我國城鎮化區域發展差異的聚類分析

林倩茹　羅芳

摘要：伴隨著經濟的快速發展，我國城鎮化發展水平也有所提高，但是受區域經濟發展不平衡的影響，城鎮化水平也有所差距。文章利用聚類分析方法，依據城鎮化水平和各地經濟狀況，將全國31個省市劃分成5大類，分別對其特點和成因進行分析，得出結論：經濟發展水平、距城市群的遠近程度都會對各地區城鎮化發展水平產生影響。

關鍵詞：城鎮化；區域差異；聚類分析

一、我國城鎮化區域發展差異的現狀

雖然我國城鎮化保持著高速的增長，但區域間的差異始終存在。改革開放以來，沿海地區的城鎮化水平提升顯著。隨著改革開放的進一步深化，自20世紀90年代起，城鄉人口流動變得愈加頻繁，大量農村人口不斷向經濟發展較快的地區流動，為當地經濟的繁榮提供了充足的人力資本，而當地經濟的持續發展又吸納了更多的就業人口，進一步導致這些地區城鎮化水平的提升。總體上看，東北地區和東部的城鎮化水平一直高于全國水平，而中西部則低于全國平均水平，城鎮化發展的區域差異大體上也符合了我國中東西部地區地域分布情況近年來，伴隨著中部崛起戰略的提出，中部地區城鎮化快速上升，2005～2012年，中部地區城鎮化率上升了10.40個百分點，西部地區上升了9.08個百分點，而東部地區由于經濟發展較快，城鎮化已經取得了一定進展，城鎮化發展空間有限，上升幅度也開始放緩為6.88個百分點。東北地區屬于原有的老工業基地，城鎮化水平基數較高，重化工業占比較大，很多城市面臨著資源枯竭及城市轉型的艱巨任務，因而城鎮化水平提升較慢。

二、我國城鎮化區域發展差異的聚類分析

總體來看，我國東中西部地區城鎮化的進程存在著一定的差異，但是僅僅依據地域的劃分不足以客觀地反映各地區城鎮化發展的真實差異。因此，本文采用了聚類分析方法，試圖依據經濟發展指標對各地區的城鎮化水平進行分類，從而發現我國各地區城鎮化發展水平存在的具體差異性。

（一）基本原理

聚類分析是一種依據樣本數據的特征，按照親疏程度建立多種分類的多元統計分析方法。依據分類對象的不同，聚類分析可分為Q型聚類和R型聚類。Q型聚類是對樣本進行聚類，將具有相似特征的樣本聚集在一起；R型聚類是對變量進行聚類，將具有相似性的變量聚集在一起，減少變量的各數。本文研究的目的是將全國31個省市進行聚類劃分，用以發現各種類型的相似之處，因而采用Q型聚類分析法。

（二）指標說明

為了將地區城鎮化水平同經濟發展水平進行聚類分析，本文選用了城鎮人口比重、城鄉居民收入差額、GDP比重三個指標，對全國31個省市進行聚類分析。其中，城鎮人口比重是一個地區城鎮人口的數量占總人口數量的比值，這一比值反映了地區城鎮化的水平。城鎮居民收入差額是指一個地區城鎮居民家庭人均可支配收入同農村居民家庭人均可支配收入的比值。這一指標能夠反映城鄉居民的收入差距，差值越大則說明該地區城鄉二元經濟不平衡現象越嚴重。GDP比重是指一個地區的GDP占全國的比重，比值越高則說明該地區經濟越發達，反之則較為落后。

（三）結果分析

文章采用了2013年全國統計年鑒數據，選取全國31個省市的城鎮人口比重、城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均可支配收入、各地區GDP等數據，通過計算，得出所需指標的數值，運用spss軟件對各個省市的數據進行聚類分析，得出聚類樹。根據聚類結果，可將我國31個省市分為五個類別，具體特點分析如下。

類型Ⅲ：第三梯隊是我國中西部地區中，城鎮化水平超過50%的地區。這些地區的城鎮人口平均比重達54.04%，城鄉居民收入差額均值約為2.87倍，GDP比重均值占全國的2.79%。而這些地區城鎮化的發展大多得益于城市群的推動作用，在中原城市群、成渝城市群、武漢城市群等的推動下，周邊地區城鎮化水平提顯著。以重慶為例，2012年重慶市城鎮化率已達到56.98%，居西部第二，比2011年提高了1.96個百分點。

類型Ⅳ：第四梯隊是中西部地區中城鎮化水平低于50%的地區，同時也是經濟發展較為落后的地區。在這些地區中，城鎮人口的比重均值為43.57%，城鄉居民收入差額為3.15倍，GDP占全國比重的均值為2.57%。以安徽省為例，2012年安徽省城鎮化率位居中部六省第五位，2012年的城鎮化率分別相當于全國、湖南、湖北、江蘇和浙江的88.4%、87.7%、86.9%、78.8%和73.6%。

類型Ⅴ：西藏地區是我國目前為止城鎮化發展最為落后的地區，城鎮人口比重僅為22.75%，屬于城鎮化發展的初期階段，同時經濟并不發達，城鄉居民收入差距也很大，為3.15倍。城市規模小、輻射和集聚能力不強是制約其發展的主要因素。目前，西藏只有1個地級市、一個縣級市和140多個建制鎮，大部分的建制鎮人口都不足10萬，不屬于嚴格意義上的城市。同時，西藏經濟較為落后，沒有支柱性產業，因而難以帶動城鎮化水平。

三、結論

從上述聚類結果中不難發現，我國城鎮化水平的高低同經濟發展程度存在著很大的關聯。經濟發展程度較高的地區，其城鎮化水平也相對較高，同時伴隨著城鎮化水平的提高，城鄉居民收入差距也有所縮小。整體來看，我國城鎮化發展依然呈現東高西低的局面，沿海地區和東部地區城鎮化發展較快，中部部分省市包括西南地區發展較慢。從中西部地區所分的兩大類來看，城市群的建設有利于城鎮化的發展進程，中原城市群、成渝城市群、武漢城市群等的逐步建立，對周邊地區的城鎮化發展起到了極大的推動作用。而離城市群較遠的中西部省市由于缺乏較大城市群的帶動作用，城鎮化發展較為緩慢。同時，在一個省市內部，經濟較為發達的縣市及周邊地區，其城鎮化水平也明顯高于缺乏經濟集聚和帶動能力的其他地區。

四、對策建議

（一）充分發揮城市群的輻射作用，帶動城鎮化進程

城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，其對周邊地區的輻射半徑要遠遠大于一座城市的功效。城市群的出現，一方面能緩解大城市所面臨的承載壓力，另一方面也能有效解決中小城市和小城鎮所面臨的集聚力不足的困境。在我國，特別是中西部地區，大力推進城市群的建設尤為必要。應在政府的合理規劃下，合理構建城市群，使之成為城鎮化發展的戰略依托。

（二）注重公平原則，提高城鎮化發展質量

在城鎮化的發展過程中，由于缺乏公平，導致新的二元化矛盾日漸突顯。

外來務工人員的就業、醫療、子女入學、社會保障等問題得不到妥善的解決，一方面會造成社會矛盾日漸突顯，另一方面也影響了城鎮化的發展質量。在發展城鎮化的過程中，政府應進一步加大戶籍制度改革力度，建立新型戶籍管理體制，將人口從戶籍制度中解放出來。同時，應完善社會保障制度，提高外來務工人員的醫療和社會保障水平。在教育方面，應鼓勵教育資源向外來務工子女集聚區傾斜，保障其子女能依法享有義務教育的權利。在住房方面，政府應加大對保障房的支持力度，為農民工到城鎮就業和定居創造良好的環境，以人的城鎮化為發展目標，提高城鎮化發展質量。

（三）大力發展經濟，以產業化促進城鎮化

城鎮化必須以經濟的發展為前提，而經濟的發展則需以合理的產業結構為依托。產業的選擇上，要因地制宜，選擇適宜當地發展的低能耗產業。目前，東部地區產業轉移已成為了大趨勢，而中西部地區在選擇承接所轉移的產業時，應有所取舍，注重長遠利益，可將先進制造業、戰略新興產業可作為首要選擇，另外在這一個過程中也可依據自身現有資源，對傳統產業進行改造升級，以構建適合本地實情的產業布局。同時，應使產業功能服務于城鎮功能，形成以產促城、合理高效發展的新格局。

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*本文系上海市教委重點學科建設項目（編號：J50504）、上海理工大學大文科學術新人項目階段性成果。

（作者單位：上海理工大學管理學院）