“三品一標”認證及管理措施探析

劉 江，翟振萍

（1.新賽股份公司，新疆 博樂 833400；2.兵團第五師農業技術推廣站）

農產品中摻雜使假、違規添加使用有毒有害物質等事件時有發生，導致民眾對食品質量心存不安，為解決農產品質量安全問題，我國“十二五”農產品質量安全發展目標中，將農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，基本形成由部到鄉農產品質量安全監管、推廣“三品一標”和風險評估、應急處置等相配套的質量安全體系[1]。加強農產品質量安全工作也是新疆兵團推進農業可持續發展、增強農產品市場競爭力的重要措施。

“三品一標”即無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志，是提高農產品質量安全的基礎，它的認證管理是農產品質量安全的有效保障。當前，“三品一標”仍面臨一些問題，如自身管理問題，發展環境問題，群體的期望趨于零容忍，政府的公信力得到挑戰[2]，若不及時采取措施加以防范和改進，勢必影響農產品的重要地位和發展形式。通過分析兵團在“三品一標”認證管理工作應當加強的方面和具體的措施，促進兵團農業經濟持續、健康發展。

1 “三品一標”認證標準和規程技術是農產品質量安全的基礎

1.1 “三品一標”認證的必要性

發展無公害、綠色、有機農產品和地理標志認證是促進農業結構調整的有效措施，可以優化產品結構，大大促進農產品質量和質量標準的提高。 “三品一標”的認證，有利于增強農產品加工企業的產品競爭力，發展“三品一標”對加強農產品質量標準、質量認證、質量監測、標準化生產等制度和體系建設有重要推動作用。目前，我國70%以上的農業產業化重點龍頭企業獲得“三品一標”認證登記[2]，國內外市場表明，無公害、綠色、有機農產品比一般農產品價格高5%~20%，而且市場需求旺盛。開發無公害、綠色、有機農產品可以提高農業經濟效益，具有較好的市場發展前景，增加職工收入，又保護農業生態環境，促進農業可持續發展。

1.2 “三品一標”的生產操作技術規程逐步建立和完善

根據國家頒布的無公害（綠色）農產品生產資料使用準則（農藥、化肥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑、水產用藥使用準則），按不同農業區域的生產特性分別制定50種食用無公害（綠色）農產品生產（加工）操作規程，建立HACCP（危害分析和關鍵控制點）技術體系。50個無公害（綠色）標準化生產示范基地，盡可能實現ISO9000、GMP（良好食品生產規范）等國際質量認證[3]。按各類技術規程嚴格執行是產量達標的重要保證。

1.2.1 制定“三品一標”產品標準

新疆兵團區域特點突出，特色農產品優勢很強，可完全結合兵團生產實際，制定和推廣應用《綠色食品生產操作技術規程》、《優質、高效、安全農產品生產操作技術規程》，重點推廣葡萄、香梨、油料作物等綠色食品生產操作技術規程。對沒有質量標準的產品，如加工番茄、無核白葡萄、杏、紅花籽油等兵團名特產品，可參照國家食品質量標準、綠色食品質量標準等相關標準，由兵團農業局申請制定和組織專家制定“三品一標”農產品標準，使每一種農產品生產都有技術標準，便于生產、加工和銷售，實現按質論價，達到效益最大化。

1.2.2 “三品一標”檢測體系建設

加強農業部認定的新疆農墾綠色食品環境檢測站、兵團環境監測中心和兵團獸藥、飼料監察所建設，有條件的情況下，可逐步建立師局級檢測網絡，實現上下聯動，發揮各級部門作用。根據“三品一標”環境檢測的要求，提高檢測能力，使之能夠承擔土壤和飼料中農藥、獸藥、添加劑、重金屬及其它有害物質殘留，大氣環境狀況、灌溉和加工用水的各項理化指標等的檢測工作。

2 “三品一標”的生產與管理是提高農產品質量的保證

2.1 堅持質量標準，嚴格規范認證程序

以兵團五師為例，“三品一標”發展重點是2個綠色產品：北疆牌紅提葡萄和羚羊嘜食用油優勢農產品；1個無公害產品：好伙伴豬肉；地理標志是“博樂紅提”。加快安全農產品生產基地，如八十一團、八十六團、八十九團等紅提葡萄建設，新賽油脂公司油品基地建設，推行農業投入品使用檔案記錄制度和產品標簽制度，實現農產品質量安全可追溯制度，確保安全農產品生產基地健康、有序、快速發展。

2.2 產品年檢制度化，促進“三品一標”品牌提升

在兵團農產品質量安全中心指導下，對北疆紅提、新賽油脂、博賽畜牧等單位進行年檢，簽訂企業質量安全承諾書，落實企業內檢員制度，檢查包裝標識使用情況。對生產單位進行現場檢查和產品質量抽檢。檢查企業制度建設以及企業是否發生變更等工作，抓好地理標志和記錄文件管理。在農作物生長季節加強對投入品的檢查，提出整改意見和建議，促進“三品一標”品牌的提升。

2.3 加強農產品質量安全工作宣傳和培訓

擴大宣傳，發揮“三品一標”的品牌優勢，引導更多企業積極申報認證“三品一標”。積極參加亞歐博覽會、上海博覽會，全方位宣傳展示本地區的優質特色產品。對畜牧、園林、設施農業等進行“三品一標”及農產品質量安全培訓，經常性利用各種媒介，宣傳政府對食品和農產品質量安全做出的重大部署，宣傳相關法規及基本知識和消費常識，讓老百姓支持、監督、推動此項工作，能最大限度的吃上放心食品。

按照“三品一標”生產技術規程進行標準化統一生產、管理，是實現農產量質量安全的基礎，只有把提高農產品質量安全和增強市場競爭力作為農業產業發展的核心，通過研制農產品有毒有害物質降解技術和產品，在農產品生產基地建設、農業綜合開發、動物無規定疫病區和動物保護工程等農業項目實施中，提高農產品質量安全意識和質量水平，加快推進“三品一標”的認證工作，促進兵團第五師經濟持續、健康發展。

[1]農業部農產品質量安全監管局.農產品質量安全發展“十二五”規劃[Z].2011.

[2]張玉香.新時期“三品一標”工作重心及發展重點[J].農產品質量與安全，2012（3）:5-7.

[3]楊培生.新疆兵團農產品質量安全工作實踐與探索[M].烏魯木齊：新疆生產建設兵團農業局，2011（2）：15-16.