科學把握外資企業(yè)非公黨建工作的基本經(jīng)驗

劉兆祥

無錫新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繁榮，各類組織富有活力，尤其是外向型經(jīng)濟特征明顯，是長三角地區(qū)有重要影響的外資集聚區(qū)。區(qū)域內(nèi)共有外商投資企業(yè)1500余家，從業(yè)員工近20萬人，外資企業(yè)已經(jīng)成為新區(qū)乃至全市經(jīng)濟的重要組成部分，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、拓寬就業(yè)渠道、促進穩(wěn)定社會和諧方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定和推動經(jīng)濟增長的重要力量。在加快非公企業(yè)黨建尤其是外資企業(yè)黨組織建設，對于加強黨對社會各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，引導外資企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，影響和團結(jié)與之相聯(lián)系的社會力量，起著十分重要的作用。目前，無錫新區(qū)外資企業(yè)共建立黨委15個，黨總支9個，獨立黨支部196個，外企黨員總數(shù)達5180人，黨組織和黨的工作覆蓋面達98%。已建工、青、婦等群團組織的企業(yè)覆蓋率達65%，開創(chuàng)了新區(qū)外資企業(yè)黨群工作的新局面。

順應新形勢新要求，在外資企業(yè)中創(chuàng)新黨建新模式，必須從工作實效出發(fā)，確立外資企業(yè)黨組織“要想有地位，必須有作為”的觀念。一方面，積極引導外資企業(yè)主動承擔黨建工作；另一方面，積極創(chuàng)造條件、適當把握時機建立黨群組織。科學總結(jié)無錫新區(qū)在外資企業(yè)開展非公黨建工作的主要經(jīng)驗，主要有四點：

真心真情喚起外資企業(yè)主對黨建工作的支持。堅持突出抓好宣傳教育和引導工作，深入外資企業(yè)宣傳黨的政策，以及在企業(yè)中建立黨組織的目的、意義和作用。加強黨建可行性的引導。有些企業(yè)主開始時對在自己的企業(yè)搞黨建不理解、不支持，甚至認為企業(yè)的資金不用政府協(xié)調(diào)，市場不用政府幫找，自己只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅就行，無需建立什么黨組織。針對這種情況，無錫新區(qū)工委主動上門做工作，講明在非公企業(yè)開展黨建工作的可行性和對企業(yè)的有利方面，竭力爭取外資企業(yè)主的支持和配合。同時，切實解決外資企業(yè)面臨生產(chǎn)和經(jīng)營上的困難，積極營造寬松、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，主動提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務，為外資企業(yè)排憂解難。在市場競爭中，積極維護外資企業(yè)的合法權(quán)益，贏得了外資企業(yè)主的信賴、理解和支持。通過從加強服務工作入手，針對外資企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，幫助他們協(xié)調(diào)解決用地、用工、資金等方面的困難，本著“條件不足服務補，環(huán)境不足親情補”的工作思路，堅持“親商、安商、富商”的服務理念，在征地、辦證、供水、供電等方面實行“一條龍”跟蹤服務。改善外資企業(yè)對黨建工作有偏見的觀念。在服務外企時，改變以往黨建工作的舊觀念，通過主動亮出黨員身份、黨員示范崗牌子，讓外資企業(yè)主看到政府機關(guān)及基層黨員的先鋒模范示范作用，增強了對企業(yè)自身建立黨組織的重視和凝聚優(yōu)秀骨干人才的信心。通過一系列以機關(guān)黨員為主體的一線優(yōu)質(zhì)服務，在外資企業(yè)建立黨組織的工作得到了迅速開展，全區(qū)一大批符合條件的外資企業(yè)都紛紛建立了黨組織。

順時順勢引導區(qū)域非公黨建持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合無錫新區(qū)外資企業(yè)的實際情況，不斷加大對外資企業(yè)“外資企業(yè)中國化、黨建工作差異化、黨員骨干主體化、黨群工作職業(yè)化”實踐的探索力度。強力注入中國化黨建元素。組織外企資方代表參觀區(qū)內(nèi)外企黨建工作先進單位，開展“看黨建、學黨建”活動，開展“新區(qū)黨群之友”聘任活動，完善外企黨組織書記沙龍活動，向外企高層贈送黨報黨刊。注重推行“差異化工作方法”。根據(jù)歐美、日韓和臺資企業(yè)文化的差異，分類管理制訂不同的黨建工作指導方案，對世界500強外企黨組織實施“雙重管理”。夯實外企“黨員主體化地位”，開展“源頭拓展找黨員”活動，舉行“外企黨員專場招聘會”，鼓勵在生產(chǎn)一線設立黨員示范崗。有效加強外資企業(yè)黨組織管理。推進外資企業(yè)黨組織書記與工會主席交叉任職，打造“職業(yè)化黨務隊伍”，探索實施向外企派駐“黨建輔導員”，擴大黨群組織員隊伍，出臺《黨群組織員管理辦法》和《黨群組織員考核細則》，探索實行黨群組織員專項經(jīng)費補貼，提高薪資待遇和身份認同。

合理合規(guī)把握外資企業(yè)黨組織的地位和作用。外資企業(yè)黨組織是企業(yè)和社會組織的“紅色引擎”，是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。準確把握外資企業(yè)黨組織作用。外資企業(yè)黨組織要組織員工為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，鼓勵、引導外資企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。科學厘清外資企業(yè)黨組織職能邊界。無錫新區(qū)外資企業(yè)黨組織既要堅持黨組織的一般活動原則，又要切實起到促進企業(yè)生產(chǎn)、維護企業(yè)發(fā)展的作用。在工作中要做到“幫忙不添亂、有力有作為，作為求地位”。在外資企業(yè)的廣大黨員要通過充分發(fā)揮先鋒模范作用，在生產(chǎn)第一線發(fā)揮更加積極的作用。在外資企業(yè)中要促進黨組織與董事會、企業(yè)高層建立順暢的溝通機制，增強黨組織的影響力。充分發(fā)揮非公黨組織思想工作優(yōu)勢。通過抓好黨組織的自身建設，加強黨員的發(fā)展、教育、管理，協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。

群策群力形成外資企業(yè)黨組織正常活動機制。正常的活動機制是黨組織運行的必要保證，外資企業(yè)黨組織活動有著自身獨特規(guī)律。無錫新區(qū)通過深入調(diào)研，不斷豐富外資企業(yè)黨組織活動內(nèi)涵，有效整合黨群共建、志愿服務、融入基層等手段，努力形成外資企業(yè)黨組織正常活動的有效機制。深化黨群一體化建設。持續(xù)推進具有高新區(qū)特色的黨群共建活動，做大做強“黨群一體化”品牌影響力，進一步規(guī)范功能園區(qū)與企業(yè)黨組織設置與管理，有效促進外資企業(yè)黨組織活動正常化、影響擴大化。搭建黨務工作者互動交流平臺，依托黨建論壇、黨建沙龍、QQ群等平臺，積極開展外企黨務工作者互動交流活動，共同交流黨建信息、工作體會、新鮮經(jīng)驗和成功做法。切實加強黨員教育。結(jié)合外資企業(yè)黨建工作特點，制訂了《高新區(qū)企業(yè)黨員教育管理實施意見》，重點突出黨員教育的計劃性、針對性和實用性，通過開設黨員大課堂、印發(fā)“高新區(qū)黨建小報”、建立黨員學習卡和開展創(chuàng)建“學習型黨組織”活動，營造良好的學習氛圍。舉辦高知群體入黨積極分子培訓班，開設新區(qū)黨群一體化官方微博、微信，及時傳遞工作信息。舉辦“中國夢——我的夢”新區(qū)外資企業(yè)優(yōu)秀黨群工作人員演講比賽，深入開展非公企業(yè)爭創(chuàng)“黨建工作創(chuàng)新百強企業(yè)”活動，著力推進在社會組織中開展黨建工作。組織黨員志愿服務。堅持“學習雷鋒、幫助他人、完善自我”的志愿精神，有效加強和完善了非公黨組織奉獻社會的機制，不斷引導企業(yè)參與社會公益活動。有效整合機關(guān)、社區(qū)（村居）、非公企業(yè)三方志愿者資源，做到條塊融和、資源共享、活動共搞、人才共育、互助共贏。

非公黨建是在新形勢下加強黨的建設中面臨的重要歷史任務，也是深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、深入群眾擴大黨的工作覆蓋面的重要抓手。在外資企業(yè)眾多的高新區(qū)開展非公黨建工作則更加具有探索意義，在今后的實踐中，應該繼續(xù)加大非公黨建工作力度，繼續(xù)完善工作機制，有效總結(jié)非公黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，奮力開創(chuàng)基層組織建設新局面，促進區(qū)域健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。