事業單位財務人員培訓現狀分析與培訓方式探討

孫小東　孫鋼　姜軒彬

摘要：本文結合事業單位財務人員業務技能和教育培訓現狀，分析會計人員對教育培訓的需求，并對財務人員知識更新方式進行探討，以滿足部門事業單位尤其是公益性事業單位改革環境下部門對部門內財務會計工作的要求。

關鍵詞：事業單位財務人員培訓

從1995年全國事業單位機構和人事制度改革會議算起，事業單位改革已進行了近二十年時間，2011年3月，黨中央、國務院又印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，指出事業單位改革的目標和方向，是要推動我國公益事業發展，滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，從而形成新的事業單位管理體制和運行機制。而伴隨著機構部門改革深入、規模發展，財務人員培訓不足，知識結構老化，與機構改革發展環境脫節等現象逐步凸顯，財務工作對部門事業發展提供的支持力度隨之下降，無法滿足部門事業單位尤其是公益性事業單位改革環境下部門對部門內財務會計工作更高要求的需要。

一、部門事業單位財務人員培訓現狀

1.培訓形式及開展情況

目前大多部門對財務人員的職業教育主要通過以下幾種途徑開展：

第一，學歷學位及繼續教育形式的教育培訓。財政部繼2006年11月20日發布《會計人員繼續教育規定》（財會[2006]19號）（已廢止）后，2013 年8月27日，又印發《會計人員繼續教育規定》（財會[2013]18號）。按照財政部規定，財務人員以參加財政廳下屬培訓機構面授或網上授課方式完成每年24學時的繼續教育培訓。近年來，還有一些部門單位與中央財經大學聯合舉辦本科及研究生課程進修班。

第二，財務會計人員為通過會計系列職稱、資格統一考試而自行參加針對性極強的社會教育培訓或自學。為通過統一考試取得任職資格，部分財務人員參加了針對考試內容的社會職稱考試培訓，或采用自學的方式進行自我培訓。

第三，部門內針對特定事項組織的實用性培訓、競賽。為貫徹各項財政政策，圓滿完成包括預決算、國庫支付等各項工作任務，保障各項改革、制度新增修訂推廣實施，通常會在工作任務下達、新制度規定下發的同時，為不斷適應國家財政體制改革的發展，組織財務人員進行培訓或競賽，進一步貫徹落實會計法、會計準則和部門企事業單位內部控制規范，提高部門財務人員的業務技能和服務效能。

2.培訓內容及普及情況

以完成會計證年檢課時要求為主要目的的繼續教育培訓缺乏深度，流于形式。財務人員所接受的培訓課程也缺乏系統性和針對性，培訓內容比較單一，與事業和業務結合不緊密。教育形式過于單一，無法適應大規模培訓干部的需求，各種培訓形式也沒有形成交叉互補結構。同時，所有教育培訓形式中均缺失了財務人員之間的交流、研討環節，無法發揮部門內業務內容相近，可以互相借鑒、互補的優勢。

職稱考試培訓可以夯實、提高財務人員理論水平，但該類培訓主要針對理論考試，對實務的實際操作要求并不高。尤其部門對職稱資質提升并沒有強制性要求，自主選擇接受此類培訓的財務人員不占多數，尤其是兼職財務人員通常具備行政職務或其他技術系列職稱，對財務類職稱資質沒有需求，導致主動通過職稱資質考試提升業務素質能力的人員所占比例并不高。

部門內針對特定事項組織的實用性培訓班型不多，培訓形式和培訓方式手段落后，大多是以會代訓，無法滿足業務發展需求。而組織專題競賽，以賽代訓的方式過于偏重自學，缺乏系統性、方向性的指引，也難以保證各個年齡梯隊財務人員在每個工作年度中都能保持連貫、持續的自學狀態。

二、不斷發展的部門業務對財務人員綜合素質提出新的要求

按照《關于分類推進事業單位改革的指導意見》的整體謀劃和系統安排，結合部門事業單位的特點和事業改革發展方向，不斷發展的部門業務對財務人員綜合素質提出新的要求：

首先，針對性的開展財務人員崗位常規業務操作技能培訓。針對部門省市縣各級財務崗位工作內容和業務流程，設計契合出納、核算統計、管理分析、審計稽核等崗位財務人員日常工作的教學方案，以案例教學為主，立足實用性和普及型，將各崗位操作培訓常態化，形成基礎培訓主要模式。

其次，將工作任務布置會議型培訓專業化、體系化。依托計財、監審等部門工作任務布置，將調查、統計、分析、精神傳達等財務工作會議納入干部培訓體系中，使以會代訓成為常態基礎教育的補充培訓。

再次，建立對新增、修訂政策，財務理論研究新進展，新業務技術、系統籌備推廣的專題培訓體系。應對國家財稅政策變化，財務理論研究進展，及時更新知識對財務人員尤其重要。將政策變化、國內外經濟財務理論研究成果作為主要內容的專題培訓，對于提高部門財務人員理論層次，同時學以致用方面有著極為重要的意義。而面對為提升管理效率所推廣使用的政務GRP、網銀及各類信息管理系統，更需要將其納入專題培訓體系中，跟進財務行業信息化發展趨勢。

同時，開展各類職稱、資格考前培訓。設計針對財務人員職稱、資格考試的課程，滿足財務人員在任職資格、職務職稱提升方面的需求。

最后，嘗試組織針對中高層管理人才的綜合素質提升的培訓。通過課程設計和案例實踐，使財務人員能夠學習從戰略的角度去審視財務問題，開闊管理視野，將財務工作融入業務運行流程中去，提升效率和控制風險。

三、幾點思考

第一，財務人員知識更新和培訓觀念需要提升。受傳統教育思想和社會現狀的影響，目前教育大多過于看重文憑和學歷，忽視業務技術人員的能力和內在素質。財務人員對新知識、新業務、新技能的了解和熟悉程度上需要進一步提升。

第二，業務技術類培訓方式有待改進。例如可增加培訓中的研討環節理論課程比例，增加實踐操作課程比例個例分析環節，增加財務應對個例分析實踐，加大培訓過程研討互動環節。

第三，專業性培訓質量有待提高。大多非專業性的部門主體培訓機構處于部門總體培訓需求，往往沒有完全適合部門實際情況的財務類大型輪訓的教學大綱和教材，因此培訓講義中缺乏針對部門業務的實用操作及分析內容，且科學合理的考核評價體系尚有待進一步完善。

參考文獻：

[1]財政部.會計人員繼續教育規定.（財會[2006]19號） .

[2]王芬.財務人員由專業技能型向綜合素質型的轉變.石油化工管理干部學院學報，2012-06-30.

[3]趙寶珺.教育類事業單位財務會計制度研究.現代教育科學，2012-02-20.