分類高考解讀

每年一次的高考，或許不再是進入大學的唯一門檻。

3月22日，教育部副部長魯昕表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開。魯昕說，“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現你的人生目標?！?/p>

教育專家認為，此次改革，將緩解高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足的矛盾。也有觀點認為，這一改革相對阻力小，但效果也有限。高考改革難啃的骨頭還在后頭。

逐步實現了高等教育從“精英教育”向“大眾教育”過渡的中國社會，正面臨著高校畢業生數量過剩、就業壓力過大的問題。與此同時，身處制造業轉型關口的大量中國制造業企業，卻遭遇著無法招到高素質工人的困境。毫無疑問，只占高等教育知識結構10%比例的職業教育發展過于滯后，導致了上述“尷尬”的存在。

對此，主管全國教育工作的教育部并非沒有被觸動。近期，中國高等教育結構將發生重大調整，近700所地方本科院校將逐步轉型，做現代職業教育，重點培養工程師、高級技工、高素質勞動者等。這樣的改革，對于飽受高級技工稀缺的中國制造業企業來說，也算是一個略顯遙遠的福音。

人才差距造成產業差距

中國過去幾十年創造的經濟奇跡，其原因歷來眾說紛紜，但無論何種說法，都不曾忽略中國規模龐大并且價格低廉的勞動力的要素。2012年發布的《全國職工教育培訓統計報告》中顯示，4634.28萬名職工中，高級技師占0.76%，技師占2.34%，高級工占7.34%，89.56%均為中級工和初級工。而國際勞工組織的調查顯示，發達國家的產業技術工人中，高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%，與之相比我國還存在很大差距。再從2010年公布的《國家競爭力藍皮書》來看，在勞動力素質層面，中國只能排在G20國的第18位，所公布的指數值僅為美國的1/12，日本的1/10。

在經濟全球化的時代，勞動力素質高是占據產業鏈的高附加值環節的基本條件。沒有一流的技工，就沒有一流的產品。哪些國家高技能人才的數量越多，經濟騰飛的速度就越快，可持續發展的后勁就越足，人民的生活水平就越高。充滿危機感的美國人曾寫道：“日本人與歐洲人在很多年前就已認識到，經濟成功的關鍵在于高素質的一線勞動力”，“盡管在培養一線工人的高職業技能方面，日本和德國所采取的方法大相徑庭，但結果是一樣的：兩國都擁有世界上技能最高的勞動力”。

長江商學院創辦院長、教授項兵曾這樣表示，“中國制造”必須從低附加值的加工組裝走向高端制造業，這一升級必須對我國現有的職業教育體系進行改革。如何實現這一轉變？“雙元制教育”是“德國制造”的基石，德國產業工人的培養模式是可以參考和復制的。為了借鑒這一模式，政府必須從法律、投資方面給予高度重視，和企業及行業協會運作，避免職業教育脫離市場需求。中國社會要建立起尊重技工與制造的文化，還需要傾斜社會資源，鼓勵企業提高產業工人的生活保障。

除此之外，還需打破職業教育的尷尬境地，全方位提升職業教育人才的社會地位，扭轉社會對人才的評價標準，因為只有“體面”了，才會覺得“高大上”。

改變人才評價體系

技能型高考，其實并非新詞。早在2012年，湖北省就率先實施以技能考核為重點的中職畢業生升入高等院校的辦法，力圖在中職與高職、職教與普教之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。目前在北京、上海、浙江等省市也已經開始探索高職招生與普通高考錄取的分離。而此次魯昕的表態，更透露出面向普通高中生實行技能型高考的改革意向。

那么，高考模式為何要實現這樣的“一分為二”？

國家教育咨詢委員會委員袁振國解釋稱，職業院校和普通高校對學生知識、能力的要求，以及學生未來工作去向都有所不同，所以在考試招生方面需要有所側重。但在目前高考“全國一張卷”的大背景下，職業院校和普通高校的招生無法體現這種區別。

參與此輪考試招生制度設計的21世紀教育研究院院長楊東平也表示，將技能型人才選拔和學術型人才選拔分開，進行兩種模式的考試，這一做法的目的是將占考生數量近一半的中等職業院校學生“解放”出來，不再與高考“陪綁”。

而在廈門大學考試研究中心副主任張亞群看來，這種分類考試辦法更適合現代社會對人才選拔的要求，“過去是‘一張卷子考各類考生，很難體現不同類型高校對人才選拔的特定要求，也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺”。不少專家也表示，在國際上普教與職教“分類考試”已是普遍做法。

不過，在習以為常的“職教是二等教育”“技能型人才低人一等”的觀念面前，此次改革能否不再像由職教“扛大旗”的春季高考一樣寂寞收場？

“這項改革舉措的真正落實，需要加強四方面的配套工作?！睆垇喨罕硎?，根深蒂固的“重學術輕應用”觀念或將成為最大阻力，為此，“首先應提升對技能型人才的價值及選拔方式改革意義的認識，營造人才選拔的適宜環境；其次，要精心組織技能型高考，從命題、選拔標準到組織管理，必須嚴格要求，不能‘降一等來考，缺乏應有的含金量；三要加強教育配套，充分重視高職及應用型本科建設，提高技能型人才培養質量；四要解決好技能型人才的出路問題，這將提高人才選拔的吸引力?！?/p>

對于此項改革的意義，著名教育學者熊丙奇認為：“為技術型人才創造一個平等的入學機會和學歷被認可的社會共識，才是至關重要的?！彼硎?，雖然當前社會上，很多職業院校因畢業生技術突出而看起來就業率高，但大多數畢業生社會地位并不高。例如，一個技術型人才很可能因為他是職業院校出身，而晉升空間受到限制。

熊丙奇分析，從中考開始，職業化教育就被排在教育選項的最末，很多人認為差生才去讀技術型職業院校。因此，要加快發展現代職業教育，必須提升職業技術學校以及技術型人才的社會地位。這需要人才評價體系和學歷社會觀念的改變。endprint

畢業生的社會地位和實際能力會直接影響學校的口碑，而學校的口碑也是促進學生更好就業的重要因素。“要將對學校的評價權交給社會，而不是以行政手段去劃分三六九等?！毙鼙嬲f。

高考改革還有哪些“硬骨頭”

也有觀點對于此次“技能型與學術型分開”高考改革方案的效果持懷疑態度。

熊丙奇認為，分類考試、分開錄取并不能解決人才選拔機制的問題，最為根本的還是應該徹底改革高考錄取制度，通過建立社會化考試和高校自主招生，讓學生擁有多次考試的機會。

更多的人將關注的目光投向了下一步的高考改革方向。

根據此前教育部“考試招生改革總體方案”的征求意見稿顯示，在改革考試評價制度方面，重點包括兩個方面：一是推行高中學業水平考試和綜合素質評價，引導學生學好每門課程，并選擇自己感興趣的課程，充分發展個性潛能和學科特長，同時引導學生參加公益服務和社會實踐等。二是全面實施高中學業水平考試制度，探索“減少考試科目”“不分文理科”“外語科目實行社會化一年多考”等改革。

教育部基礎教育二司副司長申繼亮稱，教育部正組織修訂普通高中課程方案和各學科課程標準，研究縮小必修課比例，增大選修課比重。教育部副部長劉利民表示，要減少高考科目、探索不分文理科設置高考科目，需建立在健全高中學業水平考試的基礎上，學業水平測試要實行“一門一清”，主要考查學生高中學業的完成情況，計分方式將變成等級制，避免分分計較，還要為考生創造一科兩次考試的機會。

而外語不再在統一高考時舉行，由學生自主選擇考試時間和次數，增加學生的選擇權，并使外語考試、成績表達和使用更趨于科學、合理。

“相對于其他高考改革，這一改革相對阻力小、難度小，學生、家長、學校都比較認同?！痹駠缡钦f。國家教育咨詢委員會委員劉海峰也認為，在本次考試招生制度總體改革中，職業院校分類招考是較為容易進行的，反倒是公眾更為關注的外語實行社會化一年多考、減少高考科目和不分文理科，改起來較難一些。

能否倒逼教育改革

作為“牽一發動全身”的選拔環節，此次改革能否倒逼教育改革？

“最有可能發生變化的是一批地方本科院校，不再一味地爭辦研究型、學術型大學，而是該認真思索如何辦出特色。對于一批堅持技能型人才培養的高校，這種鼓勵性政策則可以提升其辦學自信?！北本煼洞髮W高等教育研究所教授洪成文表示，隨著兩種高考模式的深入推進，一些成績中上游的學生可能會因為就業壓力等因素主動選擇技能型高考。

這樣的預測也和未來改革不謀而合。據統計，中國普通高校共1200所左右，但僅在辦學水平和質量上有分化，在辦學功能上并沒有明顯區分，辦學模式趨同。3月22日，魯昕表示，教育部未來將推動600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變，最近已成立聯盟，150多所地方院校報名參加轉型改革。

對于處于高考前端的基礎教育，洪成文認為要適應這樣的雙軌選拔，必須變革已有的“重知識訓練，輕實踐訓練”的教育模式，一些學校可能面臨新問題，須同時提供兩類教育?！斑€要思考兩個問題：一是學生分軌年齡的科學性，為什么是16歲，不是更早或更晚？二是學校是否有合適的師資、科學的評價體系去幫助學生規劃，科學地選擇好自己的發展軌道。如果這些條件不具備，那么分軌考試的設計終將遇到麻煩，改革能否取得預期效果，也值得懷疑?！?/p>

（本刊編輯綜合整理）

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多國醞釀“高考”改革

美國SAT一年可考7次

美國并不施行統一的全國大學入學考試，對中學生上大學影響最大的考試是“學業能力評估考試”（SAT）和“美國大學測評考試”（ACT）。

ACT考試更像一種學科考試，強調考生對課程知識的掌握，與中國的“高考”有相似的地方。

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改革后的SAT將更重視考查學生的綜合能力。比如，批判性閱讀中將增加經濟學相關的文章，數學部分也將增加對運算過程的考查，線性函數、推理等題目也將更多地出現。最近有消息稱，SAT改革將從2015年延遲到2016年。

英國“高考”從高二開始

在英國，中學生在接受5年的中學教育后，要參加GCSE考試，即“普通中等教育證書考試”。希望上大學的學生，可以接著進行A-Level課程學習。

在A-Level兩年中，學生們可以根據個人興趣和將來大學本科要攻讀的專業，從經濟、語言、數學、計算機、法律、音樂等70多門科目中選擇，一般選3-4門，參加“高級水平普通教育證書”考試。所以A-Level考試即英國高等教育的入學考試，相當于中國的“高考”?？忌挥性贏-Level考試中取得優異成績的，才能被一流大學錄取。

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根據韓國近期公布的高考體制改革方案，韓國的高考將從目前的每年一次改為今后的一年兩次。考生可自愿選擇參加考試的次數，最終考試成績取兩次成績中較高的一次，以避免“一考定終身”的情況發生。

日本“達成度”考試

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“達成度考試”的“基礎級別”考試在高二和高三期間進行，用于測試學生高中階段的學力水平，以促進學生學力的提高?！鞍l展級別”考試將在高三畢業階段進行，取代現有“中心考試”，作為“高考”時的一般入學資格考試。在此考試合格后，各大學將自行舉行第二次本校錄取考試，通過論文寫作、面試、高中階段平時表現等多個方面評判考生可否被錄取。endprint