打造“金華質(zhì)量”助推“兩美金華”

主講人：浙江省金華市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 張少華

十八大以來，黨和國(guó)家把質(zhì)量工作提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)持高質(zhì)高效發(fā)展。2014年7月14日召開的金華市市委六屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市政府六屆八次全體會(huì)議，作出了在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展、努力建設(shè)美麗金華創(chuàng)造美好生活的重大部署。“兩美”金華建設(shè)的藍(lán)圖，必須牢牢把握以質(zhì)取勝理念，打造“金華質(zhì)量”。

打造“金華質(zhì)量”是現(xiàn)實(shí)所需

打造“金華質(zhì)量”是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二引擎。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)到了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記2014年在河南考察時(shí)提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述，深刻闡述了質(zhì)量在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略性。從微觀看，質(zhì)量是企業(yè)搶占市場(chǎng)的通行證，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。從宏觀看，提高產(chǎn)品質(zhì)量是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵要素。因此，要提高金華產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持走以質(zhì)取勝之路，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的“金華質(zhì)量”，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

打造“金華質(zhì)量”是保障安居樂業(yè)的重要基石。質(zhì)量涉及衣食住行的方方面面，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量、還是工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活息息相關(guān)。從金華市產(chǎn)品質(zhì)量情況看，歷史上曾發(fā)生過“毒火腿”、“黑心棉”、“防火門”等產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了極具破壞性的打擊。工程質(zhì)量方面，國(guó)內(nèi)也曾多次發(fā)生“房塌無(wú)家、橋垮人亡”的人間悲劇，給我們敲響了一次次的安全警鐘。問題的產(chǎn)生，主要在于質(zhì)量安全意識(shí)淡薄、誠(chéng)信意識(shí)缺失。百姓安居樂業(yè)、創(chuàng)建美好生活離不開質(zhì)量支撐，我們要以打造“金華質(zhì)量”為突破口，一以貫之抓質(zhì)量，千方百計(jì)保安全，持續(xù)推動(dòng)四大實(shí)體質(zhì)量建設(shè)，真正打造宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)之城。

打造“金華質(zhì)量”是建設(shè)秀美金華的有效屏障。金華是全國(guó)十大宜居城市之一，得益于歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的重視和改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，霧霾、污水、交通擁堵等問題逐漸顯現(xiàn)。要建設(shè)“兩美金華”，必須要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量作為重要衡量考評(píng)指標(biāo)。要以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“五水共治”、霧霾治理、城市交通擁堵治理、城鄉(xiāng)垃圾處理以及餐飲業(yè)污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，積極回應(yīng)與人民群眾生活生命質(zhì)量密切相關(guān)、反映強(qiáng)烈的突出問題。充分利用質(zhì)量倒逼機(jī)制，深入開展節(jié)能減排、重污染高耗能行業(yè)整治提升等專項(xiàng)行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏、物質(zhì)與精神雙美的良性發(fā)展局面。

打造“金華質(zhì)量”的主要任務(wù)

作為質(zhì)量工作的主管部門，我們要始終將群眾“實(shí)不實(shí)惠、認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意”作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要牽頭抓好質(zhì)量強(qiáng)市的各項(xiàng)工作，也要依托職能，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門“抓質(zhì)量、促發(fā)展、保安全、惠民生”的積極作用，全力助推兩美金華建設(shè)。

一、抓質(zhì)量“三強(qiáng)”建設(shè)，助推科學(xué)發(fā)展

我們要抓好質(zhì)量“三強(qiáng)”建設(shè)，首先要扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。我們加大質(zhì)量建設(shè)投入，確保投入增幅不低于GDP增長(zhǎng)比率，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，竣工交付使用工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到75%以上，地表水水質(zhì)Ⅲ類以上比例達(dá)到64%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達(dá)到65%以上。推動(dòng)全市導(dǎo)入卓越績(jī)效模式企業(yè)100家以上，新建市級(jí)質(zhì)量管理孵化基地4個(gè)以上。深入推進(jìn)市本級(jí)機(jī)動(dòng)車機(jī)械零部件、永康五金門業(yè)、東陽(yáng)紅木家具、蘭溪紡織等國(guó)家（省）中心建設(shè)，為全市特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

其次，要扎實(shí)推進(jìn)品牌強(qiáng)市。我們?cè)诟叨搜b備、電子信息等行業(yè)中重點(diǎn)培育10家企業(yè)參與“浙江制造”品牌試點(diǎn)，積極指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟制定與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造具有鮮明特色的“金華制造”品牌。積極爭(zhēng)取并指導(dǎo)永康開展全省首批“浙江制造”品牌創(chuàng)建試點(diǎn)，破除低端制造、傳統(tǒng)市場(chǎng)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)“金華制造”向“金華創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。全年新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)30個(gè)以上。

最后，要扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市。我們結(jié)合“五水共治”、“四換三名”、“四破攻堅(jiān)”等行動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)為主制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)47%以上，進(jìn)一步提升了企業(yè)的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，消除貿(mào)易壁壘。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、村級(jí)公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)磐安省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建，推廣“合作社（龍頭企業(yè)）＋基地＋農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式，確保全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率達(dá)到58%以上。

二、抓質(zhì)量安全監(jiān)管，助推社會(huì)祥和

我們一是要在產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治上再加力。加大絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)抓好浦江、蘭溪絎縫制品、針刺棉、家紡用品等產(chǎn)品的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范纖維制品行業(yè)生產(chǎn)秩序。著眼“五水共治”戰(zhàn)略需求，認(rèn)真做好“五水共治”相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽查，定期公開抽檢結(jié)果，努力消除質(zhì)量安全隱患，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

二是要在特種設(shè)備安全監(jiān)管上再加碼。我市現(xiàn)有各類在用特種設(shè)備8.2萬(wàn)臺(tái)（件），我們認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管四項(xiàng)“基本職責(zé)”，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)、稽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推行電梯維保單位分類監(jiān)管，探索住宅電梯安全監(jiān)管新模式。重點(diǎn)加強(qiáng)電梯、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、鍋爐壓力容器等重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全監(jiān)察，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理，著重對(duì)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、土制簡(jiǎn)易升降機(jī)的專項(xiàng)治理，確保全市特種設(shè)備事故率和死亡率分別控制在0.42起/萬(wàn)臺(tái)和0.42人/萬(wàn)臺(tái)以下。

三是要在執(zhí)法打假保平安上再加壓。加大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)力度，加大涉及安全、涉及民生執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)在特種設(shè)備、農(nóng)資、民生計(jì)量、建材等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法，對(duì)各類違法問題，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護(hù)人民群眾切身利益。正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，加大服務(wù)性執(zhí)法力度，強(qiáng)化質(zhì)量分析和預(yù)警，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，把質(zhì)量安全問題遏制在可控范圍。

三、抓質(zhì)量惠民重點(diǎn)，助推生活幸福

我們要在“美麗金華”建設(shè)中增加質(zhì)量要素。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和各個(gè)層級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)武義農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鞏固提升“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)。以磐安城鎮(zhèn)衛(wèi)生國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，抓好智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高城市化品質(zhì)。開展節(jié)能技術(shù)幫扶“三進(jìn)三送兩提升”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市本級(jí)一環(huán)以內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)，全面開展6噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰更新工作，推進(jìn)霧霾治理。

同時(shí)，要在“五水共治”行動(dòng)中體現(xiàn)質(zhì)量元素。開展“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)收集和體系建設(shè)，加快推進(jìn)污水控制、抗洪建設(shè)、內(nèi)澇防控、供水安全、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，指導(dǎo)浦江水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染防治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)白沙溪、梅溪和長(zhǎng)湖等“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的檢定管理力度，為推進(jìn)全市的節(jié)能減排、“五水共治”工作提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量支持。

我們還要在“美好生活”創(chuàng)建中凸顯質(zhì)量因素。深入開展質(zhì)量惠民行動(dòng)，以金東居家養(yǎng)老模式為模版，開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，固化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和形式，提升服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)量“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)，繼續(xù)開展老年人血壓計(jì)免費(fèi)檢定工作。強(qiáng)化電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管，打擊缺斤少兩行為，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。組織開展能效標(biāo)志標(biāo)識(shí)和商品過度包裝檢查，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。