淺談建筑施工安全管理問(wèn)題及策略

孫少祥

摘 要：論述了現(xiàn)今建筑施工中安全管理特點(diǎn)，分析了建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題，指出建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，建設(shè)好施工安全管理體制，確實(shí)形成全體成員、全部過(guò)程、各個(gè)角度的施工安全管理，才能達(dá)到施工安全、效益的最佳效果。

關(guān)鍵詞：建筑施工；施工安全；預(yù)防

一、建筑施工及安全管理的特點(diǎn)

1、建筑業(yè)的施工特點(diǎn)

（1）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、 分散注意力、誤操作多，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（2） 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽(yáng)光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

（3） 高處作業(yè)多。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》分，建筑施工中有 90% 以上是高處作業(yè)。

（4） 立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。

（5） 臨時(shí)員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%-70%， 有的工地高達(dá)95%。

以上特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程，因此必須加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理， 建立健全安全管理體制及機(jī)構(gòu)。

從以上分析可知， 建筑安全管理應(yīng)具備以下特點(diǎn)。

2、建筑安全管理的特點(diǎn)

（1）流動(dòng)性。首先是施工隊(duì)伍的流動(dòng)性。其次是人員的流動(dòng)。再次是施工過(guò)程的流動(dòng)。

（2） 復(fù)雜性。建筑企業(yè)數(shù)量眾多，其規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)水平參差不齊，另外，工程建設(shè)有多個(gè)參與方，管理層次比較多，管理關(guān)系復(fù)雜。

（3） 密集性。目前，建筑業(yè)工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。

二、建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題

1、工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確

工程建設(shè)涉及建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位，采購(gòu)供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位，拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或者知道安全責(zé)任而沒(méi)有得到切實(shí)履行，根本原因是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。參與建設(shè)的各方?jīng)]有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，沒(méi)有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，一些參建單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，沒(méi)有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來(lái)抓，工作不到位，措施不落實(shí)。

2、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理薄弱，監(jiān)督力度不夠

（1） 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

（2） 建筑企業(yè)的管理人員愈來(lái)愈年輕化，相對(duì)缺少安全施工經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)普遍薄弱，以及施工單位各專業(yè)技工少，操作人員缺少安全生產(chǎn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，因此，安全施工常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差等。

（3）安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，待遇也相對(duì)較低。目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。具體表現(xiàn)在安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差，法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原則性不強(qiáng)，監(jiān)督管理任務(wù)不明確，監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。

3、建筑安全生產(chǎn)資金投入不足

建筑施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒(méi)有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全施工的需要。 在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)不斷發(fā)生的群死群傷類(lèi)重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足，導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位而引起的。

三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策

1、樹(shù)立安全就是效益的安全經(jīng)濟(jì)觀

就施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀，就是讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全能為企業(yè)帶來(lái)效益，從而變企業(yè)被動(dòng)安全管理為主動(dòng)安全管理。由于安全帶來(lái)的效益具有一定的隱蔽性，企業(yè)往往覺(jué)察不到，隱含的包括人的健康生命在內(nèi)的間接效益更是不可估量。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建文明工地，并制定科學(xué)、合理、 經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。施工企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。

3、預(yù)防為主，安全生產(chǎn)

要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理。施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率降低到最小限度。

4、加大安全生產(chǎn)資金投入，加快安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、 改擴(kuò)建工程中要確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們堅(jiān)持不懈的努力，不斷探索，不斷改進(jìn)，采取有效的對(duì)策。建設(shè)好施工安全管理體制，確實(shí)形成全體成員、全部過(guò)程、各個(gè)角度的施工安全管理。把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，才能達(dá)到施工安全、效益的最佳效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李鈺.建筑施工安全.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[2] 閆翔.論建筑施工安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策.產(chǎn)業(yè)與科技雜志，2007.