臺高官痛批公務文化“五大惡”

臺灣“考試院長”關中日前接受臺灣《聯合報》專訪，批島內公務文化有“保守”、“和稀泥”等“五大惡”，因積習已久，埋沒人才，已經到了不改不可的程度。有公務員對此表示認同，但也有人不以為然，感嘆公務員已成為“全民公敵”，但沒想到“考試院長”眼中的公務員也如此不堪。

“考試院”系臺當局最高考試機構，掌理公務員的銓敘、任免、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。

惡質文化使人才變庸才 關中表示，自己曾在會議上詢問部內同仁：“心目中的公務文化是什么？”但沒人回答，他因此計劃在年后辦征文活動，讓公務員說真話。

關中將“保守”、“鄉愿”（外貌忠厚老實，討人喜歡，實際上卻不能明辨是非）、“和稀泥”、“虛應故事”（用敷衍的態度對待工作）、“名實不副”歸納為公務文化中的“惡質文化”。而這“五大惡”讓有理想與使命感的公務員感到失望，無辜背負了惡名。

關中指出，文化影響制度，而關乎公務員生涯最重要的考績制度，就是齊備這五種惡質文化的制度，影響公務體系，使得人才變庸才。

關中說，在推行考績改革時，有主管不愿得罪同事，不愿誠實考評。許多單位用輪流、投票的方式決定，“這不是鄉愿，什么才是鄉愿？”

關中表示，現行的考績制度沒有評估、沒有績效、沒有管理、沒有是非、只有獎金，甚至還有“潛規則”可以代替，“關乎公務人員生涯最重要的升遷、薪水的制度都能虛應故事，那還有什么是實在的？”

他舉例說，名不符實的考績制度，造成一個能力不夠、明明最多只能當科長的人，結果卻當上司長；原本只能當司長者，結果卻當上副部長。最后全都因能力不足，無法推動工作。

基層公務員叫屈 有很多公務員對關中的批評感到委屈，陳姓基層公務人員說，所有批評聽起來都很有道理，不過基層單位什么都要做，還有挨不完的罵。

擔任公務員3年的李小姐說，公務員不像外界所認為的那么清閑，有的人工作多得做不完，節假日也要加班，而且加班費還有上限，有些機關甚至不準報加班費。她說自己曾在工作時被民眾指著鼻子罵：“公家單位的‘米蟲，浪費納稅人的錢。”回到家后哭得很傷心，如今早已經習慣外界的各種漫罵。

但也有些公務人員對“五大惡”之說十分認同，認為公務文化早該改改，要建立賞罰分明、獎優汰劣的制度，才能鼓勵公務機關里的優秀人才有所發揮。

而目前，大部分人抱著“少做少錯”的心態，只想“錢多、事少、離家近”，積極作為者反遭打壓。2013年有近1200名公務員遞辭呈，告別“鐵飯碗”。

當然，關中也為基層公務人員抱屈。他說，若“苦干實干，撤職查辦；大混小混、一帆風順”，那誰不想趨吉避兇？新人員只能在大染缸中學會保護自己，以免遭忌。