推進云南林業行政執法體制改革

□ 云南省森林公安局

云南省林業部門存在多支行政執法隊伍，執法力量相對分散，執法人員素質參差不齊，執法效率低下等問題較為突出。為適應林業發展新形勢對林業行政執法的新要求，轉變執法觀念，整合執法力量，提升執法效率，云南省在全省范圍內開展以森林公安為主相對集中林業行政處罰權改革。

一、云南省林業綜合行政執法改革歷程

為了從源頭上改革和創新林業行政執法體制，逐步解決林業行政執法中存在的問題，2003年以來，國家林業局根據國務院綜合執法改革的總體要求，按照以林政執法隊伍為主、以森林公安為主和重新組建綜合執法大隊三種執法模式，在全國范圍內開展了林業綜合執法試點工作。由于各省地區差異大、各地執法隊伍發展不平衡、管理體制、運行機制等諸多原因，國家林業局至今未明確林業系統內部的綜合執法采用何種形式。

在云南林業改革特別是集體林權制度改革深入推進的進程中，省委、省政府多次明確提出要加強森林資源管理機構和隊伍建設、整合林業行政執法力量、積極推進相對集中林業行政處罰權工作。從2004年到2013年，全省先后有13個州市的29個縣開展了林業綜合行政執法試點工作，積累了許多有益的經驗。

為了深化林業行政執法體制改革，創新執法管理模式，及時運用林業綜合執法試點成果，省林業廳黨組在反復研究后決定，以森林公安為主相對集中林業行政處罰權，并上報省政府。……