破解“四唯”問題的“四個怎么辦”

潘毅琴

新修訂的《干部任用條例》是指導(dǎo)新時期干部選拔任用工作的基本規(guī)章和總章程。學(xué)習(xí)貫徹新《條例》，充分吃透中央對干部選拔任用工作的新精神、新要求，有助于切實(shí)改進(jìn)和規(guī)范干部選拔任用工作，提高干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。

完善干部選拔方式，解決“唯分用人”問題。近年來，公開選拔、競爭上崗在擴(kuò)大選人用人視野、創(chuàng)新干部選拔方式等方面發(fā)揮了積極作用，但實(shí)際操作中出現(xiàn)了“唯分”用人的現(xiàn)象。新《條例》為切實(shí)解決這一問題提供了操作藍(lán)本。一方面，在干部選拔工作中，要始終堅持黨管干部原則，控制公開選拔、競爭上崗的范圍。只在領(lǐng)導(dǎo)職位空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選，特別需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的崗位，才進(jìn)行公開選拔；或領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以競爭上崗。另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化公開選拔和競爭上崗。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，特別是在報名環(huán)節(jié)要把組織推薦前置，推行考試、考察、考核、考量“四考結(jié)合”，更加堅持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)績競爭，樹立實(shí)干導(dǎo)向，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以考試分?jǐn)?shù)取人。

合理運(yùn)用推薦結(jié)果，解決“唯票用人”問題。選拔干部，要經(jīng)過民主推薦，這是必須堅持的。但如果只看票數(shù)，就會導(dǎo)致一些干部被票綁架，怕丟票而當(dāng)“老好人”，不敢擔(dān)當(dāng)，甚至拉票賄選。新《條例》把民主推薦結(jié)果由“重要依據(jù)”改為“重要參考”，是把民主推薦作為對干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的一種檢驗(yàn)手段。因此，選拔任用干部，既要看民主推薦，又要看日常表現(xiàn)，要正確分析和對待票數(shù)，根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)、人崗相適等情況綜合起來，進(jìn)行分析研判。

改進(jìn)干部考察工作，解決“唯GDP用人”問題。把人考準(zhǔn)考實(shí)自古就是難題。新《條例》一方面對怎樣確定考察對象作出了規(guī)定，另一方面，規(guī)定了“群眾公認(rèn)度不高”等六種人不得列為考察對象。同時，在干部考察中，要增加綜合研判分析環(huán)節(jié)，把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，更加注重對政治品質(zhì)和道德品行、短期效應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)與廉政情況的考察。深入了解推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度等指標(biāo)來評定工作實(shí)績，打破“唯GDP論英雄”的陳舊觀念，從而引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀和發(fā)展觀。

用好各年齡段干部，解決“唯年齡用人”問題。過去一段時間，為了大力培養(yǎng)年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，各個地方都劃定了領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部屆中“改非”制度。但這一制度往往導(dǎo)致人力資源的大量浪費(fèi)及“改非”干部的管、用難題。針對這個問題，新《條例》新增了“用好各年齡段干部”的內(nèi)容。因此，當(dāng)下在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，既要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，又要堅持老中青相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成梯次結(jié)構(gòu)。對那些盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大的干部，根據(jù)工作需要，該提拔的還要提拔，該繼續(xù)用的還要繼續(xù)用，改變過去以年齡界限“改非”，搞任職年齡“一刀切”的簡單做法，探索建立從德、能、勤、績等方面綜合考慮的“改非”制度，真正做到“能者多干、平者少干、庸者不干”。