“三品一標(biāo)”認(rèn)證及管理措施探析

劉 江，翟振萍

（1.新賽股份公司，新疆 博樂(lè) 833400；2.兵團(tuán)第五師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）

農(nóng)產(chǎn)品中摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等事件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致民眾對(duì)食品質(zhì)量心存不安，為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，我國(guó)“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展目標(biāo)中，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成由部到鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣“三品一標(biāo)”和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等相配套的質(zhì)量安全體系[1]。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作也是新疆兵團(tuán)推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

“三品一標(biāo)”即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，它的認(rèn)證管理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效保障。當(dāng)前，“三品一標(biāo)”仍面臨一些問(wèn)題，如自身管理問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，群體的期望趨于零容忍，政府的公信力得到挑戰(zhàn)[2]，若不及時(shí)采取措施加以防范和改進(jìn)，勢(shì)必影響農(nóng)產(chǎn)品的重要地位和發(fā)展形式。通過(guò)分析兵團(tuán)在“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的方面和具體的措施，促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

1 “三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)

1.1 “三品一標(biāo)”認(rèn)證的必要性

發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，可以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大大促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。 “三品一標(biāo)”的認(rèn)證，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展“三品一標(biāo)”對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等制度和體系建設(shè)有重要推動(dòng)作用。目前，我國(guó)70%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記[2]，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)表明，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比一般農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高5%~20%，而且市場(chǎng)需求旺盛。開(kāi)發(fā)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景，增加職工收入，又保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 “三品一標(biāo)”的生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程逐步建立和完善

根據(jù)國(guó)家頒布的無(wú)公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則（農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑、水產(chǎn)用藥使用準(zhǔn)則），按不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制定50種食用無(wú)公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）操作規(guī)程，建立HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）技術(shù)體系。50個(gè)無(wú)公害（綠色）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，盡可能實(shí)現(xiàn)ISO9000、GMP（良好食品生產(chǎn)規(guī)范）等國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證[3]。按各類(lèi)技術(shù)規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行是產(chǎn)量達(dá)標(biāo)的重要保證。

1.2.1 制定“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

新疆兵團(tuán)區(qū)域特點(diǎn)突出，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，可完全結(jié)合兵團(tuán)生產(chǎn)實(shí)際，制定和推廣應(yīng)用《綠色食品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》，重點(diǎn)推廣葡萄、香梨、油料作物等綠色食品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。對(duì)沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，如加工番茄、無(wú)核白葡萄、杏、紅花籽油等兵團(tuán)名特產(chǎn)品，可參照國(guó)家食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)制定和組織專(zhuān)家制定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使每一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)，達(dá)到效益最大化。

1.2.2 “三品一標(biāo)”檢測(cè)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的新疆農(nóng)墾綠色食品環(huán)境檢測(cè)站、兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和兵團(tuán)獸藥、飼料監(jiān)察所建設(shè)，有條件的情況下，可逐步建立師局級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)部門(mén)作用。根據(jù)“三品一標(biāo)”環(huán)境檢測(cè)的要求，提高檢測(cè)能力，使之能夠承擔(dān)土壤和飼料中農(nóng)藥、獸藥、添加劑、重金屬及其它有害物質(zhì)殘留，大氣環(huán)境狀況、灌溉和加工用水的各項(xiàng)理化指標(biāo)等的檢測(cè)工作。

2 “三品一標(biāo)”的生產(chǎn)與管理是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證

2.1 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)證程序

以兵團(tuán)五師為例，“三品一標(biāo)”發(fā)展重點(diǎn)是2個(gè)綠色產(chǎn)品：北疆牌紅提葡萄和羚羊嘜食用油優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；1個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品：好伙伴豬肉；地理標(biāo)志是“博樂(lè)紅提”。加快安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如八十一團(tuán)、八十六團(tuán)、八十九團(tuán)等紅提葡萄建設(shè)，新賽油脂公司油品基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)投入品使用檔案記錄制度和產(chǎn)品標(biāo)簽制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，確保安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地健康、有序、快速發(fā)展。

2.2 產(chǎn)品年檢制度化，促進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌提升

在兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心指導(dǎo)下，對(duì)北疆紅提、新賽油脂、博賽畜牧等單位進(jìn)行年檢，簽訂企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)檢員制度，檢查包裝標(biāo)識(shí)使用情況。對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。檢查企業(yè)制度建設(shè)以及企業(yè)是否發(fā)生變更等工作，抓好地理標(biāo)志和記錄文件管理。在農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)加強(qiáng)對(duì)投入品的檢查，提出整改意見(jiàn)和建議，促進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌的提升。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳和培訓(xùn)

擴(kuò)大宣傳，發(fā)揮“三品一標(biāo)”的品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”。積極參加亞歐博覽會(huì)、上海博覽會(huì)，全方位宣傳展示本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。對(duì)畜牧、園林、設(shè)施農(nóng)業(yè)等進(jìn)行“三品一標(biāo)”及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，經(jīng)常性利用各種媒介，宣傳政府對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出的重大部署，宣傳相關(guān)法規(guī)及基本知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，讓老百姓支持、監(jiān)督、推動(dòng)此項(xiàng)工作，能最大限度的吃上放心食品。

按照“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一生產(chǎn)、管理，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)量質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，只有把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，通過(guò)研制農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)降解技術(shù)和產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、動(dòng)物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和動(dòng)物保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和質(zhì)量水平，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作，促進(jìn)兵團(tuán)第五師經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

[1]農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].2011.

[2]張玉香.新時(shí)期“三品一標(biāo)”工作重心及發(fā)展重點(diǎn)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（3）:5-7.

[3]楊培生.新疆兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)踐與探索[M].烏魯木齊：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，2011（2）：15-16.