監管是一個閉合的環

余次

責任

監督機制

——全市各市級部門、各區縣積極建立民生實事項目服務承諾制、限時辦結制、倒查問責制和終身負責制，加強監督檢查，確保把每一件民生實事辦好辦實

2014年7月9日，太陽炙烤大地。

渝北區玉峰山鎮龍門村，望廬臺山松林里，村黨委書記曾科正帶領村民開挖蓄水池。

蓄水池旁，一股山泉汩汩流淌。

“蓄水池建好，10組村民就再也不會為喝水犯愁了。”曾科一抹額上的汗水。

閉合監管就像一條鞭子，催促著“曾科們”把每件民生實事辦巴適。

問題染色

龍門村10組，有24戶村民住在牛心山和二洞巖上。

這里山高林密，風光秀美。

住在如畫風景里的村民，卻有心病——一到夏天，就為飲水犯愁。

“我們都是擔水吃，要走很遠去找浸水，找一挑水經常要耗費半天。”村民張光華感慨。

以前還好，現在青壯勞力都外出打工去了。“留下來的幾乎都是空巢老人和留守兒童，找水挑水成了我們的大難題。”張光華說。

因為挑水，村里老人幾乎都摔傷過。

一個月前，村里來了“三人組”。

為全面摸清基層的民生急難，渝北區千名干部組成300多個“三人組”，進村入戶進行調研。

“‘三人組坐在院壩里，問我們有哪些需要解決的問題。”張光華說。

“一到夏天，就只有滿山找水。”

“我這把老骨頭，挑不動了。”

…………

村民紛紛訴說缺水之苦，“三人組”用筆“唰唰”記著。

就這樣，300多個“三人組”，將一個個民生難題收集匯總。

“要把這些民生實事辦好辦實，必須建立一個好的責任監督機制。”渝北區委書記沐華平說。

第一個落刀處，渝北放在“三色分類”上。

“對收集匯總的民生問題，根據難易程度和急迫程度，進行‘三色分類。”沐華平說。

將需要立即解決且能夠立即解決的，列為紅色問題；將需要研究與聯動解決的，列為橙色問題；將需要較長時間或與上級聯動才能解決的，列為黃色問題。

“我們反映的飲水難題，被列為紅色問題。”張光華說。

清單管理

洛磧鎮幸福村村民蔣長芬一生多難。

她身患重疾，常年癱瘓在床。兒子程云，也患有四級智障。

這個家，全靠丈夫一人支撐。

但不幸的是，三年前，一輛汽車奪走了她丈夫的生命。

丈夫一走，土坯房便開始出現問題——一下雨，房子就四處漏水。

“開始用桶接，后來桶都不夠裝了。”看著裂縫的墻壁和屋頂，蔣長芬唉聲嘆氣。

今年4月，村里來了“三人組”。

“他們坐在床前，跟我交談了兩個小時。”蔣長芬眼閃淚光。

沒想到才過了一周，鎮里就派來了維修隊。

維修隊忙碌了五天——除了修補房子裂縫外，還對墻體進行了加固。

“下雨天能睡一個好覺了！”蔣長芬臉上露出久違的笑容。

維修隊為何來得如此之快？“因為區里對每件民生實事進行了清單管理。”洛磧鎮黨委書記李朝金說。

對“三色分類”后的問題，村或社區能解決的，交由村或社區解決，建立臺賬，明確責任人和時間表，解決一個銷號一個。

村或社區不能解決的，交由鄉鎮或街道解決，建立臺賬，明確責任人和時間表，解決一個銷號一個。

鄉鎮或街道不能解決的，交由區里統籌解決，建立臺賬，明確責任人和時間表，解決一個銷號一個。

蔣長芬的危房，被列為紅色問題，交由洛磧鎮黨委、政府一個月之內解決。

“規定時間內沒有辦結，會被亮紅牌。”李朝金說。

“三清三進”

4月22日，渝北區政府會議室。

“大家挨個匯報情況。”民生實事辦理推進會拉開帷幕。

鄉鎮、街道和區直部門領導輪流上臺，匯報民生實事辦理進度。

臺下，龍山街道辦事處主任唐中浩心里有點緊張。

他的筆記本上，密密麻麻寫滿了匯報情況——

“旗龍路社區，休閑游園健身器材正在安裝……”

“金島花園，部分坡屋頂安全隱患已核查……”

這一次匯報，唐中浩準備得很充分。

為避免出現民生實事辦理“懶政”，渝北區建立了“三清三進”督查機制。所謂“三清三進”，就是——

紅色類問題，責任單位每日開展一次自查，每周進行一次專題研究，確保“日清周進”。

橙色類問題，牽頭單位每周召開一次問題推進會，由區委督導組督查，確保“周清月進”。

黃色類問題，牽頭區領導每月召集召開一次協調會，并向區委常委會匯報，確保“月清季進”。

“問題辦理得好不好，都在會上擺明了。”唐中浩說。

前兩次推進會，因為準備不足，唐中浩被區領導問得當場冒汗。

“推進慢的、效果差的，將被通報批評和領導約談；連續被通報和約談兩次的，會被采取組織或紀律措施。”唐中浩說。

不一會，輪到唐中浩了。

他站上臺，清清嗓子：“旗龍路社區，休閑游園健身器材正在安裝……”

全面評估

6月19日，雙鳳橋街道中建村村民陳文明起了個大早。

吃完早飯，他就等在了村口。

“今天評估組要來對我們反映問題的辦理結果進行評估。”陳文明翹首張望著。

遠遠的，一行人來了。走在最前頭的，是評估組組長、區政協主席李聯鐵。

“大家反映的公路問題，對辦理結果滿意不？”評估組干部問。

“大家實話實說，我們給你們扎起。”李聯鐵給村民鼓勁。

“滿意！盼了十多年，終于修通了。”

“滿意！路都通到了家門口。”

…………

評估組根據大家的意見，對各個辦理環節進行打分。

沒有跟蹤監督及評估機制，解決群眾急難的民心工程很可能變成“民怨工程”。

于是，在建立“三清三進”督查機制之后，渝北區又建立了評估倒逼機制——由區政協主席會議成員帶隊，選擇區政協委員、問題反映者等人員組成評估小組。

“通過實地巡查、詢問群眾等方式進行評估。”李聯鐵說。

評估組再將意見形成評估報告，交由區委教育實踐活動領導小組審閱。

“辦理結果群眾不滿意的，相關責任單位負責人將被約談。”李聯鐵說。

評估組每到一處，都欣喜地發現著諸多變化。

“有了山坪塘，蔬菜基地用水不愁了。”

“公路修到家門口，出門方便了。”

“電梯驚魂的日子終于結束了。”

…………

問題染色+清單管理+“三清三進”+全面評估，形成了責任監督的閉環機制，讓民生實事變成了民心工程。