現場教學在稅務培訓中的優勢、問題及對策

◆龔育軍

一、現場教學在稅務培訓中的優勢

現場教學是根據一定教學目標的需要，選擇合適的現場教學基地，設置教學課堂開展教學的課程形式。在稅務培訓中，現場教學不僅是課堂教學的必要補充，也是課堂教學的繼續和發展，可以幫助稅務干部開闊眼界，增長知識，激發學習熱情，培養理論聯系實際的工作作風和分析問題、解決問題的能力。與傳統培訓模式相比，現場教學在稅務培訓中的優勢主要表現在以下幾個方面：

（一）有利于稅務培訓從“教的課程”轉型為“學的課程”

稅務培訓是成人教育不是普通教育，不需按部就班地進行基礎理論教學，強調的是稅務干部根據自身工作需要和問題主動地學習?，F場教學則契合了稅務培訓的要求，以教師為主導，以學員為主體，不是按照“預設的計劃”灌輸理論知識，而是將學習作為一次“經驗的歷程”；課程重點不是放在教材體現的學科體系上，而是放在學員崗位能力提升上。這種以活動為取向的課程，注重與社會生活、稅收工作的聯系，融各種問題和現實解決方案于一體，有助于提高稅務干部觀察、思考、分析能力，為達成學以致用、融會貫通的教學目的創造有利條件。

（二）有利于稅務培訓從“定型化的教學”轉型為“情境化的教學”

現場教學不是拘泥于固定步驟和有限目標的日常操作，而是教師運用實踐智慧賦予特定情境以教育意義的臨場創造。借助現場教學，學員能夠結合自己的人生經歷、職業背景、知識結構，在開放性的情境中對眼前稅收工作的案例樣本展開深入思考，實現理論與實踐的結合。同時也要求稅務培訓教師靈活利用各種教學資源和手段創設教學情境，正如陶行知先生所倡導的“社會即學?！钡闹鲝?，“教育的材料，教育的方法，教育的工具，教育的環境，都可以大大地增加，學員、先生也可以多起來”。

（三）有利于稅務培訓從“作為訓練的學習”轉型為“作為修煉的學習”

對于稅務干部來說，學習不是單純的稅收工作中程序化、技術化的知識掌握和能力訓練過程，它是社會實踐和自我修煉、人格修養的過程。現場教學方式有利于幫助學員實現情感、態度和價值觀的改變。因此，現場教學是一種活化的課程，是一種幫助稅務干部去“工具化”的課程，是一種

二、稅務培訓中現場教學存在的主要問題

（一）未將現場教學作為課程來對待

現場教學作為一種新型的教學形式，雖然離開教室，走進實地，開展教學活動，究其本質仍然是課程。但目前很多學校和老師都僅僅將其作為一種課堂講授的補充性活動來安排，不按照這類課程應該具備的要素要求和特有規律開發和組織教學，影響了現場教學的規范性，導致質量不高。問題表現為：一是現場教學課程目的性不強。課程目標與稅務培訓目標相關度不高，或課程目標定位層次較低，僅滿足于一般性的知識了解，或僅滿足學員“走出去”看看的需求，未能提高到能力、態度和價值觀的轉變要求。二是課程的內容針對性不強。不能圍繞稅務干部能力提升的需要組織教學內容，對于課程內涵挖掘不夠，學習內容未能促使學員通過與外界的充分作用而建構新的理解，形成新的感悟。三是對課程的過程設計不精心。在實施策略上不注重教學過程的優化設計和有效展開，不能為學員的深刻體驗、充分思考創設足夠的時間和空間。四是不注重全過程的評價和反饋。即學校和教師只注重結果性評價，甚至不評價，未能通過滲透于過程之中的形成性評價，及時獲取學員在學習過程中所反饋的有用信息，對教學過程的設計和展開及時調整，并正確判斷現場教學的效果。五是現場教學課程體系不完善。目前稅務培訓中現場教學課程目標還較為單一，往往更偏重于黨性教育的某個方面，課程開發受到周邊資源的局限，處于有什么資源、開什么課的狀態，沒有能夠廣泛圍繞稅收工作重心和稅務干部成長需要，有目的、有計劃地建立適合稅務培訓的現場教學課程體系。

（二）現場教學課程的師資能力尚需增強

現場教學在稅務培訓中是一種新興的教學方式，而多數干部培訓院校專職教師對這類課程認識不到位，駕馭這類課程的能力也不足。一是教師習慣了傳統的講授式教學方式，認為現場教學煩瑣的設計、組織工作投入精力太大，不如課堂講授容易完成工作量，因此從心理上排斥。二是教師對現場教學所涉課程專題開發、研究、設計能力不夠。三是教師對現場教學的組織、引導、控制、總結的能力有待進一步提高。

（三）現場教學中學員適應性不強

一是學員缺乏對現場教學重要性的認識。學員常常將現場教學作為外出考察、觀光的機會，不能充分認識現場教學的培訓功能，教學參與度不高的現象時有發生。二是對于稅務干部來說，基本上都是傳統教學灌輸模式培養出來的，接受知識方式一般是被動接受，習慣于教師一言堂式的教學方式，多數學員不愿當眾發言，表達自己的觀點。

（四）現場教學基地建設工作還需持續改進

由于目前現場教學基地處于建設初期，甚至剛剛啟用，有些是根據教學需要臨時性的選擇，基地的負責人或現場教學聯系人往往難于協調一致：一是對現場教學的意圖常常不能完全領會；二是在實施過程中會出現偏離方案的情況；三是對于初次開展的現場教學活動，特別是需要地方或企業配合、參與的活動，過程容易失控；四是有時將教學活動行政化對待。

三、稅務培訓中現場教學存在問題的解決對策

（一）提高認識，樹立正確的現場教學課程觀

1.確定現場教學是一種相對于學科課程、理論課程的經驗課程

從課程理論的角度看，現場教學本質上是課程，再進一步可以歸類為相對于學科課程、理論課程的經驗課程。作為課程就應該有課程的基本要素，包括教師、學員、課程目標、內容、過程、評價等。屬于經驗課程，就應該具有經驗課程的特點。經驗課程是相對于系統的學科、理論課程而言的課程類型。經驗課程（Experience Curriculum）也稱活動課程，它是以學員的主體性活動經驗為中心組織的課程，著眼于學員的興趣和動機，主張通過一系列的由學員自己參與的活動，促使學員獲得經驗、培養興趣、解決問題、鍛煉能力。經驗課程對于調動學員的積極性、主動性和創造性，豐富學員的精神生活，促進學員思想品德的形成，培養學員的興趣，具有重要意義。與學科理論課程相比，經驗課程認為學員為課程的主體，而不是以教師為中心；課程是以問題為出發點，而不是以書本為中心；課程以實踐活動為中心，而不是以課堂為中心；課程注重學員的全面發展，而不僅僅是知識的掌握；課程注重養成教育和教育的過程，而不是訓練教育和結果導向；課程注重參訓主體的綜合評價，而不僅是客觀的定量分析。具體特點如下表所示：

經驗課程教師為中心 教師學員為交互主體書本為中心 問題為中心課堂為中心 實踐活動為中心注重學員知識的掌握 注重學員個性全面發展注重訓練教育 注重養成教育注重教育結果 注重教育過程客觀定量評價為主 主體綜合評價為主理論課程

以上經驗課程的特點也是現代成人培訓所提倡的理念?，F場教學這一課程屬性的定位，奠定了其實施的科學性和規范性。

2.按照經驗課程的要素和規律實施現場教學

根據以上經驗課程的特點，作為稅務培訓中的現場教學必須具備應有的課程要素，一是現場教學應該由具有專業授課能力的教師負責，而不是交給沒有教學職責的工作人員作為一般的參觀活動安排。二是應從學員在稅務培訓中要解決的問題出發來開發課程，設置教學目標。三是應該廣泛、深入地發掘稅務培訓課程資源，創建現場教學基地，教學中要多角度、全方位創設情境，激發學員的體驗和感受。四是精心設計各個教學環節，按照合理的策略將課程展開，必須要有課程組織方案，還要提前告知、動員學員，以了解現場教學的目的、要求、注意事項，做好心理上、物質上的準備，其中需要特別關注的是現場教學的實施不可違反有關培訓紀律的規定；還要與現場教學基地做充分的溝通，注意細節安排，提前審核能夠得到的方案、講課材料。五是要有提供學員現場教學背景資料、學習材料、教師現場教學講稿、學員思考題、研討題等資料。六是由于現場教學牽涉的部門、人員多，要有現場教學的保障方案，做到各個方面的無縫銜接。七是要重視現場指導，教師要引導學員從多角度充分感知感性材料，并有針對性地與理論知識相結合，深化學員的理性認識，鼓勵學員積極互動，發現問題，分析問題。此外，現場教學不是學員的放松和娛樂，不只在乎“過程”，也不是過程結束了就終了，而是要在必要和適當的時候及時進行總結、反思。

3.建立健全稅務培訓現場教學課程體系

首先，從現場教學課程體系建立的維度看，稅務培訓現場教學課程體系不是平面的，而是立體的、多維度的，一個主題可以通過多個現場教學課程來實現教學目標，如井岡山革命傳統教育，通過專家講授當時革命形勢，到參觀紀念館了解情況，訪談革命烈士后代，實地參觀戰爭遺址，體驗走紅軍的挑糧小道等等課程組合，深刻觸及靈魂深處，激起強烈的情感體驗。而一個教學基地也可以擁有多種用途，如在某稅務機關，既可以開展績效管理觀摩，也可以開展稅務文化教育，還可以開展稅務機關人力資源管理平臺建設教學。各種專題，各種教育目的，各種教學資源縱橫交錯，構成現場教學課程體系。其次，從現場教學課程的來源看，稅務培訓中的理論基礎和知識學習更適合作為理論課程的課堂教學來對待和實施；而黨性修養、能力教育等則可以選擇作為經驗課程的現場教學，來實現課堂教學、問題分析、實地調研、課題研究的有機結合。再次，從稅務培訓現場教學課程的需求看，稅務培訓現場教學課程體系建設應圍繞稅收工作重心和干部崗位能力需要，結合資源條件進行梳理，認真研究哪些課程可以采用現場教學的方式，仔細考量這些專題所需要的教學資源、教學基地，努力建立一整套適合稅務教育培訓的現場教學課程庫。

（二）提高能力，加強現場教學師資隊伍建設

師資隊伍是從事現場教學的基本保證，是現場教學質量能否持續提高的關鍵。要加強現場教學師資隊伍建設，一是要增加能夠從事這項工作的教師數量，擴大師資來源的渠道，要將專職教師的培養和兼職教師的選拔、培養并舉。二是促使教師更新理念，樹立正確的現場教學課程觀，要能夠按照經驗課程的要素和規律實施現場教學，扎實做好現場教學的事前、事中、事后的工作。三是建立現場教學的激勵制度，提高專兼職教師從事現場教學的積極性。四是要提高教師從事現場教學的能力，特別是開發、設計現場教學課程和現場組織、協調、控制、評價等能力。傳統的課堂教學，教師主要是對教學內容的駕馭和少量的課堂秩序的維護，管理、引導、協調功能較弱。然而現場教學需要對各個教學環節的精密組合、銜接，同時在互動過程中, 學員的提問水平也有賴于教師之前的充分引導，這對教師的綜合管理能力提出了較高要求。

（三）明確標準，確立科學的現場教學課程評價體系

教學課程評價體系對教學行為起著監督、鑒定、激勵和導向作用，其完善程度深刻地影響著現場教學課程建設的推進。經驗課程的現場教學與傳統的課堂封閉式教學課程不同，只有建立相應的科學的教學評價體系, 明確評價標準，才能引導稅務培訓現場教學課程健康發展,從而培養高水平教師和高素質學員。現場教學課程評價貫穿于教學設計和實施的全過程，應針對不同的教學階段（環節）、不同主體、不同事項的評估，建立相應的體系。具體評價目的和內容如下表所示：

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總之，現場教學是一個從準備至目標達成的完整過程，是一個復雜多變的系統。確定現場教學評價指標體系，既要著眼于教學的全過程，又不能面面俱到，要突出體現經驗課程教學理念中現場教學不可缺少的基本要素 ，以利于在評價中堅持有針對性的診斷和正確的導向。