科學把握外資企業非公黨建工作的基本經驗

劉兆祥

無錫新區經濟發展繁榮，各類組織富有活力，尤其是外向型經濟特征明顯，是長三角地區有重要影響的外資集聚區。區域內共有外商投資企業1500余家，從業員工近20萬人，外資企業已經成為新區乃至全市經濟的重要組成部分，在優化經濟結構、增加財政收入、拓寬就業渠道、促進穩定社會和諧方面發揮著重要作用，已經成為穩定和推動經濟增長的重要力量。在加快非公企業黨建尤其是外資企業黨組織建設，對于加強黨對社會各領域的全面領導，貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，引導外資企業經濟穩定健康發展，影響和團結與之相聯系的社會力量，起著十分重要的作用。目前，無錫新區外資企業共建立黨委15個，黨總支9個，獨立黨支部196個，外企黨員總數達5180人，黨組織和黨的工作覆蓋面達98%。已建工、青、婦等群團組織的企業覆蓋率達65%，開創了新區外資企業黨群工作的新局面。

順應新形勢新要求，在外資企業中創新黨建新模式，必須從工作實效出發，確立外資企業黨組織“要想有地位，必須有作為”的觀念。一方面，積極引導外資企業主動承擔黨建工作；另一方面，積極創造條件、適當把握時機建立黨群組織?？茖W總結無錫新區在外資企業開展非公黨建工作的主要經驗，主要有四點：

真心真情喚起外資企業主對黨建工作的支持。堅持突出抓好宣傳教育和引導工作，深入外資企業宣傳黨的政策，以及在企業中建立黨組織的目的、意義和作用。加強黨建可行性的引導。有些企業主開始時對在自己的企業搞黨建不理解、不支持，甚至認為企業的資金不用政府協調，市場不用政府幫找，自己只要搞好生產經營、照章納稅就行，無需建立什么黨組織。針對這種情況，無錫新區工委主動上門做工作，講明在非公企業開展黨建工作的可行性和對企業的有利方面，竭力爭取外資企業主的支持和配合。同時，切實解決外資企業面臨生產和經營上的困難，積極營造寬松、優質的投資環境，主動提供優惠政策和優質服務，為外資企業排憂解難。在市場競爭中，積極維護外資企業的合法權益，贏得了外資企業主的信賴、理解和支持。通過從加強服務工作入手，針對外資企業發展中遇到的突出問題，幫助他們協調解決用地、用工、資金等方面的困難，本著“條件不足服務補，環境不足親情補”的工作思路，堅持“親商、安商、富商”的服務理念，在征地、辦證、供水、供電等方面實行“一條龍”跟蹤服務。改善外資企業對黨建工作有偏見的觀念。在服務外企時，改變以往黨建工作的舊觀念，通過主動亮出黨員身份、黨員示范崗牌子，讓外資企業主看到政府機關及基層黨員的先鋒模范示范作用，增強了對企業自身建立黨組織的重視和凝聚優秀骨干人才的信心。通過一系列以機關黨員為主體的一線優質服務，在外資企業建立黨組織的工作得到了迅速開展，全區一大批符合條件的外資企業都紛紛建立了黨組織。

順時順勢引導區域非公黨建持續健康發展。結合無錫新區外資企業的實際情況，不斷加大對外資企業“外資企業中國化、黨建工作差異化、黨員骨干主體化、黨群工作職業化”實踐的探索力度。強力注入中國化黨建元素。組織外企資方代表參觀區內外企黨建工作先進單位，開展“看黨建、學黨建”活動，開展“新區黨群之友”聘任活動，完善外企黨組織書記沙龍活動，向外企高層贈送黨報黨刊。注重推行“差異化工作方法”。根據歐美、日韓和臺資企業文化的差異，分類管理制訂不同的黨建工作指導方案，對世界500強外企黨組織實施“雙重管理”。夯實外企“黨員主體化地位”，開展“源頭拓展找黨員”活動，舉行“外企黨員專場招聘會”，鼓勵在生產一線設立黨員示范崗。有效加強外資企業黨組織管理。推進外資企業黨組織書記與工會主席交叉任職，打造“職業化黨務隊伍”，探索實施向外企派駐“黨建輔導員”，擴大黨群組織員隊伍，出臺《黨群組織員管理辦法》和《黨群組織員考核細則》，探索實行黨群組織員專項經費補貼，提高薪資待遇和身份認同。

合理合規把握外資企業黨組織的地位和作用。外資企業黨組織是企業和社會組織的“紅色引擎”，是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘和政治核心。準確把握外資企業黨組織作用。外資企業黨組織要組織員工為企業的發展獻計獻策，對企業生產經營和發展具有支持、監督和協調作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，鼓勵、引導外資企業依法經營、健康發展?？茖W厘清外資企業黨組織職能邊界。無錫新區外資企業黨組織既要堅持黨組織的一般活動原則，又要切實起到促進企業生產、維護企業發展的作用。在工作中要做到“幫忙不添亂、有力有作為，作為求地位”。在外資企業的廣大黨員要通過充分發揮先鋒模范作用，在生產第一線發揮更加積極的作用。在外資企業中要促進黨組織與董事會、企業高層建立順暢的溝通機制，增強黨組織的影響力。充分發揮非公黨組織思想工作優勢。通過抓好黨組織的自身建設，加強黨員的發展、教育、管理，協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設，協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

群策群力形成外資企業黨組織正?；顒訖C制。正常的活動機制是黨組織運行的必要保證，外資企業黨組織活動有著自身獨特規律。無錫新區通過深入調研，不斷豐富外資企業黨組織活動內涵，有效整合黨群共建、志愿服務、融入基層等手段，努力形成外資企業黨組織正常活動的有效機制。深化黨群一體化建設。持續推進具有高新區特色的黨群共建活動，做大做強“黨群一體化”品牌影響力，進一步規范功能園區與企業黨組織設置與管理，有效促進外資企業黨組織活動正?；⒂绊憯U大化。搭建黨務工作者互動交流平臺，依托黨建論壇、黨建沙龍、QQ群等平臺，積極開展外企黨務工作者互動交流活動，共同交流黨建信息、工作體會、新鮮經驗和成功做法。切實加強黨員教育。結合外資企業黨建工作特點，制訂了《高新區企業黨員教育管理實施意見》，重點突出黨員教育的計劃性、針對性和實用性，通過開設黨員大課堂、印發“高新區黨建小報”、建立黨員學習卡和開展創建“學習型黨組織”活動，營造良好的學習氛圍。舉辦高知群體入黨積極分子培訓班，開設新區黨群一體化官方微博、微信，及時傳遞工作信息。舉辦“中國夢——我的夢”新區外資企業優秀黨群工作人員演講比賽，深入開展非公企業爭創“黨建工作創新百強企業”活動，著力推進在社會組織中開展黨建工作。組織黨員志愿服務。堅持“學習雷鋒、幫助他人、完善自我”的志愿精神，有效加強和完善了非公黨組織奉獻社會的機制，不斷引導企業參與社會公益活動。有效整合機關、社區（村居）、非公企業三方志愿者資源，做到條塊融和、資源共享、活動共搞、人才共育、互助共贏。

非公黨建是在新形勢下加強黨的建設中面臨的重要歷史任務，也是深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、深入群眾擴大黨的工作覆蓋面的重要抓手。在外資企業眾多的高新區開展非公黨建工作則更加具有探索意義，在今后的實踐中，應該繼續加大非公黨建工作力度，繼續完善工作機制，有效總結非公黨建工作的內在規律，奮力開創基層組織建設新局面，促進區域健康發展和社會和諧穩定。