行政事業單位會計核算中的信息不對稱問題探究

秦鮮萍

摘 要：隨著國家財政管理體制改革逐步深入和市場經濟的不斷發展，我國行政事業單位在管理上日漸趨于企業化，而傳統的會計核算制度顯然已經難以滿足其企業化管理的需求。因此，本文基于這一背景扼要分析了行政事業單位會計核算中信息不對稱問題，并提出了幾點建設性改革措施，以期提高會計核算質量。

關鍵詞：會計核算；信息不對稱；改革措施；行政事業單位

行政事業單位是行使國家賦予的一定權力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織機構。就我國而言，行政事業單位的會計核算通常比較簡單，但隨著行政事業單位管理日漸趨向企業化，傳統的會計核算制度已經難以實際需求，會計核算質量的提高就顯得尤為重要。加之，行政事業單位的性質決定了其會計核算的特殊性。近年來，行政事業單位接連發生由會計信息不對稱引發的財務“丑聞”，造成了嚴重的經濟損失，社會影響更是極其惡劣。在這種情況下，有必要進一步探討行政事業單位會計核算問題，以遏制其內部人員利用會計信息不對稱來實現其自身的非法目的，確保財務信息的準確性和可靠性。

一、行政事業單位會計核算中的信息不對稱問題

對行政事業單位來說，會計信息不對稱是指外部信息使用者（資源提供者）、管理當局和會計人員在對會計信息了解程度上存在差異。從目前看，許多行政事業單位在會計審核過程中都存在會計信息不完整、不真實、不對稱或不規范的情況，輕則造成會計信息失真，重則造成會計信息失控。之所以會這樣，主要在于行政事業單位對會計報告中的信息披露不完整，一些信息甚至都沒有在規定的會計報告中體現，加之有的單位在內部支出、收入等環節上的管理不夠嚴格，從而造成了會計信息不對稱，影響了會計信息的真實性。另外，部分行政事業單位在會計核算上存在違規操作，如虛列費用、隱匿收入等，這些不法行為使國家財產嚴重流失，后果極為嚴重。總之，會計信息不對稱的后果主要表現為以下兩方面。

第一，會計信息不對稱的直接后果是會計信息失真，即管理當局、會計人員為了自身利益最大化而向上級部門和公眾提供不真實、不全面的會計信息，以致于上級部門和公眾不能根據會計報表了解單位的真實財務情況，使會計信息失去可信度，上級部門無法做出正確而科學的決策。

第二，行政事業單位及其內部人員可以利用與上級部門會計信息的不對稱進行貪污、挪用公款等不法行為，從而謀取私利。或利用會計信息不對稱不正當地使用公款，比如大吃大喝等，造成資源浪費、國家資產流失，影響極惡劣。

二、提高行政事業單位會計核算質量的有效措施

目前，加強行政事業單位的會計核算管理，確保財務信息的準確性和可靠性已經迫在眉睫。為了有效遏制會計信息不對稱問題，應采取以下策略。

第一，加強會計準則建設。會計準則實際上是一種契約，它可以約束行政事業單位的會計行為，確保會計信息的準確性，降低會計信息的不對稱性。尤其新會計準則頒布后，提供了一套系統而成熟的會計核算方法，更加發揮了會計準則的約束性。

第二，規范會計信息披露。隨著行政事業單位政務日漸公開化和透明化，會計披露受到了密切關注。一般而言，行政事業單位的會計信息披露較為嚴格，卻缺少必要的規范，影響了財務信息的透明度。與此同時，還要進一步加強非財務信息披露。在過去，財務會計過于重視財務信息的披露，忽視了非財務信息披露，其實非財務信息對外部使用者同樣有用，因為這關系著財務信息的真實性，影響著上級部門的財務決策。

第三，注重審計管理。雖然會計準則對財務信息披露產生了一定的約束力，可仍然需要一個專門的監督機構來確保管理當局對會計準則的遵守，否則管理當局依然可以利用會計信息不對稱來進行貪污、挪用公款等行為。除了國家審計機構之外，注冊會計師審計是獨立性最強的審計，所以要加強以注冊會計師為主的審計建設，從而提高會計信息的準確性，及時揭露財務會計運行中的不法問題，維護國家財產安全。

第四，完善會計信息系統。會計電算化有效提高了會計工作效率，降低了工作錯弊，對降低會計信息的不對稱是十分有利的，因而要加快會計電算化建設，進一步完善會計信息系統。

第五，強化執法力度。完善會計法制體系，強化執法力度，確保各項法律法規得到真正落實，嚴格懲處違反《會計法》之人。

第六，加強會計人員職業道德素養建設，提高會計從業人員的整體素質，從而減少會計人員違規行為，以確保會計核算質量。

三、結束語

由于行政事業單位的特殊性，其會計核算中的信息不對稱問題所產生的后果是極為嚴重的，要加強財務會計本身及其外部環境管控，全面提升會計核算質量，確保會計信息的真實性和可靠性。

參考文獻：

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