，第二天就派專人到汝南進行全面詳細的實地考察。

立馬集團河南產業園項目總經理羅永斌談起當時企業選擇汝南時說：“首先是公司有布局中原的需求，山西、河南、安徽是電動車的消費大省，從臺州把成品運到這些省市，運輸成本每輛車需要120-140元，若在汝南建廠，可以輻射山西、河北、安徽，運輸成本將大大降低；其次，經過一段時間的考察，我們發現汝南具備良好的基礎優勢，集聚區基礎設施投資累計已達到了4億多元，道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網絡等各項基礎設施齊全；最后，是汝南方面的誠意打動了集團高層，有了政府的重視就有了良好的投資環境，用地和用工就會得到保障。”

項目落地后，為確保盡快建成投產，汝南縣委、縣政府將電動車生產確立為縣產業集聚區唯一發展的支柱產業，并將立馬集團作為龍頭企業進行重點扶持，在土地、廠區建設等方面提供跟蹤服務，主動為企業辦理和完善各項手續，確保了項目如期動工建設，2011年3月，一期工程正式建成投產，年產電動車20萬輛，實現產值6億元。看到發展的勢頭良好，立馬集團的高層徹底放下心來，決定再度追加投資，在汝南建立立馬集團河南分公司，將一期囊擴進去，建立河南立馬新能源產業園，計劃總投資32億元，爭取建成國內最大、標準較高的集電動車生產、研發、專業物流為一體，配套設施齊全、功能完善的電動車生產示范園區。在立馬集團入駐產業聚集區后，綠佳車業、奔的車業、奔寶車業、奧通車業、博大車業等品牌的電動車也開始相繼在集聚區投資建廠。

看到企業在汝南的投資落地開花，縣委、縣政府也適時調整政策，在拉長產業鏈條上下功夫，積極引進電動車配套生產企業，力爭在3-5年的時間內，達到年生產電動車600萬輛以上，把汝南打造成國內最大的電動車生產集散地。

靠企業參與激活內生動力

以電動車為主導產業的集聚區在汝南落地生根，吸引了很多電動車生產配件企業紛紛前來，產業集聚區已經初具規模。現在，汝南的產業集聚區中有電動車零部件生產配套企業28家，包括海翔模具、永長儀表、豫園機電、廣源車架、廣森車架、駿捷鞍座、立晟鍍業、恒欣包裝、豪進機械、鑫泰機電等。

目前，汝南產業聚集區已經形成了電動車生產的配件加工到成品出廠的一條龍產業鏈，可以生產車架、保險杠、下聯板、輪轂、電鍍五金件、儀表、電機等電動車零配件和部分關聯配套產品，能夠滿足200萬輛以上電動車生產專用。配套企業全部建成投產后，還可以生產車閘、模具、閘線、減震器、后備箱、尾燈罩、連接器等電動車零配件，可基本實現電動車產業鏈本地供應，除用于滿足未來汝南年產600萬輛電動車生產目標所需零配件外，還可外銷至其他電動車生產企業。

這么多企業入駐產業聚集區，帶動了就業，為當地群眾增收拓寬了渠道，也帶動了當地的扶貧開發。據汝南縣扶貧辦主任尹公平介紹，河南立馬新能源產業園一直以來都注重回饋社會，目前擁有職工人數1200余人，其中貧困工人380多人。2011年，產業園為“希望工程”捐款2萬元；2012年，將工業園圍墻建設工程承包給附近貧困村建設，總工程款200萬元；2013年，為患病工人募捐1.98萬元，為環衛工人捐款2萬元；參與縣工會組織的金秋助學活動捐款9000元；參與縣團委組織的資助貧困大學生活動捐款1.2萬元；舉辦愛心接力公益助學活動，為貧困大學生捐款104萬元。

產業區還有一些別的企業，也為汝南的扶貧開發做出了貢獻。河南省汝寧府特色食品有限公司自成立以來就注重幫扶貧困農戶脫貧致富，目前招收了幫扶鄉村的60多名農民工到公司安置就業。同時還積極鼓勵農民種植芝麻、大豆等農作物，并與其簽訂種購協議，以每公斤高于市場價0.1元的價格向農戶收購，使農戶增收20多萬元。每逢中秋國慶期間，公司總經理都會攜帶數萬元的食品到幫扶村敬老院進行慰問。

汝南聯合正興板業有限公司共雇傭貧困工人50多人，并免費為他們提供生產方面的培訓。該公司與種植樹木的貧困（村）戶簽訂購銷合同，每月以每噸400元的價格收購木材3000噸，使這些貧困（村）戶每月增收120萬元。

河南金鵬管道有限公司現雇傭貧困農民工人60多人，同時，為幫助本公司貧困工人子女上大學，每年捐贈8000元。今年，在得知汝南縣張樓鎮王溝村兩位救火英雄王宏力和李獻華英勇犧牲后，該公司立即決定為其家庭捐贈現金2萬元，并承擔了救火英雄子女目前的生活費。

產業聚集區已經成為汝南發展增收、帶動當地就業的一個重要產業基地，在這里，能看到汝南電動車產業發展的未來，也能看到農民脫貧致富增收的希望。endprint