庸懶散奢的突出表現及治理對策研究

王興昌　張梅雪

摘要：本文探討分析庸懶散奢的具體表現；產生的根源：思想境界低，制度“失守”，監督缺位；治理庸懶散奢的對策：強化思想教育，強化制度建設，強化對權力的監督制約，強化領導帶頭作用。

關鍵詞：作風建設治理對策

黨的十八大報告要求：“下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”當前在黨員干部中不同程度存在的“庸懶散奢”的不良風氣，頗受群眾關注，最為社會詬病。現就庸懶散奢”的表現形式及治理對策做一些粗淺的探討。

一、庸懶散奢的具體表現及危害

所謂“庸”，就是平庸，因循守舊、憑經驗、吃老本，不愿意開動思想搞創新，得過且過，心中沒理想，干事沒激情，不愿去實干。具體表現為：學習意識不強，滿足于一知半解、理論脫離實際；責任感不強，工作質量不高，滿足于“過得去”，不思進取；工作上能力不足，業務水平低、解決復雜問題力不從心，憑經驗干事，缺乏創新。

所謂“懶”，就是懈怠，懶于學習、懶于思考，懶于做事，碰到問題繞道走、遇到矛盾往上交，在其位不謀其政。具體表現為：遇事不動腦筋，習慣于當“中轉站”、“傳話筒”，親力親為不夠，缺乏干事創業的激情和創先爭優的勇氣；做事不用心，遇事被動應付，敷衍塞責，工作標準不高；干事不盡心，拖拉疲沓，慢作為或不作為，只求過得去，不求過得硬，工作年年都是老樣子。

所謂“散”，就是散漫，思想信念缺失，行為自律不嚴，自由散漫，熱衷搞形式、走過場，作風漂浮。具體表現為：組織紀律觀念淡薄，對上級決策陽奉陰違，“上有政策，下有對策”，有令不行、有禁不止；管理松散，不能夠堅持原則，當老好人，不敢擔當；紀律松弛，上班遲到早退、擅自脫崗，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票；會風會紀不正，開會無故缺席、會上打瞌睡、看報刊、玩手機；不遵守保密紀律，亂說亂議。

所謂“奢”，就是驕奢淫逸，講排場，比闊氣，鋪張浪費，腐化墮落，利用公款大吃大喝，甚至竊取民利，挖企業的墻角。具體表現在：鋪張浪費，貪圖享受，用公款高消費、公款旅游，豪華裝修辦公場所；違反規定配備和使用公務用車；吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；會議過多過長、規模過大、標準過高；檢查考核等活動過多過濫，浪費資金等等。

“庸懶散奢”是干部作風建設的“頑疾”。從表面上看，“庸懶散奢”并不似貪污腐敗般露骨，也不具有直接的危害性，因而往往被人所忽視。但是從本質上講，“庸懶”的背后是信念的喪失，“散奢”則經常是貪腐的前奏。作風不正、不純、不實與我們黨的性質和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設，大則關乎企業的生存與發展。

二、庸懶散奢產生的根源

（一）思想境界低。一方面，少數黨員干部的事業心和責任感嚴重缺失，公仆意識和宗旨觀念淡漠，成天打著混度日的小算盤，把個人主義凌駕于公共利益之上；另一方面，缺乏進取心，平時疏于學習，懶得鉆研，業務知識老化，業務能力退化，導致辦事出現差錯。

（二）制度“失守”。體制不健全、不完善，行政決策不科學、不果斷，導致決策延誤；干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全；機構改革不到位，人浮于事，職責不清，少數單位本位主義嚴重，缺乏團結協作，導致效能低下。

（三）監管缺位。規章制度很多，但監管缺位，真正得到有效貫徹執行的不多，不能嚴格地落實到具體工作上；一些單位對庸懶散等問題危害性認識不足、重視不夠，因此，在監管過程中往往是“睜一只眼閉一只眼”，沒有利用“強制力”認真處理庸懶散奢問題。

三、治理庸懶散奢的建議和對策

作風的優劣、風氣的好壞，關系人心向背，關聯干部形象，影響企業發展。雖然“庸懶散奢”這些問題只發生在少數人身上，但卻影響了黨和企業的形象，成為企業發展的桎梏。石油行業的發展歷程，就是一個不斷加強作風建設，管好員工隊伍的歷程。只有大力整治“庸懶散奢”，切實加強作風建設，才能使我們的企業在競爭中常勝不敗，做大做強。大力整治“庸懶散軟”需要我們做到以下幾個方面：

（一）強化思想教育。在黨員干部中重點開展五項教育：一是加強黨性教育，通過學黨章、憶黨史、講黨課，教育黨員干部傳承黨的優良傳統和作風，更加自覺地保持崇高革命理想和旺盛工作熱情。二是思想道德教育，教育黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。三是群眾路線教育，以貫徹落實“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。四是黨紀國法教育，引導黨員干部增強遵紀守法、廉潔從政、依法辦事意識，以黨的紀律和制度規范約束自己的言行。五是開展警示教育，發揮典型案例的警醒作用，把勤政、務實、清廉、高效的工作理念和工作作風培植到黨員干部的精神世界里，形成恪盡職守、積極進取、勤勉從業的文化氛圍。

（二）強化制度建設。依靠規章制度來約束個人行為，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規范干部行為。要針對“庸懶散奢”突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環節，建立健全有關管理辦法、規章制度；要建立“責任制”，成立績效考核領導組，參照落實黨風廉政建設責任制的做法，把經濟效益和黨建的若干指標量化，將績效考核的結果與獎懲掛鉤，做到獎優罰劣、獎勤罰懶；要改進干部績效考核制度，完善年度考核與平時考核相結合、領導考核和群眾、服務對象評議相結合，切實把考核結果與獎懲、干部任用掛鉤；要匡正用人觀念，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，這樣整個干部隊伍作風才能真正轉變。

（三）要強化對權力的監督制約。克服特權思想，讓權力在陽光下運行，每個黨員干部都要懷有一顆敬畏之心。充分發揮紀檢監察監督職能，采取明察與暗訪相結合的方式，定期組織有關人員，對照中央“八項規定”，嚴肅工作紀律，制止奢侈浪費；加強日常監督指導檢查，既查業務工作，又查隊伍建設；既查工作能力，又查工作效果；既查八小時以內，又查八小時以外，重點查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費等問題，一經查實，堅決追究責任、給予嚴肅處理，徹底鏟除庸懶散奢的土壤。

（四）強化領導帶頭作用。“其身不正，其令不行”。領導干部要以身作則、率先垂范，說到做到，承諾兌現，起到“上行下效”的作用；要多深入基層、深入群眾調查了解問題，解決工作中的難點、熱點問題；要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員；要破除特權意識，與廣大干部職工同獎同罰一把尺子，形成從上到下，凝心聚氣，共謀發展大計的工作氛圍。