借助文化力量實現本質安全

□ 高金平

（作者系上海石化黨委書記）

近幾年來，上海石化根據《中國石化企業文化建設實施綱要》的要求，以“明白抓安全，老實保安全，文明促安全”為安全理念，以“一切事故都可以避免”為全員認知，以推行HSE體系貫標為全員實踐，以“我要安全、我會安全、我能安全”為全員支撐，實現對員工負責、對企業負責、對社會負責的綜合安全文化建設管理目標。

樹立安全理念

注重領導帶頭。公司領導和各級管理者應帶頭樹立、踐行安全理念，積極推進企業HSE工作，自上而下將安全理念貫穿和落實于日常管理工作中。上海石化鼓勵員工將安全理念轉化為日常行為，各部門進行團隊協作，發現問題，提出建議，實施改進，營造“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍。

注重輿論引導。公司廣泛開展“敬業守職做明白人、遵章守紀做老實人、明禮守信做文明人”的“三守三人”員工職業道德教育實踐活動，發揮公司報紙、電視等各類媒體的輿論引導和監督作用，積極開展安全理念宣傳。樹立先進榜樣，抓好典型培育，大力弘揚“明白抓安全，老實保安全，文明促安全”的安全理念，支持重安全、講安全、學安全、抓安全的良好職業行為。綜合利用一切有效的視覺和聽覺系統，努力營造企業處處講安全的氛圍。注重從人文關懷的角度，強化安全理念的情感認同，推動安全文化實踐，力求使理念深入人心。

細化安全行為規范

注重規則細化。公司將遵守HSE法規、執行HSE標準、恪守HSE職責、履行HSE規程等要求納入員工日常行為規范。嚴格執行《安全生產禁令》，實施全員崗位安全承諾，使員工明確規范、認同規范。

注重安全培訓。強化各級領導干部、安全環保專業人員、普通員工三級安全環保培訓，并納入員工崗位資格培訓與績效考核，利用組織培訓、網絡自學、班組學習等有效載體，實現動態發展的HSE學習過程。

注重作業監管。進一步加強直接作業環節的安全監管，一是加大企業內部員工作業的監管力度，二是強化承包商安全管理，三是控制外來施工人員，四是全面推行并完善大修現場第三方安全管理。

注重激勵約束。通過及時的獎勵兌現，鼓勵員工在企業內部任何時間和地點，查找、識別潛在安全缺陷和隱患，對習慣性違章等不安全事項進行“自我揭短”。同時嚴格執行《安全生產禁令》，堅持事故處理“四不放過”原則，對因未落實安全環保職責而發生重大安全環保責任事故的，嚴肅追究領導者的行政責任；對不按照程序及時上報事故、故意隱瞞事故真相的責任人，給予加重處罰。

有效識別和控制HSE風險

注重源頭控制。從項目建設開始，上海石化就嚴格執行項目建設“三同時”，即項目安全衛生和環境保護設施與主體裝置同時設計、同時施工、同時投入使用，確保新上項目符合國家有關安全、環保和職業衛生方面的規定。同時，保證設備本身具有相應的安全系數，并從源頭控制風險源，走可持續發展之路。

注重危害辨識。對公司業務活動進行危害和環境因素識別及風險評價。一是重點做好關鍵裝置和要害部位的危害因素辨識和風險評價，并設立安全風險警示標志；二是做好裝置、設施的綜合評價，提高設備、管線的材質等級，抓好設備、管線防腐及在線監測工作；三是加強重大危險源的監控，對硫化氫可能散發的區域、放射源、危險化學品倉庫等危險源，進一步加大監管力度。

注重隱患排查。一是集中精力抓好重點隱患的治理，對集團公司級和公司級的隱患治理做到當年立項當年完成整治；二是建立和完善隱患排查、控制與整改的閉環管理制度，對人（員）、機（設備）、料（物料）、法（法律法規和企業規章制度）、環（境）等五項重點內容進行持續不斷的隱患排查、評估和治理；三是做好隱患治理后評估工作，對集團公司重點監管的隱患項目要組織驗收評估，及時發現整改中存在的問題。

注重現場環境。對生產區域實施封閉式管理。作業現場實施“四牌一圖”管理，即作業項目總體情況告知、作業危害告知、控制措施告知、應急預案告知、逃生路線圖告知；生產現場、作業現場實行勞動防護用品標準化配置；轄區內現場直接作業，實施看板管理（明確施工項目、單位、人數、作業區域、時間、項目負責人等信息）與網格化管理（承包商、屬地部門和事業部及公司三級HSE監控）相結合的HSE監管。

注重信息溝通。將安全環保與生產、設備管理的重點，放在及時發現和消除人的不安全因素、物的不安全狀態和環境的不安全及管理的缺位上，通過創建公司“即時性隱患管理信息平臺”等途徑，建立日常性、群眾性的安全缺陷及隱患的查找、申報、信息交流和處置機制，真正實現閉環管理并使其成為常態。

注重持續改進。通過不斷改進設計、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術設備、改善管理、綜合利用等措施，從生產源頭上保障安全、削減污染，提高資源利用率，減少或者避免在生產、服務和產品使用過程中安全事故的發生、污染物的產生和排放，減輕或者消除對人類健康和環境的危害，實現經濟效益和環境效益的統一。