嚴(yán)守紀(jì)律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則

周廣智

（作者系中共蘇州市委常委、市紀(jì)委書記）

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，黨的紀(jì)律是黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨的十八大明確要求“加強(qiáng)黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”。當(dāng)前，我國正處在增長速度換檔期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期，面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變、肩負(fù)的任務(wù)艱巨繁重。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，離不開鐵的紀(jì)律做保證。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)守紀(jì)律是職責(zé)所系、使命所需，必須強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、做表率。

一、嚴(yán)守黨的紀(jì)律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求

領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任重、社會(huì)關(guān)注度高，其一言一行直接影響黨在群眾中的形象。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，既是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要方面。

嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要德才兼?zhèn)?，所謂“德”，包含著嚴(yán)守黨的紀(jì)律。嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)于律己，培養(yǎng)良好德行，塑造高尚人格，提高黨性修養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、保持良好形象的前提。一個(gè)不守紀(jì)律的人，在政治上是不合格的，也是不具備成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)的。一些人黨紀(jì)觀念淡薄，視紀(jì)律約束為兒戲，甚至自認(rèn)為是特殊黨員、特殊公民，這種人即使本事再大、能力再強(qiáng)，也不能放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，否則將會(huì)給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重危害。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，為各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行營造嚴(yán)明的紀(jì)律環(huán)境。

嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是領(lǐng)導(dǎo)干部堪當(dāng)重任的現(xiàn)實(shí)要求。如果把工作交給一個(gè)沒有紀(jì)律意識(shí)這樣的人，勢(shì)必辦不成大事，擔(dān)不起重任，甚至?xí)咽虑檗k砸。古人云，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”。只有對(duì)紀(jì)律常懷敬畏之心，端正行事，才能問心無愧，才能不招致惡果。在當(dāng)前全面深化改革進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力至關(guān)重要，一些人在執(zhí)行紀(jì)律上走形式、搞變通、打折扣，“上有政策、下有對(duì)策”，政令不暢，必將嚴(yán)重影響黨的集中統(tǒng)一和改革發(fā)展的進(jìn)程。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)大任必須嚴(yán)守紀(jì)律，切實(shí)提高執(zhí)行力。

嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的迫切需求。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)很差，日常工作生活中我行我素，不愿意受到條條框框的約束，不愿意遵守黨的紀(jì)律。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，違反中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令等；一些人行賄受賄、買官賣官，在權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)面前栽了跟頭，走上違法犯罪的道路。黨的紀(jì)律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的關(guān)心和保護(hù)，只有自覺嚴(yán)守紀(jì)律，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，謹(jǐn)防“小意思”、“小場合”、“小圈子”，始終保持良好的心態(tài)，才能頂住誘惑、守住清貧、管住小節(jié)，拒腐蝕、永不沾。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守黨的四大紀(jì)律

政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律構(gòu)成了黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格遵守四大紀(jì)律，有利于密切聯(lián)系群眾，端正黨的作風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。遵守黨的政治紀(jì)律，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。要從遵守和維護(hù)黨章入手，牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市委的重大決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通，確保政令暢通。

嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是組織紀(jì)律的核心內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守組織紀(jì)律，最重要的是嚴(yán)格遵守民主集中制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，主要負(fù)責(zé)同志既要敢于擔(dān)當(dāng)，又要發(fā)揚(yáng)民主，班子成員既要明確職責(zé)分工，又要相互配合。凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定。要按照黨的組織原則辦事，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，正確開展批評(píng)和自我批評(píng)。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則和程序辦事，不搞任人唯親、突擊提拔干部。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，不搞“家長制”和“一言堂”，保證各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化。

嚴(yán)守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律是領(lǐng)導(dǎo)干部在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下防止利益沖突的必然要求。大量事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題很大程度上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題，如貪污賄賂、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和防止利益沖突的有關(guān)規(guī)定，如不準(zhǔn)私自從事營利性活動(dòng)、不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。同時(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)禁設(shè)立各種形式的“小金庫”或“賬外賬”,嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和以各種名義亂發(fā)錢物，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等。

嚴(yán)守黨的群眾工作紀(jì)律。黨的群眾工作紀(jì)律是指領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，隨時(shí)隨地維護(hù)人民群眾的合法利益，不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的合法利益。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，切實(shí)擺正自己和人民群眾的位置，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把維護(hù)群眾的利益作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，絕不能以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，更不能損公肥私、與民爭利，侵害群眾的合法利益；不能濫用職權(quán)，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?/p>

三、強(qiáng)化措施保證領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)律

領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)守紀(jì)律的表率，一方面，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，提高嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性；另一方面，也要求各級(jí)黨組織特別是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，形成維護(hù)黨的紀(jì)律的整體合力。

領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律觀念。紀(jì)律觀念是否牢固，是領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭嚴(yán)守紀(jì)律的先決條件。紀(jì)律觀念來源于共產(chǎn)黨員的堅(jiān)強(qiáng)黨性，來源于對(duì)黨的事業(yè)的忠誠，領(lǐng)導(dǎo)干部具備了牢固的紀(jì)律觀念，就會(huì)把嚴(yán)守紀(jì)律當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)。但這種觀念不是與生俱來的，必須依靠不斷的紀(jì)律教育。因此，要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育作為一項(xiàng)重要工作，列入黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校教學(xué)計(jì)劃，使紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然ＲM織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨章、黨的各項(xiàng)紀(jì)律以及其他黨內(nèi)法規(guī)，了解掌握黨的紀(jì)律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)用紀(jì)律規(guī)范和約束自己行為的自覺性。要堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中教育整頓相結(jié)合、嚴(yán)格管理與解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要把加強(qiáng)紀(jì)律教育和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)和嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性，切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要工作。第一，抓好監(jiān)督檢查。要經(jīng)常性地開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違反紀(jì)律的行為和傾向，督促糾正整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證全面深化改革各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署得到落實(shí)。第二，完善黨紀(jì)黨規(guī)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況的變化，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善有關(guān)黨的紀(jì)律的條例和規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。第三，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選、買官賣官等用人上的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗問題等，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

黨的各級(jí)組織要形成維護(hù)紀(jì)律的整體合力。維護(hù)紀(jì)律是全黨的重大任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，各級(jí)黨組織也必須把維護(hù)黨的紀(jì)律擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管局面。實(shí)行“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。組織部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，宣傳嚴(yán)守紀(jì)律的典型，弘揚(yáng)正氣，以正視聽，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。