沒有標準成不了光伏強國

光伏產業的興起，使得相關會議不斷。3月15日的一個會議雖未引起業內熱議，卻是意義非凡，以致讓筆者想到“載入史冊”一詞。這就是國家能源局、國家認監委召開的光伏產品質量政策研討會，商討落實兩部委于2月8日印發的《關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見》。今年以來，分布式光伏電站推廣不利，檢討之聲不斷，質量問題尤為突出，國家從嚴標準的決心可鑒。

標準的缺失已經成為制約中國光伏再進一步的關鍵。毋庸置疑，中國已經是全球最大的光伏產品生產國和年度安裝國，2013年，組件出口量占據全球60%市場份額的同時，安裝量也占據著全球的28%。從體量上看，迅速增加，勢不可擋；從體能上看，已從附屬性的單一生產國家，進入具有完整光伏產業及市場的國家。不無遺憾的是，與此變化不相適應的是光伏產業標準的嚴重缺失，它已經帶來兩方面致命的結果：

其一，國內光伏電站質量令人擔憂。目前中國已建光伏電站總量是16GW，資金投入至少1600個億，而這些電站能否按要求使用25年，組件衰減程度能否達標卻是業內人士心照不宣的事情。國內電站建設質量不佳的集中表現之一，當屬去年網上熱傳的一篇《一個老EPC眼中的光伏電站真相》：“這個項目用的組件全是清倉和退貨，組件功率190W、220W、230W不等，全部貼成245W來充數。支架、匯流箱、逆變器、10KV升壓變等光伏電站設備都是自家的集團企業生產的，‘做的牛頭不對馬嘴，由此可見電站質量，遲早會出事的。”對此，老EPC驚呼：“為什么能夠做好的東西就是亂搞呢？”，“國家為什么不監管好每個項目？”

其二，大規模資本止步于光伏電站市場。首先任何市場都離不開資本的支持，光伏產業概莫能外；其次光伏電站市場是一個標準的金融產品市場，“標準”的皮之不存，金融產品的毛將焉附。目前投融資問題，業已成為分布式光伏電站發展的重大障礙，一邊業內呼吁資本進入，一邊資本欲進又止，其根本原因還在標準的缺失。一家金融公司意欲進入光伏電站市場，組織了40人對全國光伏電站進行深入考察，結論卻是“中國光伏市場融資環境尚須成型商業模式支撐”。原因是：“30%建成的3年以上的電站都不同程度出現了問題，建設1年的電站成本、收益都出現了較大的波動，有的建成三年的電站設備衰減率甚至達到了68%！”對于光伏電站市場的融資，筆者也進行了長時間的探討，無論產業基金、資產證券化，還是其他，這些金融產品的呼之不出，不是止步于法律政策的不具備，多是止步于標準的不具備。

造成這一現象的原因是什么？一方面是監管不到位，老EPC說：“財政部、發改委、科委、住建部、電力等部門對電站的施工工藝和驗收要求不了解，根本就沒有辦法組織單體實驗和系統調試，裝模作樣罷了”；一方面是不知如何管，“我們的光伏組件安裝在鋁合金上，鋁合金與鍍鋅鋼結構支架連接，接地本身就很牢固了，但驗收專家就是要我們用接地線，再在組件上接到支架上，這不是完全脫離現實嗎？”

是中國光伏企業做不出好產品嗎？當然不是。德國和日本是出了名的要求嚴格、辦事認真國家，過去，中國的大宗商品或者進不去，或者進去了只能進低端市場；現在，中國的光伏產品一改這一歷史，產品質量及品牌已經進入世界一流水平。過去，許多中國光伏企業銷售市場份額的60%在德國；現在，中國光伏產品又占據了日本市場40%強的份額。為了鞏固在日本市場的這一成果，許多中國企業甚至不斷提供附加值更高的產品。“開始有企業提供30年20%的功率保障，晶科、英利等提供了10年92%的功率保證，或者其他企業給出了12年90%的功率保證。這比常規的10年90%、20年80%功率保證普遍提升了。”

可見，造成這一現象的原因是：國外標準完善，國內標準缺失。

常言道，中國許多事情“外戰外行，內戰內行”，光伏產業的發展卻是反其道而行之。事實顯示，建設國內高質量的光伏電站，不是不可為，而是不去為，因為沒有標準令你作為。標準的缺失，始終是中國經濟發展的缺憾，過去制約大宗商品進入國外高端市場，今天制約光伏產品打造高質量的國內電站。

改革開放以來，中國在迅速成為全球最大出口國的同時，也成為低端產品的代名詞，市場份額的擴大不能帶來相應財富的增加，似乎成為中國經濟發展難以打破的魔咒。市場是公平的，造成這一不公平狀況的根本原因在于市場的標準是由別人制定的，我們產品的利潤空間只能服從這一標準，所以打破魔咒的關鍵只能是建立更高要求的國家標準。

2013年以前，中國光伏產業標準缺失也是正常的，因為到2011年時產品的99%是出口他國，如果你不具有人家認同的標準，那么你只有認同人家的標準。當中國企業家在夸耀自己光伏產品質量好時，一定自豪地說我通過了TUV、UL、JET標準。

2013年以后，中國必將成為光伏電站建設大國，要實現從光伏大國向光伏強國的轉變，建立自己的產業標準體系不僅必須而且緊迫。其中兩點值得注意：

其一，建立最嚴格的國家標準。在國內光伏市場，當前的低價競爭貌似符合市場原則，但是沒有標準的低價競爭是惡性的低價競爭，必須通過建立標準導入良性競爭；在國際光伏市場，超越別人的前提條件是，你的奮斗目標要比別人高，光伏產業不但要加速建立標準，還要建立比其他標準更嚴格的標準。

其二，建立最嚴格的標準執行制度。中國是個講究人情的社會，許多事情不能做得更好的原因，在于無法可依、有法不依。中國光伏產業在境外做的好，是因為無人情可言，在境內只有更無人情可言，才能比境外做的更好。

中國光伏在境外的競爭力毋庸置疑，遇強更強，強者恒強。在境內市場，受惠于市場的寬容，遇弱便弱，以致削弱國際競爭力。只有當最嚴格的標準體系建立，中國才能真正成為光伏強國。