2014年上半年國家對20種產品進行監督抽查不合格產品檢出率近十分之一

■文/本刊記者 施京京

近日，國家質檢總局發布了2014年上半年產品質量基本狀況。據總局相關負責人介紹，目前，我國國內制造業產品質量狀況仍然不容樂觀。

小型企業產品質量水平有待提高

今年上半年，質檢總局組織對20種產品質量進行了國家監督抽查，涉及兒童用品、紡織品、電子電器、裝飾裝修材料、農業生產資料、勞保產品和電工產品等產品，共抽查了全國1780家企業生產的1792批次產品，檢出169批次不合格品，不合格產品檢出率為9.4%，比2013年同期下降了1.7個百分點。抽查結果顯示，按地區來劃分，東、中、西部抽查產品質量水平存在較大差異。東部地區抽查產品整體質量水平較好，不合格產品檢出率為8.39%；中、西部地區抽查產品整體質量水平不高，不合格產品檢出率分別為13.22%和26.03%。按企業生產規模劃分，目前我國大型生產企業產品質量高于中、小型企業，但總體質量趨勢不容樂觀，小型生產企業產品質量整體水平有待提高。

據了解，被抽查的20種產品中，牙刷、紙尿褲、溶劑型木器涂料、床上用品、農藥、安全網等13種產品的不合格產品檢出率均低于10%；電熱水壺、壁紙、家用和類似用途插頭插座、童鞋等4種產品的不合格產品檢出率為11.7%至16.4%；拼塊地毯、滴灌帶和手機充電器3種產品的不合格產品檢出率均高于35%。

對于以上情況，質檢總局已按照相關規定進行處理，及時將監督抽查結果通報各省級質量技術監督局，要求責令不合格產品生產企業進行整改復查，對存在質量問題的產品依法查處，加強對同類產品共性問題的質量監督檢查；同時，將監督抽查結果通報地方政府和相關部門，為有關政府部門掌握產品質量狀況、制定采取相關政策措施提供參考；最后，全面發布監督抽查結果，曝光抽查不合格產品名單，讓消費者知曉產品質量信息，便于公眾監督和選購，切實維護消費者的合法權益。

制造業質量管理成熟度僅及格

2014年上半年的產品質量狀況分析顯示，我國裝備制造業質量管理成熟度平均值僅為63.5（滿分100分），僅達及格水平，企業質量管理體系有效性需要進一步提高。據介紹，裝備制造業質量管理成熟度是對裝備制造業的金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路船舶航空航天及其他運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業及儀器儀表制造業7個行業規模以上企業進行抽樣調查，進行研究得出的。其中市場化成熟度越高、社會關注度越高、顧客要求越高、競爭越激烈的行業，企業質量管理成熟度水平往往相對較高。

質檢總局相關負責人表示，雖然在我國裝備制造業中企業質量管理體系普遍建立，但是有效性仍需要進一步提高；企業質量教育培訓投入嚴重不足，員工素質仍需提高；質量管理工具方法應用效果有限，設計開發能力亟待加強；制造裝備日趨先進，但產業基礎依然薄弱；企業內部質量改進活動的深度廣度遠遠不夠。此外，我國裝備制造企業以質量為核心的品牌建設也相對滯后，僅有少數企業能夠將重視質量的理念和活動傳遞給顧客、潛在消費者，以提升企業品牌和競爭力。

受理投訴舉報38.65萬件

據悉，在產品質量投訴和召回方面，今年上半年，全國質量技術監督部門受理投訴舉報38.65萬件，解答企業、用戶和消費者關于產品質量的相關咨詢2.9萬件，受理消費者對產品質量的申訴7684件，其中交通運輸設備、特種設備、加工食品、電氣機械及器材、家具申訴量列前五位，分別占申訴總量的8.4%、6.0%、4.3%、3.4%和2.3%。汽車召回工作方面，實施汽車產品召回83次，涉及缺陷汽車114.83萬輛，召回次數較去年同期增長25.8%。

我國實施汽車召回制度10年來，共有100多家企業開展了600多次召回活動，其中90%的召回活動都是企業完全主動實施的，消除了大量車輛安全隱患，也進一步促進了汽車生產企業質量管理水平的提升，引導了汽車產業的良性發展和有序競爭，對我國汽車行業的長遠健康發展起到了十分重要的作用。質檢總局執法司近期對400多家汽車企業的問卷調查結果顯示，99%的企業認為，實施召回對企業加強質量管理、提升產品質量水平有推動作用。據質檢總局相關負責人介紹，2014年6月，共有8家企業開展了11次召回活動，涉及缺陷汽車41.25萬輛，召回次數較去年同期下降8.3%(2013年同期實施汽車召回12次)，數量較去年同期增長59.3%(2013年同期召回缺陷汽車25.88萬輛)。汽車企業受質檢總局缺陷調查影響共實施召回活動1次，涉及缺陷汽車19.41萬輛，占全部召回數量的47.1%。

查處質量違法案件2.7萬起

“全國質檢部門圍繞服務經濟發展方式轉變、保障和改善民生，重點開展了以農資、建材、汽車及其配件、汽柴油、日用消費品為重點的‘質檢利劍’行動、‘雙打’專項行動和重點區域整治。”質檢總局相關負責人告訴記者，今年上半年共查處質量違法案件2.7萬起，涉案產品貨值26億元，查辦大案要案832起，移送公安機關案件244起。下一步，質檢系統將繼續加強執法打假工作力度，工作重點包括：開展專項執法打假行動。結合社會熱點問題、人民群眾反映突出的食品相關產品、兒童用品、電子電器等產品質量安全問題，組織開展專項執法打假行動，嚴厲查處一批制假制劣違法案件。同時，加大對消費品質量安全違法行為的曝光力度，組織公布一批消費品典型案件；加強重要案件督查督辦工作。密切跟蹤國家監督抽查、風險監測、消費者舉報、媒體報道、行業協會等各種渠道反映的熱點、敏感問題和有關工作情況，及時組織地方質監部門調查核實，及時采取措施，依法查處違法行為；加強執法打假長效機制建設。圍繞當前制約和影響消費品執法打假工作有效性的體制機制障礙，加強調查研究，提出具有針對性和可操作性的政策建議。針對部分行業性問題組織開展技術執法研究，揭露和破解質量違法行業潛規則，提高基層質監部門執法打假技能，推動消費品執法打假工作深入開展。

四項措施提高質量監管效率

據質檢總局新聞辦公室主任李靜介紹，針對上半年產品質量問題，全國質檢部門擬采取以下四項相關措施：

切實推進質檢系統行政審批制度改革和標準化改革。積極推進新一輪質量監管領域行政審批事項調整，加大取消、下放行政審批事項力度。加快標準化改革，建立統一的國家強制標準體系，完善強制性標準制定程序，建立審查、評估體系和實施情況統計報告制度；科學界定推薦性標準范圍，縮小制定范圍和規模，突出其公益屬性；推進行業協會商會、學會、產業聯盟等專業性組織制定發布社會組織標準；改革企業產品標準備案制度，逐步建立企業產品和服務標準自我聲明和公開制度。

積極穩妥組織實施政府質量工作考核。加強與相關部委溝通協調，會同全國質量工作部際聯席會議成員單位，充分準備、認真實施，嚴格進行材料審核和實地核查，引入第三方評價機制。同時強化考核結果的應用，發揮考核的導向、監督和激勵作用，引導各級政府加強質量管理，從而促進經濟社會發展方式的轉變。

積極推進“十二五”節能減排工作。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，細化燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案，全面推進燃煤鍋爐節能環保水平綜合提升。推動重點用能單位計量器具配備、能源數據在線采集、實時監測和城市能源計量示范活動，繼續組織開展節能產品惠民工程專項監督檢查，打擊能效虛標，切實保護消費者的利益。鼓勵認證機構開發節能產品認證新項目，加強完善節能產品認證制度，進一步完善光伏產品檢測認證體系，嚴格執行低碳產品認證機構審批條件，對已開展低碳產品認證活動的認證機構進行監督檢查。

加強電商質量監管。推動電商平臺對接國家質量監管政策，建立自身產品質量監管制度。通過強化資質管理、規范信息公開，保證產品符合質量監管的要求。建立“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產品質量監督和電商渠道質量評價機制，加大對電子商務產品質量的風險監測和監督抽查力度，充分運用風險監測和監督抽查結果，對電商渠道進行質量評價，其結果為電商平臺監管提供支撐。建立第三方公開投訴平臺以及電商平臺和電子商戶的信用評價制度，以信息化促進電商質量監管和誠信建設。