行政事業單位會計集中核算問題

姚慧娜

所謂的會計集中核算制度，簡單來說就是財政管理部門根據會計核算相關內容對企業財政自主權、使用權等各種權利開展集中管理的一種制度。行政事業單位利用這種制度可以最大程度上降低核算當中存在的誤差，嚴格按照相關要求和規定來對資金進行有效分配，并且開展相關工作的時候不會改變單位內部體制。不過，行政事業單位開展會計集中核算工作的時候容易受到各種因素帶來的影響而出現問題，管理人員要對這些問題進行深入思考，進而及時采取相應的措施進行處理，為后續相關工作的正常開展奠定良好的基礎。

會計集中核算的作用

一、減少成本開支

行政事業單位與其他單位之間存在一定的差異，前者財務條目和類別比較多，不同單位往往也會存在不同的情況，所以這些單位并沒有順應時代發展特點來制定統一的標準和規范，管理人員利用會計集中核算制度能夠有效解決這些問題。另外，會計核算中心會對各個行政事業單位的資金進行管理，進而單位內部多個崗位也會得到適當地減少，團隊人員得到精減的同時，成本還會得到相應的縮減。

二、加大監督力度

行政事業單位在傳統模式下開展會計核算工作的時候，會自行準備相應的銀行賬戶，從某種程度上來說可以為工作人員帶來相應的便利，不過社會監督效果也會因此受到較大程度的影響，管理工作缺乏可信度，監督與約束的作用也就無法充分發揮出來。管理人員利用會計集中核算制度可以對這一狀況進行有效的轉變，行政事業單位的各種賬戶都會得到核算中心的管理，相關管理人員可以對單位資金流動情況進行充分的掌握，各種數據信息具有較高的真實性和有效性，單位資金來源及流向也可以通過這些數據信息充分體現出來。

三、保證工作效率

會計集中核算也可以讓工作人員的錄用條件變得更加直觀，相關管理人員要根據情況來對明確且統一的錄用標準進行合理的應用，工作流程變得更加規范，整體工作效率和質量也會達到預期。會計核算中心會嚴格按照相關要求和規定來對行政事業單位開展資金管理與審核，在這個過程中并不會限制各個單位資金的使用，只有資金流通與相關規定相符合，行政事業單位才可以擁有獨立支配資金的權利，所以管理人員應用會計集中核算對于行政事業單位發展來說有著非常重要的作用。

四、推進管理改革

行政事業單位應用會計集中核算制度可以推動各個方面資金管理變革的速度，從科學的角度來對單位資金開展統一的管理，不僅單位開展預算管理的前期調研資金準備時間得到適當的縮減，而且整體預算管理難度也會得到降低，預算管理效率才能夠達到規定的要求。除此之外，各單位使用會計集中核算制度的時候要對預算支出計劃進行科學的制訂，將再次審查落實到各個環節中，在增強資金分配有效性的同時，資金才能夠發揮良好的使用價值，資金調度工作中出現問題的概率也會得到最大程度地減少。

會計集中核算現狀

眾所周知，會計集中核算能夠對市級各個行政事業單位的會計核算主體起到良好的維持作用，將財務綜合預算應用到單位資金使用權限中，確保單位財務支出審批有著統一的流程，這樣才可以開展相應的會計集中核算工作。行政事業單位在銀行建立賬戶的時候要根據實際情況進行逐一取消，并且還要根據國家要求將具有財政性質的資金收入及時上交到國庫或財政專戶中，各個單位實際發展運營中產生的財政支出需要由財政部門進行支付，在此基礎上對會計核算結算中心進行合理的建立，可以對行政事業單位內部的各種資金開展科學的統一管理和集中結算。

預算單位相關工作人員可以將每天資金運作狀況和有關原始憑證上交到會計結算中心，會計中心則會開展日常會計的記賬、核算等一系列基礎性業務。會計核算中心要根據市場變化情況建立更加科學且有效的內部管理控制體系，嚴格按照該體系來對各種經濟活動開展更加嚴格的管理和控制，從實際角度對資金使用動向進行充分的掌握。核算中心需要對預算單位基礎會計核算和記賬類業務予以足夠的重視，在這個過程中預算單位仍然有著各種權利。

會計集中核算模式在現階段行政事業單位開展會計工作中可以發揮良好的作用，各種預算單位使用財政資金的時候要提高對財政監督環節的重視程度，該環節會與會計信息真實性和準確性之間有著緊密的聯系。不過，我國部分行政事業單位在支出財政資金的時候會存在浪費和效率低下等問題，這樣就會導致財務監管無法落實到每一個環節中。財政資金下達到各個單位之后并無法通過單位的會計信息有效體現出來，相關領導在使用資金的時候往往具有明顯的隨意性特點，再加上會計人員在專業素養、品格等方面存在問題，那么財政資金也就無法得到明確的使用。還有一些行政事業單位會將部門利益作為財政資金使用的主要目標，不僅財政秩序會變得更加混亂，而且后續還會出現更加嚴重的腐敗。

行政事業單位會計集中核算問題

一、會計基礎職能弱化，集中核算中心考察難度大

行政事業單位在開展內部集中核算的時候只會對部分環節予以足夠的重視，這樣就會導致單位會計基礎職能得到削弱，單位內部會計在長時間的影響下就會對業務缺少足夠的熟練度。部分行政事業單位開展會計基礎工作的時候還會存在各種各樣的問題，其中包括不規范的報告、財務報表內容不詳盡等，正是因為這些問題的存在，后續集中核算也就無法達到良好的效果。單位實行會計集中核算制度可以將監督會計職能進行有效的分離，單位會將資金籌集、建立金融體系等工作作為主要目標，會計核算中心則會負責開展審核與檢驗工作，不過存在一些工作人員忽略報銷憑證真實性的問題。

二、行政事業單位實際需求與現行標準差異大

行政事業單位內部的支出標準體系還會存在一些缺陷，相關管理人員無法靈活分配資金，各個環節實際支出的資金就會與標準之間存在較大的差異，會計核算中心無法根據實際情況來對賬目差額作出合理的調整。除此之外，基層行政事業單位上報項目無法得到領導層批準，整體工作進度會受到較大程度的影響，會計集中核算制度也就無法在實際應用中發揮良好的效果。

三、預算管理方案不合理

行政事業單位在傳統預算管理模式中會對各種單位預算進行相應的整合，這個過程中會涉及較多且復雜的管理內容，相關工作缺乏較高的科學性，再加上一些因素帶來的影響，不可避免地就會出現資源浪費的情況，資金實際效益也就會有所降低。相關管理人員應用會計集中核算制度之后可以將行政事業單位各種分散的資金進行科學的整合和管理，資金管理的可靠性也就會得到進一步提高。工作人員無法按照相應的標準和規范開展工作，預算編制也就具有明顯的隨意性，他們無法從多個方面來思考問題，預算實際分配也就會缺乏合理性。

行政事業單位會計集中核算有效措施

一、轉換觀念，強化責任

行政事業單位要轉變傳統的思想觀念，采取相應的措施增強責任意識，確保會計集中核算可以正常地開展。相關管理人員要對實際情況進行綜合分析，各個部門要與核算中心進行有效的對接，提高對財務收支管理的重視程度，在提高資金使用效率的同時，各種業務也可以正常地開展。會計核算中心還要對監管方式進行不斷的改進，從而保障單位財務收支管理得到規范，財政資金監督力度得到增強。核算單位也可以對每一筆財政資金進行合理的應用，工作人員也可以根據情況正確使用財務手續，最終實現相應的核算目標。

二、明確分工，加強協作

相關調查表明，行政事業單位與會計集中核算部門往往有著不同的性質，并且在人員管理方面也會存在一定程度的差異，不過二者都有著相同的監管目標。所以，管理人員要想將會計核算工作落實到位，那么核算部門就要加強與行政事業單位進行交流和溝通，順應時代特點來制定更加規范的管理制度，各個部門及員工都要對自身職業進行明確，彼此之間相互協作，從而促使會計核算業務正常開展，并且不會受到核算方式帶來的影響。管理人員要明確核算部門與行政事業單位之間的權責權限，二者都要理清自身的工作要求及重點，將責任分工落實到位，從科學的角度對責任單位進行準確的劃分，這樣才可以有效促進二者進行對接。另外，各部門及員工要加強溝通，各個負責人和報賬員也要加強與核算部門之間的聯系，對每一個操作流程進行掌握，在問題出現的第一時間采取相應的措施進行處理。

三、規范業務流程，嚴格核算結算紀律

核算部門要與各個單位將會計賬務設計工作落實到位，順應市場變化來建立更加科學的業務處理流程，在這個過程中還要與單位簽訂相關的管理協議，各單位也要第一時間開展相應的會計核算，提高報賬管理的效果，會計核算也可以按照要求與核算部門之間進行結算。不僅如此，工作人員還要對行政事業單位應收應付款項進行不斷分析，單位可以及時開展結算和清理核對。行政事業單位要嚴格按照收支預算來執行相應的收支核算工作，對憑證資料合法性和完整性予以足夠的重視。

綜上所述，會計集中核算在行政事業單位發展運營中占據著非常重要的地位，這就要求相關管理人員對先進的理念和模式進行充分應用，提高每一位工作人員的思想意識，這樣才可以積極且主動地參與到工作中，行政事業單位才可以得到更好的發展。（作者單位：煙臺市公路事業發展中心）