香港政府理財算得精

香港特首梁振英日前解釋2014年《施政報告》時表示，特區(qū)政府將延續(xù)過去的理財哲學(xué)，做到量入為出，力求收支平衡、避免赤字。2005年以來，香港已接連8年有財政盈余。公共管理學(xué)理論表明，政府天然有花錢“大手大腳”的傾向。但是，香港卻有一套獨特的理財哲學(xué)，把財政資金池越蓄越滿。

根據(jù)香港安永會計師事務(wù)所的估算，香港2013-2014財政年度將取得120億元（港幣，下同）盈余。以此推算，2014年3月31日香港的財政儲備將高達7459億元。

翻開香港的財政預(yù)算案，所有開支項目逐一羅列，最近5年收支統(tǒng)計一目了然，納稅人繳納的每一分錢怎么花，花在哪里，市民都能在特區(qū)政府網(wǎng)站上找到詳細數(shù)據(jù)。透明細致的規(guī)劃，是香港財政控制支出的法寶之一。

香港嚴(yán)格控制“三公”消費，以公務(wù)用車為例，香港公務(wù)員和公務(wù)用車的比例約為25∶1。從購買、使用到維護，公務(wù)用車管理有一套非常嚴(yán)格的法律制度，“公車私用”的情況幾乎不可能發(fā)生。

除了編制年度財政預(yù)算，香港還進行為期5年的收支中期預(yù)測，這樣，就更易于把預(yù)算項目與政府的中、長期計劃結(jié)合，項目的投資收益比也看得更清楚。在編制部門預(yù)算時，部門服務(wù)的目標(biāo)基本上都予以量化，在此基礎(chǔ)上編制的預(yù)算自然也就有了較為科學(xué)的基礎(chǔ)。

執(zhí)行有時比出臺政策更重要。由于香港經(jīng)濟高度開放，隨時都準(zhǔn)備承受外部沖擊，保持一定彈性很有必要，因而預(yù)算政策只是“避免赤字”，而非“不列赤字”。但在實際操作層面上，香港財政預(yù)算執(zhí)行得相當(dāng)嚴(yán)格，長期以來確實做到了收支平衡。