強化改革創新理念 推動科協事業發展

楊冬生

[摘 要]黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的藍圖，為科技社團發展提供了的新機遇?？茀f及所屬科技社團組織作為國家創新體系建設的重要組成部分，作為社會管理創新的重要協同力量，作為推動科技事業發展的重要力量，理應在深化改革中率先探索、創新實踐，不斷強化改革創新理念，致力推動科協事業發展。

[關鍵詞]深化改革 創新發展 科協事業

黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖，吹響了“兩個一百年”的奮斗目標和實現中國夢的新號角。全會審議通過的《決定》，發出了全面深化改革的宣言書和動員令，為創新和拓展科協工作提供了新機遇。我們要抓住這一難得的機遇，進一步明確推進服務改革的職責、任務和要求，樹立率先探索、創新實踐、銳意進取的改革意識，充分釋放基層和科技工作者中蘊藏的創新潛能，從重要方面、重點領域率先突破，帶動科技社團改革不斷向縱深推進。

一、搶抓創新社會治理體制新機遇，服務創新型省份建設

將學會作為科協組織和工作的重要基礎，全面、廣泛、深入地實施學會服務能力提升計劃，增強學會組織“三服務一加強”的工作能力。

（一）圍繞“能力強”，全力服務創新驅動戰略

依托學會組織服務科技創新、加強學術交流活動，鼓勵廣大科技工作者圍繞科技發展的前沿問題、轉型發展中的關鍵共性問題，爭鳴質疑、研討提高，激蕩自主創新的源頭活水，促進原始創新、集成創新和協同創新；圍繞工業化、信息化、城鎮化和農業現代化等重大課題，組織開展跨學科、跨部門政產學研結合的高端學術沙龍，為黨委、政府科學決策服務；圍繞蘇南率先現代化、蘇中轉型升級、蘇北實現全面小康等目標，積極推動省級科技資源和創新要素向基層傾斜和集聚，精心組織好省級科技專家服務淮安中小企業轉型升級活動。

（二）圍繞“活力足”，積極承接政府轉移職能

政府職能轉移是構建市場經濟體制的必然要求，我們要加強與政府部門的溝通協商，在先行試點的基礎上積極、穩妥、有序地推進。目前，我們已經承擔科技人才評價、科技項目評估、決策咨詢、企業標準和規范制定、科技司法鑒定和公益性科技獎勵等6大類257項職能，今后還要繼續創造條件參與政府競爭購買公共服務項目。

（三）圍繞“基礎實”，切實加強學會自身建設

建立與學會承接政府職能轉移相適應的專家委員會和工作委員會，改革完善學會內部治理結構，在成立理事會的同時探索建立監事會。積極推進秘書長專職化及辦事機構的建設，形成政府定規、學會組織、專家評審、社會監督的機制，確保履職的公正性、公平性、公開性。加強會員隊伍建設，注重從國際化人才，高層次和雙創型人才及在校優秀大學生、研究生中發展會員，滿足經濟社會發展的需求。鼓勵學會創新內部運行機制，規范會費的收繳制度；鼓勵企業家會員捐贈，建立學會發展基金，大力發展科技中介服務。

二、搶抓創新驅動戰略新機遇，努力提升全民科學素質

（一）建立健全科普信息化傳播機制

充分發揮新媒體科普傳播的作用，積極放大南京“科普聞道”的示范帶動效應，推進網絡科普的移動化、視頻化、游戲化和社交化。注重運用動漫、微信、微電影和移動多媒體技術開發優質科普影視作品、網絡科普游戲，打造“愛科普”等特色科普網站，加快形成100萬線上注冊用戶。持續深化與傳統主流媒體的合作，加大與市縣電視臺、電臺、日報、手機報、政府網站等主流媒體的合作力度，共同打造信息科普品牌。

（二）建立健全科普資源整合機制

創新科普產業發展機制，整合科普展教品生產、科普展示、規劃、設計、制作等企業，形成全省科普資源的整合、集成和物流配送服務鏈，促進經營性科普產業與公益性科普事業的有機結合。積極推動科技基礎設施和科技計劃項目的實施，鼓勵支持科技工作者從事科普創作和科普理論研究。發揮省科普作協、美協、影協的作用，努力創作群眾歡迎的科普掛圖、圖書、動漫影視作品。

（三）建立健全科普基礎設施建設機制

健全集實體館、流動科技館、數字科技館于一體的科技場館體系，設立基礎設施建設引導資金。加快推進江蘇科學中心的規劃、設計、選址工作，推動城區常住人口100萬以上的市、縣（市、區）建設綜合性科普場館；100萬人以下的縣（市、區）建設專題科普場館。要搶抓新型城鎮化和城鄉一體化機遇，著力推進科普益民（惠農）服務站等基層科普設施建設。

（四）建立健全科普社會化動員機制

以“科學生活創新圓夢”為主題，精心策劃全省科普宣傳周和全國科普日活動載體，全面啟動流動科技館巡展、科普志愿者聯合行動、獲獎科普劇全省巡演等活動。辦好全省青少年科技創新大賽、“金鑰匙”科技競賽等品牌活動，建立省政府青少年科技創新“培源獎”的長效機制。持續推進萬名科技專家興農、富民工程和基層科普行動計劃等精品惠民項目。完善科普示范創建標準，扎實推進省級科普示范縣的創建工作，力爭實現省級科學教育特色學校、科普教育基地、科普惠農服務站、科普示范鄉鎮（街道）縣級全覆蓋。

三、搶抓人才國際化機遇，激發科技工作者的創新潛能

（一）樹立人才國際化理念，深入推進“海智計劃”

放大江蘇國際科技交流與人才智力合作大會的效應，推動海外人才實現供需有效對接。聚焦美加、歐洲等重點海外人才密集區域，新建海外科技人才服務站10家。組織小分隊參加6月份西班牙海智大會，并確保取得明顯成效。積極資助省青年科學家、青少年創新人才參加國際科技交流活動，招引海外創新創業領軍級人才來江蘇創業發展。依托海外科技人才服務工作站，全力做好高端科技人才、學術交流、科普資源引進工作。精心組織專業化、特色化、小型化招才引智活動，確保全年引進“雙創”型人才100人以上；集聚新興產業項目50個以上。

（二）發揮橋梁紐帶作用，引導人才創業創新

持續開展“廠會協作”、“金橋工程”和“講、比”競賽等活動，推動創新資源向企業、基層集聚。深入開展國外專利信息推送，實現注冊使用專利數據庫省轄市全覆蓋。充分發揮專家服務企業創新在線平臺作用，積極開展技術咨詢服務，幫助企業解決技術難題。探索“科技工作者之家”建設標準，創新推進建家交友活動，建設深受科技工作者喜愛的科技工作者之“家”。建好無形之“家”，打造信息服務網絡平臺，整合現有科技、人才、經濟信息資源，為供需雙方提供“菜單式”服務。

（三）加大典型宣傳力度，促進科技人才成長

積極營造有利于人才成長的社會環境，使尊重科學、尊重知識、尊重創造、尊重人才成為全社會的導向。大力宣傳和表彰優秀科普專家，鼓勵引導廣大科技工作者投身科普事業。認真組織“十大科技之星”、“百名優秀科技工作者”等評選表彰工作，加大對基層一線科技工作者的宣傳報道力度，策劃10期宣傳科技工作者的專集。深化科學道德和學風建設的宣傳教育活動，引導科技工作者做踐行社會主義核心價值觀的表率。

四、搶抓體制機制改革新機遇，努力打造品牌科技社團

（一）找準發展定位

科協直屬單位要自覺地把本單位的發展置于全省科協事業發展的大局中，緊緊圍繞科協的中心工作謀劃工作、部署工作、推進工作。要充分利用自身的優勢，加強與橫向及縱向部門之間的聯系，進一步形成科協事業的發展合力，力爭做到公共成本最小、綜合效益最大、服務效率最高。要用科技工作者是否滿意，群眾是否歡迎，社會是否認同，綜合效益是否同步提高作為衡量工作優劣的根本標準。

（二）提升服務能力

各直屬單位要在立足服務大局的前提下，積極參與政府購買公共服務的項目申報工作，努力在科技服務產業、科普陣地建設、科普文化傳媒發展和為科技工作者服務上下功夫。要大力推進事業單位改革發展，根據自身優勢和市場需要，走差異化競爭和特色化經營道路，不斷地激發事業發展活力。大力培育科技咨詢、科技評價、科普產品研發、科技培訓、科普旅游等相關產業，著力發展市場競爭力強、產業特色明顯的科技服務業。

（三）建立創新機制

要創新市場經營模式、市場運作機制、橫向合作機制、法人治理結構；要創新用人、管理、運行、分配機制，激發科協組織的內在動力和發展活力，以企業化的管理模式謀劃科協事業的發展。要精心策劃選題項目，著力打造立足江蘇、輻射全國、走向世界的品牌科技社團。