中共“八大”路線在廣東的政治社會化過程簡析

黃兢

【摘 要】中共“八大”會議精神的政治社會化過程面臨著一些有利與不利因素。廣東省宣傳學(xué)習(xí)中共“八大”精神選擇由精英到群眾的社會化路徑，執(zhí)行溫和漸進的社會化策略和結(jié)合實際的社會化原則，達到了預(yù)期目標。但在全面準確領(lǐng)會會議精神及激勵措施方面存有缺陷。

【關(guān)鍵詞】中共“八大”；廣東；政治社會化

政策路線只有經(jīng)過政治社會化后為干部群眾理解認同才能激發(fā)他們貫徹執(zhí)行的積極性和主動性。作為政治社會化重要途徑的會議宣傳和政治學(xué)習(xí)歷來受到中共的重視。中共“八大”是中共在建國后召開的首次全國代表大會，會議文件內(nèi)容多，包括毛澤東的開幕詞、劉少奇作的《中國共產(chǎn)黨中央委員會向第八次全國代表大會的政治報告》、鄧小平作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》、周恩來作的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》；大會作出的《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報告的決議》以及通過的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議》等七個重要文件及許多代表的發(fā)言。此次會議精神的政治社會化過程有許多值得探討的地方。本文側(cè)重探討“八大”路線在廣東宣傳學(xué)習(xí)活動的過程與脈絡(luò)、經(jīng)驗與教訓(xùn)，以期對當代重大會議精神的政治社會化提供借鑒。

一、“八大”路線社會化的有利與不利因素

廣東在宣傳學(xué)習(xí)“八大”路線時面臨著一些有利和不利因素。“八大”召開前中共獲得的歷史功績、崇高威望、宣傳經(jīng)驗和全國政權(quán)組建奠定了“八大”路線社會化的基礎(chǔ)；而人員素質(zhì)偏低、群眾消極思想和“八大”內(nèi)容多等要素則影響了“八大”路線的社會化。

“八大”召開時，我國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)基本完成。新民主主義革命的勝利、建國初期的經(jīng)濟恢復(fù)、抗美援朝的勝利和社會主義改造的成功為中共贏得了極高的威望，普通群眾對中共由衷地贊佩與擁護為“八大”路線的社會化提供了深厚的群眾基礎(chǔ)。中共豐富寶貴的宣傳學(xué)習(xí)實踐幾經(jīng)歷史的積淀形成了較為成熟的規(guī)則理論，如延安整風(fēng)運動中的一些成功做法及中宣部在1941年制定《黨的宣傳鼓動工作提綱》等這些傳統(tǒng)資源為“八大”路線的社會化奠定了堅實的理論實踐基礎(chǔ)。建國初期的經(jīng)濟恢復(fù)、地方黨政組織的建立完善和社會主義改造的基本完成表明中共政權(quán)已得到極大鞏固，全國各地各級黨政組織相應(yīng)建立了宣傳學(xué)習(xí)機構(gòu)，這為“八大”路線的社會化奠定了組織基礎(chǔ)。

“八大”路線的社會化也面臨一些不利因素。從黨員干部情況看，“八大”時中共黨員數(shù)量比“七大”增加了八倍，與1949年全國勝利時相比也多了近兩倍。① 盡管建國之初中共在全黨范圍內(nèi)開展了干部理論教育和黨員教育工作，以提高黨員思想素質(zhì)、理論水平。但素質(zhì)提高并非朝夕可就，需要一個漸進過程；與此同時涌入大量新黨員，廣東僅1956年前10個月就有16萬多人入黨，其中有些黨員不合入黨條件。① 大量黨員群眾缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和政策教育，他們的思想政治理論和文化水平較低，要全面理解和認同黨的理論路線政策有一定難度。特別是“八大”重要文件多，內(nèi)容豐富復(fù)雜，對于理論知識儲備不多、文化水平普遍偏低的黨員干部群眾確有難度。其次，黨員群眾中的消極影響也影響了“八大”路線的社會化。當時國際的一些突發(fā)事件如匈牙利事件曾引起有些干部群眾對民主國家本質(zhì)和社會主義制度優(yōu)越性的懷疑。對廣東而言，肇始于10月10日的九龍暴動事件導(dǎo)致許多群眾認為國民黨力量強大、我方力量及態(tài)度軟弱，憤而發(fā)出何不趁早收復(fù)香港的不滿情緒。還有些干部群眾把當時社會上物資供應(yīng)不足、造成生活不便和部分農(nóng)業(yè)社當年減產(chǎn)、合作社社員退社與社會主義制度本質(zhì)聯(lián)系起來，提出“官僚主義是社會主義制度產(chǎn)生的”、“無產(chǎn)階級專政就是不民主”等悲觀論調(diào)。② 另有些干部面臨工作忙、任務(wù)重的情形，造成學(xué)習(xí)宣傳與工作的“相互排擠”，這在一定程度上也影響了“八大”路線的社會化。

二、“八大”路線在廣東宣傳學(xué)習(xí)進程概況

在“八大”路線的社會化過程中，廣東省委選擇由精英到群眾的社會化路徑，對黨員干部和普通群眾區(qū)別對待，重點放在黨員干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳學(xué)習(xí)上。

“八大”開幕當天，廣東省委就指示在大會文件公布后，要組織干部進行閱讀和漫談，各級黨委和全體黨員干部要宣傳和學(xué)習(xí)“八大”精神。③ 省委強調(diào)：組織“八大”政治學(xué)習(xí)，是各級機關(guān)黨委和支部當前的中心任務(wù)，全體黨員和國家機關(guān)干部一定要參加學(xué)習(xí)；民主黨派人士、高級知識分子、工商界和社會人士，則采取“方式不同、要求不同、自愿參加、自由選讀”的原則進行。④ 9月22日省委發(fā)文指示：“必須組織全黨和全體干部，用比學(xué)習(xí)總路線更大的勁頭學(xué)習(xí)‘八大有關(guān)文件，在學(xué)習(xí)中要貫徹整風(fēng)學(xué)習(xí)的精神，和改進領(lǐng)導(dǎo)、改進工作結(jié)合起來。”⑤ 省委宣傳部對學(xué)習(xí)時間、文件、方法、組織及學(xué)習(xí)指導(dǎo)作了指示。為保障時間，把原來用于理論學(xué)習(xí)的10、11兩個月改為“八大”政治學(xué)習(xí)，在傳達或報告時甚至可酌量占用工作時間；學(xué)習(xí)文件主要以毛主席開幕詞和大會三個報告為主，尤以開幕詞和政治報告為重；在學(xué)習(xí)方法上，主要強調(diào)理論與實際結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與改進領(lǐng)導(dǎo)、改進工作結(jié)合；在學(xué)習(xí)組織和指導(dǎo)方面，由各級黨委及其宣傳部負責進行黨內(nèi)傳達、閱讀文件、組織討論等。針對各地的不同反應(yīng)，省委又專門指示：此次整風(fēng)主要是檢查工作，避免采取過去整風(fēng)運動中一些不正確的、易引起消極結(jié)果的方式，不采取“領(lǐng)導(dǎo)層層下水、群眾批準通過”做法，不采取干部大會或群眾大會批評、提意見，實際上形成斗爭會的方式。⑥ 為使干部自由地、切實地進行學(xué)習(xí)、討論，正確地開展批評與自我批評，對于在學(xué)習(xí)運動中檢查出來的缺點和錯誤，主要是著重從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，而不作組織處理。繼九月中旬省委召開的地委宣傳部長會議后，各地先后召開縣市宣傳部長會議，作研究具體布置。

按省委指示，全省各地均分三個階段進行學(xué)習(xí)宣傳，只是時間安排略有差異。如省委直屬機關(guān)安排：9月17至10月中旬為第一階段，以閱讀文件為主，適當進行漫談討論。10月中旬至11月底為第二階段，聯(lián)系實際系統(tǒng)學(xué)習(xí)。⑦ 第三階段為檢查工作、檢查思想。佛山市委安排：第一階段從9月17至10月21日，以普遍閱讀“八大”主要文件為主，適當組織漫談，前期結(jié)合收聽廣播，粗讀后再精讀。第二階段從10月22日至次年1月中旬，以深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)討論為主，重點學(xué)習(xí)“關(guān)于政治報告的決議”。第三階段從1月下旬至2月初，內(nèi)容是聯(lián)系實際，檢查工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作，改進領(lǐng)導(dǎo)。1月市委集中到地委整風(fēng)學(xué)習(xí)后，回來主要抓科、股級以上干部進行整風(fēng)學(xué)習(xí)，個人寫心得，全面總結(jié)。① 對于各地基層組織（農(nóng)村、工廠支部）的黨員干部來說，第三階段的宣傳學(xué)習(xí)活動將推遲到1957年春耕后再進行，以免影響生產(chǎn)。

各級各地黨委及其宣傳部大多認真地組織宣傳隊伍，做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。各市縣通常召開有關(guān)宣教部門會議（如人委文化科、民政科、工會宣傳部、文化宮、文化館、青年團宣傳部、婦聯(lián)、戲院、工商聯(lián)宣教科、廣播站等），組織宣傳力量，形成宣傳隊伍。培訓(xùn)報告員是關(guān)鍵一環(huán)。因為“八大”文件內(nèi)容豐富，精神深刻而文字精煉，很多干部抓不到中心。特別是有些縣鄉(xiāng)級的報告員對于宣傳“八大”頗感困難，認為“八大”文件理論高深，不像宣傳合作化那樣深有體會；也有的怕講錯犯錯誤，畏首畏尾，甚至不愿做報告員。因此，省委宣傳部專門組織編寫了向群眾宣傳“八大”的報告提綱。② 全省各地集中培訓(xùn)了報告員，讓他們預(yù)先掌握好“八大”內(nèi)容。韶關(guān)地委專門成立“八大”學(xué)委會來領(lǐng)導(dǎo)，加強對小組長的具體幫助，及時給予上輔導(dǎo)課。針對宣傳學(xué)習(xí)過程中各方提出的一些爭論問題，省委宣傳部建議理論處和講師團進行座談討論，理論攻關(guān)，重點解決。有些部門對流動性大、經(jīng)常出差的干部如何學(xué)習(xí)宣傳也做出指導(dǎo)安排，如省工業(yè)廳黨總支就規(guī)定所屬各支部指定專人同出差干部聯(lián)系，告知學(xué)習(xí)內(nèi)容和機關(guān)里邊學(xué)習(xí)情況，要求他們每星期自學(xué)六學(xué)時，并制定學(xué)習(xí)補課制度，由黨總支派人在每周四上午專門為出差返回干部進行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。③

“八大”路線政策要得到廣大群眾的響應(yīng)、認同和支持，就必須對群眾開展積極有效的宣傳學(xué)習(xí)活動。在群眾的社會化過程中，其具體內(nèi)容、要求和做法均與組織干部學(xué)習(xí)有所區(qū)別。在方式方法上，著重組織大批的報告員，分別到工廠、企業(yè)、農(nóng)村和街道居民群眾當中去演講報告，同時采取其它多樣形式，盡可能將社會化內(nèi)容寓于各種生動活潑的文化娛樂活動中。中共廣州市委特別強調(diào)：在向群眾宣傳時要注意分別具體對象、聯(lián)系各界群眾中存在的主要思想問題，采取適宜的宣傳方式，力求做到切實地、具體地解決群眾的思想問題，提高群眾覺悟。④ 汕頭市委宣傳部在第一階段的群眾宣傳中，曾組織200多名報告員深入工廠、企業(yè)、學(xué)校、街道等基層單位做報告達336場，廣泛組織了漫談討論。⑤ 海口市除出動90多位報告員宣傳員進行口頭宣傳外，廣播站、黑板報也系統(tǒng)報導(dǎo)“八大”有關(guān)資料，市文化宮舉辦黨的“八大”圖片展。⑥ 興寧縣采用多種方式進行宣傳，如在合水大水庫的工地上，報告員用有線廣播向3000多民工宣傳“八大”文件精神，鼓舞民工勞動熱情。⑦ 佛山市的報告員深入居民群眾作報告，以調(diào)動職工生產(chǎn)熱情。佛山市在“八大”宣傳周時曾在公園廣場連續(xù)七晚公映“八大”實況紀錄片和歷史影片；他們還組織群眾討論“八大”報告，運用回憶對比算細帳的方法來提高群眾認識；全市圖片櫥窗換成有關(guān)黨的斗爭歷史圖片，各工廠、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)社貼一五計劃執(zhí)行情況和二五計劃基本任務(wù)和遠景圖片。⑧ 播影片、展圖片、貼標語、掛橫額、有線廣播、街頭演唱以及編寫木魚、龍舟歌唱“八大”和開展“八大”問題解答會等形式，將宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容寓于各種生動活潑的文化娛樂活動中，有利于各界群眾的理解接受。

在“八大”路線的社會化過程中，廣東出版?zhèn)髅揭渤躏@身手。自9月22日至11月初結(jié)束，廣東省共印行“八大”文件3900600冊，文件發(fā)行數(shù)量創(chuàng)本省解放以來之最①，各地群眾紛紛涌購，滿足不了讀者需要。大會政治報告單行本在廣州發(fā)行第1天，即銷售了23萬份。海南黎苗族自治州，過去當?shù)匦氯A書店僅有二三百本政治學(xué)習(xí)書也滯銷，而“八大”文件共進4600冊，只一天便脫銷，隔天買不著。② 隨后廣東省委宣傳部要求增印54萬冊。③ 《南方日報》原每天發(fā)行18萬份，大會期間登載“八大”文件及代表發(fā)言每天發(fā)行量增加10萬份。④ 為深入學(xué)習(xí)“八大”精神，《南方日報》在“八大”閉幕后辟有“八大”學(xué)習(xí)動態(tài)專欄，也登載有關(guān)學(xué)習(xí)感想和體會文章；《廣州日報》辟有認真學(xué)習(xí)黨的“八大”文件專欄，登載有關(guān)學(xué)習(xí)體會和評論。有些黨委自己組織出版相關(guān)學(xué)習(xí)雜志，如湛江地委出版《湛江學(xué)習(xí)通訊》，韶關(guān)地委出版《北江學(xué)習(xí)》，佛山市委出版《“八大”學(xué)習(xí)通報》，廣州市委于11月5日復(fù)版《學(xué)習(xí)通訊》，以便開展問題討論、交流情況和指導(dǎo)學(xué)習(xí)。

自9月中旬始至次年2月止，廣東省對黨員干部群眾分三個階段進行了一次廣泛全面的“八大”宣傳學(xué)習(xí)運動。就整個社會化進程看，顯露出不平衡的特點：縣以上黨群政府機關(guān)、學(xué)校，學(xué)習(xí)宣傳得較好；而有些廠礦、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和部分區(qū)鄉(xiāng)的干部群眾學(xué)習(xí)不夠細致。

三、“八大”路線政治社會化的經(jīng)驗及問題思考

“八大”路線的社會化是中共進行馬克思主義思想理論教育的一次全國性運動，對增進群眾了解認同當時中共的路線方針政策、提高黨員干部的馬克思主義理論水平具有重要作用。綜觀“八大”路線在廣東的社會化過程，有以下成功經(jīng)驗：

一是由精英到群眾的社會化路徑。中共對于“八大”路線的宣傳學(xué)習(xí)是循著從黨內(nèi)到黨外，從干部到群眾，層層開展宣傳學(xué)習(xí)教育的路徑來進行。在中共嚴密的組織體系內(nèi)，往往由黨委支持、宣委動手，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織宣傳隊伍，在黨內(nèi)進行組織化的宣傳學(xué)習(xí)活動。各級黨委大多認真研究并制定計劃，加強學(xué)習(xí)中的思想工作，在黨委書記或行政負責人親自領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織學(xué)習(xí)核心組，舉辦短期離職學(xué)習(xí)班、召開各級組長討論會等形式，抓緊對主要干部學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，推動一般干部的學(xué)習(xí)。許多單位對科級以上干部專門辦了“八大”文件學(xué)習(xí)班，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解決工作繁忙、專心學(xué)習(xí)困難的問題。如中山縣委宣傳部開辦干部訓(xùn)練班，對縣科級以上干部200多人分兩期集中進行學(xué)習(xí)。這種把社會化重點放在各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部上的精英化策略，既是新民主主義革命時期的傳統(tǒng)做法，也是社會主義建設(shè)時期的常態(tài)。因為黨的路線方針政策要靠領(lǐng)導(dǎo)干部這些精英去貫徹執(zhí)行，他們不僅是政策的制定者和執(zhí)行者，也是影響群眾的“輿論領(lǐng)袖”；他們對會議內(nèi)容的把握理解程度，直接關(guān)系到會議精神能否順利貫徹實施。在重大會議的社會化過程中，中共始終把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級干部作為重點來抓。把黨內(nèi)精英作為社會化的重點對象，通過黨內(nèi)組織體系開展組織化的學(xué)習(xí)宣傳，是中共對黨員干部進行重大會議精神宣傳學(xué)習(xí)的慣常做法。

二是溫和漸進的社會化策略。這次“八大”路線的社會化雖采取整風(fēng)形式，但不搞“層層下水，人人過關(guān)”，摒棄了延安整風(fēng)審干時的“逼、供、信”做法，也與后來的整風(fēng)整黨時介入階級斗爭做法迥異，力求做到“實事求是、和風(fēng)細雨、與人為善、高高興興”，力求提高思想認識、解決實際問題，這充分體現(xiàn)了中共黨內(nèi)的民主精神，成為十一屆三中全會后中共宣傳學(xué)習(xí)重大會議精神的常規(guī)做法。這次對黨員干部的宣傳學(xué)習(xí)過程，采取了先閱讀文件，切實領(lǐng)會文件內(nèi)容和精神實質(zhì)，然后集中一段時間，著重結(jié)合實際檢查工作、檢查思想，切實改進作風(fēng)、改進領(lǐng)導(dǎo)、改進工作的方式，這種分階段、逐步深入的漸進策略也是中共在十一屆三中全會后學(xué)習(xí)宣傳重大會議精神中的常用之策。

三是結(jié)合實際的社會化原則。“八大”路線的社會化過程體現(xiàn)了結(jié)合時事、結(jié)合中心工作和力求結(jié)合群眾實際的特點。如在九龍暴亂事件、埃匈事件發(fā)生后，群眾思想波動。宣傳部門結(jié)合“八大”精神于春節(jié)前后，在全省開展了一次大規(guī)模的形勢宣傳運動；《南方日報》、《廣州日報》、廣東廣州人民廣播電臺也增加一些經(jīng)常的報導(dǎo)和宣傳國際時事的新聞和份量。①“八大”路線的社會化也結(jié)合了當時各項重大工作任務(wù)來進行。對各級干部，省委就提出“應(yīng)根據(jù)‘八大決議和精神，開展批評與自我批評，仔細檢查本地區(qū)、本部門實際工作中存在的主要缺點和錯誤，進而找到產(chǎn)生這些錯誤和缺點的原因”②。在城市工廠企業(yè)中結(jié)合先進生產(chǎn)者運動進行；在新公私合營工廠企業(yè)中結(jié)合工資改革工作；在街道居民中結(jié)合副食品供應(yīng)工作等；在農(nóng)村主要結(jié)合抗旱冬耕和整社并社高級化工作進行宣傳學(xué)習(xí)。多數(shù)地方干部也力求注意結(jié)合群眾實際來宣傳，在“八大”路線的社會化過程中體現(xiàn)出理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

“八大”路線在廣東的社會化基本完成了廣東省委的預(yù)定計劃，也暴露出不少問題，以下兩點尤為令人深思。一是關(guān)于全面準確領(lǐng)會會議精神問題。任何重大會議精神的社會化活動，內(nèi)容主題宜鮮明突出。而有些組織者并未全面理解“八大”路線，這從部分地縣市委宣傳部門所編“八大”宣傳報告提綱中可窺其一斑：有的在內(nèi)容組織方面較亂，有的在內(nèi)容取舍和提法上有很大的片面性，有的沒認真研究和掌握“八大”文件主要精神，而隨意拿自己的意見去當成“八大”要求。③ 有的把“反對主觀主義、命令主義、官僚主義和宗派主義”當作“八大”路線的全部。④ 在社會化過程中出現(xiàn)這種背離“八大”路線的情形，主要是對文件缺乏研讀所致。宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容主題的失誤易導(dǎo)致在實踐中產(chǎn)生各種謬誤。因此，在重大會議精神的社會化中，一定要認真研讀大會文件，準確領(lǐng)會大會精神，這既是開展宣傳學(xué)習(xí)活動的目的之一，也是宣傳學(xué)習(xí)活動得以順利進行的前提。

二是政治社會化過程中的激勵措施問題。采取溫和策略、摒棄群眾壓力而又缺乏嚴格組織制度保證，這易導(dǎo)致某些部門宣傳學(xué)習(xí)流于形式。因沒有嚴格的組織規(guī)定，有的單位當工作與宣傳學(xué)習(xí)出現(xiàn)“相互排擠”時，便強調(diào)工作忙沒時間而馬虎了事或草率行之。佛山市人委有干部說：“上有市長，下有同志，文件重要是重要，與我關(guān)系不算密切。”有些單位在宣傳學(xué)習(xí)中，把文件粗讀一遍便了事；有些單位人員在學(xué)習(xí)時表現(xiàn)拖拉、散漫，甚至有吃面包、閑扯現(xiàn)象。⑤在對群眾的宣傳活動中，有部分地方對當時群眾最關(guān)心的問題重視不夠，對群眾思想反應(yīng)掌握不及時從而影響了實效。有些單位雖然組織了群眾討論，但方法生硬，不善發(fā)揮自由思想，少結(jié)合實際；有些單位由于報告員講得不夠通俗，群眾反映聽不懂。如韶關(guān)市曾組織報告員54名，對4個區(qū)開展過宣傳報告，使成年人都聽過一次報告，但收效不大，群眾受宣傳后沒什么反應(yīng)。⑥ 提高重大會議精神社會化的實效性異常重要，對于黨員干部而言，既要導(dǎo)入一定的激勵約束機制，具備相應(yīng)的組織制度保證，又要特別注意發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高黨員干部獨立思考的能力，力避盲從迷信思想；而對于普通群眾的宣傳學(xué)習(xí)而言，須從他們最關(guān)心的問題和與之關(guān)系最密切的問題入手，把會議精神的社會化同其具體利益聯(lián)系起來，從而調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性。

（作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院社科部講師）