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浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策——基于新材料產(chǎn)業(yè)集群視角

2014-05-28 12:28:14王富忠曹旭華
關(guān)鍵詞:浙江省發(fā)展

王富忠,曹旭華

(浙江科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,杭州310023)

對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究從最早的英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾開(kāi)始,至今已經(jīng)有了100多年的歷史。根據(jù)波特的觀點(diǎn),產(chǎn)業(yè)所集聚的區(qū)域,通常是一個(gè)擁有相似或相近產(chǎn)業(yè)背景下的區(qū)域[1]。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體,對(duì)經(jīng)濟(jì)具有非常大的貢獻(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)總量上看,浙江省新材料產(chǎn)業(yè)已占全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量16%以上。其中,杭州、寧波、衢州、嘉興新材料產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)總量較大,新材料產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)較強(qiáng),已經(jīng)存在著明顯的新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益。

波特提出,產(chǎn)業(yè)集群可以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。事實(shí)上,產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是來(lái)源于多方面的,浙江大學(xué)徐金發(fā)教授綜合波特、克魯格曼和Bell &Albu等人的觀點(diǎn),認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成所產(chǎn)生的地理集中性(規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì))、專業(yè)化分工網(wǎng)絡(luò)(靈活專業(yè)化)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)與技術(shù)的溢出效應(yīng)和聲譽(yù)等[2]。

中國(guó)新材料市場(chǎng)潛力巨大,這是一個(gè)非常龐大的市場(chǎng)份額,也是一個(gè)重要的市場(chǎng)機(jī)遇。因此,對(duì)浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的研究,不僅可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域研究的不足(國(guó)內(nèi)在新材料產(chǎn)業(yè)集群方面的研究非常少),而且可以優(yōu)化和改善新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使浙江省在新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 浙江新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域與集群模式

根據(jù)彭靖里等人對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究,產(chǎn)業(yè)集群往往代表著區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)能力[3]。結(jié)合浙江省新材料產(chǎn)業(yè)而言,浙西衢州市的氟硅高科技產(chǎn)業(yè)集群正在迅速崛起,現(xiàn)已成為浙江省最大的硅材料生產(chǎn)基地;浙東嘉興港區(qū)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值占嘉興港區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的36%以上,成為港區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè),形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;寧波市現(xiàn)已形成了上千家企業(yè)從事材料生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)[4]整理、歸納出浙江省主要新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域一覽表,如表1所示。

吳結(jié)兵和蔡寧認(rèn)為,集群也涉及不同集群模式的分析[5]。寧波、嘉興、衢州三地典型的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式[4]比較如表2所示。

表1 浙江省主要新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域一覽表Table 1 New material industrial clusters areas in Zhejiang province

表2 寧波、嘉興、衢州典型的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式Table 2 Typical new material industrial cluster modes of Ningbo,Jiaxing and Quzhou

從以上比較中可以看出,寧波、嘉興、衢州產(chǎn)業(yè)集群的形成基本上是以政策扶持、區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))所驅(qū)動(dòng)的。

結(jié)合表1和表2,根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域,從浙江省新材料產(chǎn)業(yè)所在地(寧波、嘉興、衢州)的產(chǎn)業(yè)集聚程度來(lái)看,浙江省產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化、地理集聚的特征,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。

2 浙江新材料產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動(dòng)力分析

通過(guò)表1和表2可以看出,浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集聚程度表現(xiàn)良好。然而,良好的集聚效用蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)[6]。然而,培育產(chǎn)業(yè)集群的形成是需要驅(qū)動(dòng)力的。浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動(dòng)力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 新材料產(chǎn)業(yè)的景氣度

根據(jù)國(guó)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)景氣度的研究,到2015年,中國(guó)新材料市場(chǎng)將超過(guò)10 000億元。產(chǎn)業(yè)的景氣度是決定產(chǎn)業(yè)興衰的重要原因,國(guó)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的景氣度驅(qū)動(dòng)著浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.2 新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在“十二五”期間,各地區(qū)基本上都制訂了新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,可以預(yù)計(jì),杭州、寧波、湖州、紹興、嘉興等地區(qū)將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新材料產(chǎn)業(yè)帶。

2.3 產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

近年來(lái),浙江省新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快,與全國(guó)各省相比較,處于中上游水平。現(xiàn)今,浙江省國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地有8個(gè),分布在寧波3個(gè),嘉興、紹興、湖州的長(zhǎng)興、金華的東陽(yáng)、衢州各1個(gè)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益,有效促進(jìn)資源整合進(jìn)程,從而提升了浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,而且也將成為打造浙江省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的重要支撐,通過(guò)新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,加速各類創(chuàng)新資源的集成。

2.4 技術(shù)預(yù)見(jiàn)

技術(shù)預(yù)見(jiàn)是產(chǎn)業(yè)集群的重要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的研究,技術(shù)預(yù)見(jiàn)可以提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力特征和創(chuàng)新機(jī)制[3]。創(chuàng)新能力特征和創(chuàng)新機(jī)制的提升將為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入新的活力,這將最終提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一般而言,通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)之后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與技術(shù)攻關(guān)等環(huán)節(jié),可以形成浙江省新材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù),最終促進(jìn)浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)集群視角下浙江新材料產(chǎn)業(yè)板塊結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的模式及發(fā)展規(guī)模,將浙江省新材料產(chǎn)業(yè)分為三大板塊,即普通板塊、新興力量板塊和強(qiáng)勢(shì)板塊。在三大板塊中,各板塊的特征及產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀如下。

3.1 普通板塊

主要指新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小的區(qū)域,主要分布在湖州、紹興、臺(tái)州、舟山和溫州等地,主要是從事紡織、建筑、化工及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)。其中,湖州近年來(lái)的納米、生物制藥等新材料產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展,有望進(jìn)入新興力量板塊;紹興的紡織業(yè)基礎(chǔ)較好,有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)[7],隨著近年來(lái)的紡織新型功能材料逐步走強(qiáng),也有望進(jìn)入新興力量板塊。

3.2 新興力量板塊

主要指新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較大、技術(shù)力量相對(duì)較強(qiáng)、發(fā)展較為快速的區(qū)域,如衢州、嘉興和東陽(yáng)。近年來(lái),浙江省兩大地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起,這兩大地區(qū)分別為衢州、嘉興。衢州將作為中國(guó)第一大氟硅城市,現(xiàn)已達(dá)到200億元產(chǎn)值以上的規(guī)模;而嘉興則依托地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),后勁更足,產(chǎn)業(yè)規(guī)模將更大。它們都有望進(jìn)入強(qiáng)勢(shì)板塊。東陽(yáng)擁有國(guó)家磁性材料產(chǎn)業(yè)基地,在中國(guó)磁性材料行業(yè)中占有重要地位。而且,東陽(yáng)的磁性材料近年來(lái)由材料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向深加工,后勁仍足。

3.3 強(qiáng)勢(shì)板塊

主要指新材料產(chǎn)業(yè)絕對(duì)份額大,產(chǎn)業(yè)帶分布較廣,技術(shù)力量非常強(qiáng)大,無(wú)論是在政策扶持還是在技術(shù)創(chuàng)新方面均起到帶頭示范作用的區(qū)域。在強(qiáng)勢(shì)板塊中,作為浙江省第一大新材料產(chǎn)業(yè)重地的寧波市,不僅科技政策的支持力度比較大,而且技術(shù)創(chuàng)新水平居全省前列,2010年產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到710億元[8]。近年來(lái),寧波市重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、粉末冶金制品、納米材料、高分子材料、新型建筑材料和電子專用材料等。杭州位列強(qiáng)勢(shì)板塊是因?yàn)?010年的年產(chǎn)值超過(guò)440億元,納米產(chǎn)業(yè)帶、光電子材料、有機(jī)硅材料都在全省占有比較大的比重,其他像半導(dǎo)體制冷器件、高性能磁材料和高密度信息記錄材料等產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)量居全國(guó)前列,膜材料技術(shù)也處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

從以上的分析可預(yù)知,未來(lái)的板塊格局必定會(huì)有所改變。尤其是舟山,處于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位,依據(jù)海洋地位優(yōu)勢(shì),舟山的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群必定會(huì)有較快的發(fā)展,在板塊結(jié)構(gòu)中,舟山的新材料產(chǎn)業(yè)也有望迎來(lái)高速發(fā)展期。

4 浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚,加快發(fā)展浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

浙江省作為海洋大省,發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著重要的意義,而新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán),如果浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較好,則會(huì)對(duì)整個(gè)浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。

由上述分析可知,寧波處于強(qiáng)勢(shì)板塊中,而舟山也將進(jìn)入高速發(fā)展期。寧波、舟山均是臨海地區(qū),將成為浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較活躍的地區(qū),將有力地帶動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為:浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少會(huì)對(duì)其海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生3個(gè)方面的促進(jìn)作用。

第一,有利于浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)打造浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū),以戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)為突破口,培育出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)。

第二,有利于浙江省海洋集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以高端的新材料技術(shù)為基石,打造出浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的集群經(jīng)濟(jì),從而服務(wù)于浙江。

第三,有利于浙江省海洋經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。浙江省海洋資源豐富,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)為舟山等臨海城市注入動(dòng)力,促進(jìn)舟山等臨海城市的發(fā)展,進(jìn)而也促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。

4.2 重點(diǎn)加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)

從浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、自然稟賦和發(fā)展趨勢(shì)3個(gè)方面來(lái)看,海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源是可以重點(diǎn)發(fā)展的兩大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為,海洋生物醫(yī)藥和海洋清潔能源的發(fā)展離不開(kāi)新材料技術(shù)。從現(xiàn)狀來(lái)看,浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域特征,擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低和政策配套不健全等問(wèn)題。因此,夯實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能有效、快速地拉動(dòng)海洋生物醫(yī)藥和海洋清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 加大政府扶持力度,大力推進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

浙江省結(jié)合自身資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì),提出了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,分別為生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的角度來(lái)看,浙江的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才剛興起,它對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的價(jià)值。

各行各業(yè)的發(fā)展或多或少都離不開(kāi)新材料產(chǎn)業(yè)中的各類材料,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤甚。浙江省各級(jí)政府在新材料產(chǎn)業(yè)集聚方面起到了良好的引領(lǐng)作用,但因?yàn)樾虏牧袭a(chǎn)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),各級(jí)政府還應(yīng)在政策方面給予更多的扶持,以促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚,凝聚強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。只有新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大了、夯實(shí)了,浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能得到快速發(fā)展。

從中國(guó)各地的發(fā)展情況來(lái)看,很多地方都對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予了扶持,如財(cái)政支持、土地供應(yīng)、職工住房和稅收獎(jiǎng)勵(lì)等手段。筆者認(rèn)為,浙江省政府對(duì)于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),應(yīng)該在稅收、土地和貸款等方面進(jìn)行優(yōu)先扶持,在人才方面給予優(yōu)惠政策,讓優(yōu)秀人才享受到良好的待遇并安居樂(lè)業(yè),確保相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到快速發(fā)展,從而拉動(dòng)整個(gè)浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,營(yíng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

在技術(shù)創(chuàng)新方面,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該盡可能由其中的企業(yè)來(lái)完成。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中,如果存在一些關(guān)鍵、共性技術(shù)阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,浙江省政府也應(yīng)通過(guò)科技立項(xiàng)、科技攻關(guān),突破一批原創(chuàng)性的關(guān)鍵、共性技術(shù),如重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)中面臨的關(guān)鍵、共性技術(shù),以有效地推進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

在體制創(chuàng)新方面,須完善現(xiàn)有的科技管理體制,營(yíng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和公務(wù)服務(wù)環(huán)境,特別要增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的服務(wù)。

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,大力改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,只有這樣,浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才會(huì)發(fā)展得更好、更快。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述,可以得出以下結(jié)論:

1)浙江省產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化、地理集聚的特征,寧波、嘉興、衢州等地的產(chǎn)業(yè)集群特征非常明顯,集聚效應(yīng)較強(qiáng)。浙江省各級(jí)政府對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)有力地驅(qū)動(dòng)著新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。板塊結(jié)構(gòu)現(xiàn)象表明,浙江省新材料產(chǎn)業(yè)既有強(qiáng)勢(shì)發(fā)展地區(qū),也涌現(xiàn)出新興力量發(fā)展地區(qū)。

2)應(yīng)結(jié)合政府和市場(chǎng)兩方面的力量,促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚,以此為基石,能有效加快浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,根據(jù)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、自然稟賦和發(fā)展趨勢(shì),發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋清潔能源是一條比較好的路子。政府應(yīng)加大扶持力度,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

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