民生難題的制度化求解

2014年3月8日一大早，云陽縣巴陽鎮(zhèn)巴陽村。

村民肖修蓉正在引水做飯。

水源來自她家前方100米處一口常年失修、滿是污水的山坪塘。

連接塘口和肖修蓉家的是一根水管——水管前端包了絲瓜瓤，末端裝有過濾凈水設(shè)備。

可即便這樣，水燒開后，水里還是混雜著泥漿，苦澀的泥腥味撲滿口鼻。

這種味道，肖修蓉品嘗了40多年。

40多年，難道村干部就沒發(fā)現(xiàn)？

“一直都知道，只是沒條件解決！”村干部說。

為何久拖不決？

“一是資金問題，沒有來源渠道；二是村民積極性不高，建好的山坪塘沒人管！”巴陽鎮(zhèn)政府相關(guān)負責人說，“總體來說，缺乏解決根本的制度建設(shè)。”

和巴陽村飲水困境一樣，很多大面積存在、久拖不決的民生問題，往往都存在著體制機制的根源。

如何破解？

2013年8月，市委、市政府在推出辦好22件民生實事的同時，提出了“既抓實具體民生項目、又建立民生工作長效機制”的要求，從體制機制上進行求解，對癥下藥、標本兼治。

按此要求，市水利局開始尋求制度建設(shè)。

針對資金問題，建立了“群眾主體、社會參與、政府主導、先建后補”的資金保障機制。

針對后續(xù)管護，按照“民辦、民管、民受益”原則，培育起了村（社）級居民供水管理協(xié)會。

…………

機制護航之下，截至2014年6月底，16570口新塘在山間冒了出來。

而在肖修蓉家附近，就新建了兩口新塘。

2014年7月初，這兩口新塘終于蓄上了水。

望著清澈見底的水塘，肖修蓉感慨萬千，曾經(jīng)的泥腥味被她拋在了回憶里。

實踐證明，抓具體民生項目與建民生長效機制必須“兩手抓”“兩手硬”，具體民生項目為民生長效機制提供實踐平臺和經(jīng)驗，民生長效機制為具體民生項目提供制度保障——前者“解急難”，后者“管長遠”。

重慶推動辦好22件民生實事一年來，各市級部門、各區(qū)縣在抓好具體民生項目的同時，也探索建立了一系列務(wù)實管用的長效機制，交出了一張溫暖人心的民生答卷。

有效的制度，來自實踐，高于實踐，又指導實踐。

這次，我們盤點“長效機制”和其帶來的“制度成效”，正是希望這些“長效機制”能夠成為各市級部門、各區(qū)縣繼續(xù)深入推進22件民生實事的“借鑒和參考”，從而把每一件民生實事都辦到老百姓心坎上。