堅定不移深化改革 促進云南林業對外開放

□ 徐志疆

改革開放以來，云南林業系統在省委、省政府的堅強領導下，在國家林業局的大力支持下，堅決貫徹執行中央的外交方針，深入貫徹執行“請進來、走出去”，深化利用“兩種資源”、努力開拓“兩個市場”，林業國際合作得到長足發展。隨著形勢的發展變化，我們需要更新觀念、深化改革，逐步轉變合作方式，加大對外開放的力度。

一、云南林業對外開放30年歷史回顧

云南省實施的林業國際合作項目主要是國外政府、國際組織和民間機構的貸款、贈款造林項目、保護項目以及技術援助項目。林業國際合作項目的實施，不僅增加了林業建設的投資，而且引進了國際先進的營造林理念、技術和機制，實現了林業科技、人才、管理、資金的國際合作與交流。

1989年，云南省成為世界銀行貸款“國家造林項目”的一個分項目省，啟動實施了世行貸款造林一期項目。1994年又成功引進了德國政府無償援助造林項目，打開了中德財政合作造林之路。為保護生態環境、保護珍稀動植物資源、促進社區發展、加強自然保護區能力建設、開展森林可持續經營示范，云南省又實施了二十多個林業國際合作項目。目前在建項目為2012年啟動的利用法國開發署貸款（2000萬歐元）開展生物固碳造林和沼氣建設項目。

二十多年來，云南省實施的林業國際合作項目涉及16個州（市）56個縣、市、區，8個國家級和省級自然保護區，外援資金逾10億元人民幣，其中引進生態工程建設類項目5個，引進動植物保護項目6個，開展林業科研合作項目數十個，其它林業合作項目6個。……