國有農場工會工作模式創新的價值取向及實踐

周十慶

摘 要：隨著商品經濟大潮的來襲，諸多因素都直接影響到農場職工的工作狀況，因此需要發揮工會工作的積極作用來為農場營造出風清氣正的工作環境。根據現狀分析和反思可知，需要在給予工會干部獨立的工作氛圍、建立工會干部聯系職工的機制、確立工會工作考核主體的構成等三個方面建立起價值取向。在此基礎上的實踐則應圍繞著：深化對農場工會工作現狀的認知、優化對農場工會組織管理的調整、完善農場工會干部聯系職工機制，以及完備對農場工會工作績效的評價來展開。

關鍵詞：國有農場；工會工作模式；價值取向；實踐

之所以提出工會工作模式創新的“價值取向”在于，通過引入具有主觀色彩的價值取向，來確保創新路徑與國有農場（以下簡稱：農場）的實際要求相匹配。但也并不能說當前工會工作與農場的實際需要相背離，而是感知到：國企工會的傳統工作模式，難以適應新時期農場各項事業的發展，特別在于助力農場內部凝聚力的提升。

眾所周知，隨著商品經濟大潮的來襲，無論是社會多元價值觀念的形成，還是現實中市場競爭壓力所帶來的焦慮，都直接影響到農場職工的工作狀況，甚至有部分職工“不安于現狀”離開的農場，從中所造成的負面影響可見一斑。因此，如何發揮工會工作的積極作用來為農場營造出風清氣正的工作環境，則成為當前值得關注的問題。為此，這也構成了本文立論的出發點。

基于以上所述，筆者將就文章主題進行以下討論。

一、國有農場工會工作模式的現狀分析

結合筆者的工作體會，農場工作模式的現狀可從以下三個方面進行分析：

（一）工作目的方面

嚴格來講，工作目的與工作目標具有本質上的不同，農場通過工會章程規定了工會的工作目標，但這一目標的作用在于為工會計劃的制定和實施提供路徑指向。然而，農場內部的組織生態在不斷的發生的演進，這種演進將促使農場職工的思想觀念發生著改變，為此剛性的工作目標卻無法替代工作目的的價值。工作目的在包含工作目標元素的同時，還含有工作態度和對工作的籌劃內涵。但實踐表明，工會干部似乎缺少獨立的工作目的指向，而仍然承擔著傳遞上級領導指示的中介任務。

（二）工作手段方面

工作手段成為了創新工會工作模式的重點，也是切實提升工會工作質量的板塊。然而反觀當前的工作手段，其直接與中介意識相聯系，從而未能形成積極主動的工作優化機制。隨著踐行群眾路線活動的開展，現階段的工作手段得到了一定程度的改觀，但這種改觀是否來自于工會干部的自覺意識，還是針對群眾路線活動的要求則不得而知。因此，農場工會的工作手段仍存在著計劃經濟時期的痕跡，未能與支持生產經營完全融合。

（三）工作結果方面

這里的工作結果主要指向針對工會工作績效的評價，這也是工會干部工作業績的考核。根據企業管理的內在要求，通過績效考核將有助于鞭策當事人，并在薪酬分配上依照按勞分配來進行。然而，當前對于工會干部的績效評價主要歸屬于上級主管部門，從而在弱化了職工參與程度的情況下必然出現無法客觀評價工會干部工作業績的狀況。

二、分析基礎上的現狀反思

在以上分析基礎上，這里從三個方面對現狀展開反思。從而，為工作模式創新的價值取向構建提供切入點。

（一）針對工作目的的現狀反思

通過現狀分析得出了工會干部在工作目的上不甚清晰的問題，而這一問題也普遍存在于國企范圍內。那么是否通過人員培訓和工作方法交流，就能解決這一問題呢。筆者認為，沒這么簡單。原因就在于，從當前工會組織的架構和工會干部的角色定位來看，若不進行組織和干部管理制度優化，這一現狀將難以得到改觀。

（二）針對工作手段的現狀反思

歸納現階段的工作手段可以知曉，定期的下基層慰問和節日禮品的發放構成了工會工作的主線。正因這些主線，也使得基層職工對工會干部的角色扮演發生了固化，從而在新時期所面對的新問題上也幾乎不會向工會干部反映。這樣一來，在路徑依賴的內在邏輯下便導致了工會工作手段難以得到優化和創新。因此，若要打破這一格局仍在于發揮出工會干部的主觀能動性。

（三）針對工作結果的現狀反思

工會干部工作績效的高低并不由自己說了算，也不能完全由上級主管部門說了算。從工作的服務對象性來看，則主要由基層廣大職工說了算。也正是需要提升職工對其的考核權重，才能真實反映出工會工作的實際狀況，也才能為工作模式的創新建立起倒逼機制。

三、反思引導下的工作模式創新價值取向

在以上反思引導下，農場工會工作模式創新的價值取向可歸納為以下三個方面。

（一）給予工會干部獨立的工作氛圍

考察農場的黨務系統結構可知，工會工作直接受到黨委的領導，從而就事實上成為了黨委聯系廣大職工的中介。然而從“委托代理”問題的視角來看，工會干部似乎成為了農場黨委的代理人，從而這一中介職能將因委托代理鏈條逐漸遠離基層實際，而導致工會干部缺少工作上的主動意識。因此，需要在制度和工作氛圍上，給予工會干部相對獨立的空間，從而能促使他們放手來根據農場實際來進行工作模式創新。

（二）建立工會干部聯系職工的機制

新時期對于工會工作職能定位的要求便是，要使工會工作從管理型向服務型轉變。這就意味著，工會干部需要在問題意識導向下來完成工作模式的創新。那么問題意識根源的載體又是什么呢。顯而易見，建立工會干部聯系職工的長效機制，將使干部們在豐富的生產實踐中來發現工作中的問題，進而通過優化、創新來逐漸改觀工作作風。

（三）確立工會工作考核主體的構成

這便是前面反復提到的，需要提升基層職工對工會工作績效的考核權重，從而為工作模式創新提供倒逼機制。因此，在確立工會工作考核主體的構成上，應在現有基礎上確立職工考核指標的構建、人員的構成，以及考核結果與之綜合的方法構成。

四、實踐

根據上文所述，實踐路徑可從以下四個方面來展開：

（一）深化對農場工會工作現狀的認知

農場黨委應在踐行群眾路線的大背景下，深化對農場工會工作現狀進行調研。調研的對象包括：工會干部、職工代表，以及現階段農場生產經營管理中的實際問題。通過現狀調研將有助于理清新時期工會工作的價值判斷，并能為接下來的目的、手段、結果創新提供現實出發點。

（二）優化對農場工會組織管理的調整

這里并不是要改變工會組織的隸屬關系，而是在合理授權的基礎上給予工會組織較為寬松的工作氛圍。為此，黨委需要在激勵機制的設計上來激發起工會干部的主觀能動性，并在職務晉升上向主動進行工作模式創新的干部傾斜。不難看出，這便是推動工會工作模式創新的外生變量。

（三）完善農場工會干部聯系職工機制

工會工作需要從管理型向服務型轉變，這是上文已經得出的結論，也是工作模式創新的價值取向之一。為此，需要完善農場工會干部聯系職工的機制。筆者建議，根據工會干部的人數和農場各生產作業片區的數量，建立起比例結構適中的聯系機制。通過給工會干部定任務、定考核指標，來促使他們能在解決生產實際問題中來不斷創新工作模式。

（四）完備對農場工會工作績效的評價

對于工會工作績效的評價而言，需要在信息化平臺的基礎上來完成考核工作。為此，現階段農場需要在工會干部信息發布和績效考核網頁制作上下工夫。 這里本文不做過多的闡述，而是提出來希望引起同行的重視。

以上四個方面，便從主要方面為工會工作模式的創新提供了實踐路徑。不難看出，改變工會干部工作模式的創新意識仍面臨著挑戰。因此，需要農場黨委在工作意識教育上下大力氣。最后需要指出，本文做得出的工作模式創新的價值取向和實踐仍適用于其它類型的國有企業。

五、案例分析

“打造幸福指數第一場”，是某農場繪就的發展藍圖。圍繞這一藍圖，農場工會立足于創建企業和諧勞動關系，積極當好農場與職工之間情感的紐帶、工作的橋梁，發揮2500名職工、3010名會員作用，助推農場經濟社會快速發展。

該農場工會始終立足于源頭維護，以職代會為基本形式的企業民主建設呈現出制度化、規范化、常態化的可喜局面。一是堅持定期召開職代會。農場工會規定凡涉及職工群眾切身利益的重大事項，均須經職代會通過。職代會提案質量不斷提高，民主評議干部蔚然成風。二是堅持職工代表團長和專委會負責人聯席會議制度。今年，農場5個代表團先后召開了4次聯席會議，審議通過了《農場集體合同》、《女職工專項集體合同》等涉及企業改革發展和職工切身利益的規章制度。三是重點推進職代會質量評估工作。四是堅持職代會閉會期間聯席會議制度，不斷完善監督考核機制。五是組織職工代表述職并進行現場測評，使職工代表真正做到“能代能表”。

為了使場務公開內容既符合單位實際，又能公開職工最關心的熱點、難點、疑點問題，農場工會專門組織有關人員深入基層廣泛聽取職工的意見和建議，從實際出發，確定了農場重大決策、財務資產管理、改革和土地承包合同、物資供應采購、黨風廉政建設、干部考核使用、民主評議和職稱評定8項公開內容，將承包土地數、扶貧政策等項目向職工群眾公示，把農場的生產經營和領導干部的一言一行都置于職工群眾的監督之下，使領導干部的廉潔自律意識大大增強。項目公開化使職工的主人翁意識逐漸增強，充分調動了他們的積極性和創造性，促進了企業不斷改革發展。

六、小結

本文根據現狀分析和反思可知，需要在給予工會干部獨立的工作氛圍、建立工會干部聯系職工的機制、確立工會工作考核主體的構成等三個方面建立起價值取向。在此基礎上的實踐則應圍繞著：深化對農場工會工作現狀的認知、優化對農場工會組織管理的調整、完善農場工會干部聯系職工機制，以及完備對農場工會工作績效的評價來展開。

參考文獻：

[1]邱素云.國有企業工會工作中遇到的問題及措施[J]. 決策與信息：下旬，2012（2）.

[2]張慶芳.國有企業工會工作發展趨勢的思考[J]. 現代企業文化，2011（27）.

[3]陸克忠.談新形勢下國有企業工會工作面臨的問題及對策[J]. 管理察，2011（27） .

[4]李春艷.論現代企業制度下國有企業工會工作新思路[J].時代報告：學術版，2011 （07X）.