中國甘肅網的SWOT分析

趙英麗

摘 要：本文筆者通過文獻研究、實地調研，深入對比中國甘肅網與其競爭對手在機會（Opportunities）、風險（Threats）、優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）等方面的差異，探尋中國甘肅網的優勢和不足，找準定位，并為中國甘肅網站的建設對策奠定基礎。

關鍵詞：中國甘肅網；地方重點新聞網站；SWOT分析法

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）06-0041-02

SWOT分析法又稱態勢分析法。早在20世紀80年代初由舊金山大學的管理學教授提出來的，SWOT分析法是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法。SWOT分析是把組織內外環境所形成的機會，風險，優勢，劣勢四個方面的情況，結合起來進行分析，以尋找制定適合組織實際情況的經營戰略和策略的方法[1]。

一、中國甘肅網新聞的優勢分析（Strength）

（一）地方政府的支持

地方重點新聞網站發展的最大優勢在于當地政府的大力支持，中國甘肅網也不例外。中國甘肅網作為甘肅省委、省政府的門戶網站，自然離不開政府的支持。中國甘肅網不僅可以得到政策的支持同時也可以得到資金的支持。

從目前國內重點新聞網站運行現狀看，沒有一家依靠自身盈利維持運行的網站，大部分重點新聞網站均由政府出資或融資維持生存。新華網、人民網等5家中央重點新聞網站除其所依附的傳統媒體為其撥款維持運行外，中央財政還專門撥付5個億用于支持這5家網站的發展建設。國內其它地方重點新聞網站，幾乎全部由地方財政撥款，或由黨委和政府協調傳統媒體或國有企業成立股份公司，以融資的方式支持新聞網站的發展[2]。

地方重點新聞網站除了可以得到地方政府的資金支持以外，最為可貴的是可以得到地方政府的政策支持。政策扶持，比錢更重要[3]。政府對地方重點新聞網站的政策支持是長期的，可以為地方重點新聞網站的長久發展保駕護航。尤其是欠發達地區政府對地方重點新聞網站會給與額外的關注和支持，因此中國甘肅網的最大優勢是獲得了地方政府的支持。

（二）本地新聞專題策劃

隨著網絡媒體的高速發展，各種網絡媒體通過自己的優勢已經在網絡媒介生態中占據了自己的獨特位置。地方重點新聞網站發展至今依然是新聞資源重要的提供途徑和窗口，說明地方重點新聞網站在網絡媒體生態領域具有自己不可替代的位置。

中國甘肅網作為甘肅地方重點新聞網站，具有對當地新聞資源、文化資源很好的掌控力。尤其是對于當地新聞專題策劃方面具有很強的優勢。甘肅是一個傳統文化深厚、民族特色濃郁的省份，隨著甘肅整體經濟的發展，文化傳播范圍的擴大，打算深入探究甘肅省經濟社會文化的網民將越來越多。那么中國甘肅網將是很多網民首選的網站。中國甘肅網也在逐漸加強對本地新聞、文化專題的策劃，幾乎每年都有大量有關甘肅經濟、文化大事件的策劃專題，這為網友深入了解甘肅省情提供了便利。由于中國甘肅網負責人從事過對外宣傳等工作，也使得中國甘肅網在本地新聞、文化專題策劃方面占據了一定優勢。

二、中國甘肅網新聞的劣勢分析（Weakness）

（一）體制缺乏靈活性

地方重點新聞網站在誕生之初的目的是為了宣傳，但是隨著網站自身的發展、外部商業網站的挑戰等原因，地方重點新聞網站的轉企改制呼聲逐漸高漲。尤其是東部一些省份的地方重點新聞網站在轉企改制中進行了很多的有益探索，雖然也涌現出了一批改制成功的網站，但是大部分地方重點新聞網站陷入了雙重壓力之下的左右為難。地方重點新聞網站一般作為省委省政府的對外宣傳窗口，政治性傳播功能是其存在的前提，另外由于政府在產業發展方面的導向以及網站自身發展的需要，商業化傳播也是應有之義。這就導致了地方重點新聞網站的體制機制缺乏靈活性，由于體制機制缺乏靈活性，也就導致了地方重點新聞網站在發展過程中，總是受到太多的牽制。

地方重點新聞網站一方面擔當著確保省委省政府宣傳任務完成的社會職責，強調社會效益；另一方面，又承擔著事業發展壯大的重任，要產生經濟效益。如何正確處理好這兩個關系，實現做強的目標是擺在所有新聞網站面前的問題[4]。中國甘肅網猶如捆住手腳的運動員難以與其他商業網站在同一起跑線上公平競爭。

（二）技術應用的欠缺

“內容為王”不僅是傳統媒體生存發展的王道，同樣也是網絡新聞媒體生存的王道，但是網絡新聞媒體的獨特之處在于完美的內容呈現必須需要精湛技術的支持。

中國甘肅網的技術應用有所欠缺，不僅與商業新聞網站有一定的差距，同時與一些優秀的地方重點新聞網站也存在很大的差距。據了解，現如今中國甘肅網在技術上主要存在以下問題：（1）受機房硬件和帶寬限制，視頻播放界面在沒有緩存以前不能拖動播放。（2）對新媒體技術掌握不夠，缺乏二次開發能力。（3）視頻剪輯編輯等一系列水平還有待進一步提高。

由于中國甘肅網在技術方面存在的欠缺，導致中國甘肅網在多媒體應用、頁面生成、模塊設置等方面都與商業網站存在很大的差距，這樣的差距將會直接影響受眾對網站的認可度。

（三）缺少高素質人才

地方重點新聞網站在創建之初都是按照事業單位的模式進行建制管理。最初很多人都是奔著事業單位的編制而投身于地方重點新聞網站。但是隨著地方重點新聞網站轉企改制的開始，很多地方重點新聞網站逐漸按照企業進行運作。因此很多優秀人才在面臨失去事業單位身份又減少收入的壓力下選擇了離開。據統計，地方重點新聞網站人才流失率幾乎高于30%，這是個高到不能再高的數字，意味著網站有1/3的崗位是在給人練手，剛熟悉就走了。也有不少明白人早早看清了形勢，干凈利索地轉投他門。出去的人一般都是到商業網站，壓力是大了，但收入肯定要高出一大塊[5]。

中國甘肅網同樣存在這樣的問題，筆者在對中國甘肅網常務副總編張振宇訪談中他談到，中國甘肅網現有人才本身就不足，網站現有30多人，但是這些人大部分都是新手，由于缺乏良好的企業文化，即使有優秀的人才也很難留住，這給網站的發展帶來的嚴重的障礙。

隨著發展速度的加快，人才問題將成為日益突出的問題。制定未來發展戰略，加速市場化腳步，并不是新聞網站唯一要做的事。有一個好的人才戰略和用人機制，科學的收入分配體系，才能留住人，留住能干的人，企業才能發展?？蛇@一點，似乎并不是在所有的地方新聞網站都受到了足夠的重視[4]。

三、中國甘肅網的威脅分析（Threat）

（一）來自商業新聞網站的威脅

國內的商業網站主要有騰訊、新浪、搜狐和網易等網站。商業新聞網站在資金及人力資源實力上，比地方重點新聞網站要雄厚的多，同時還具備了比媒體網站更為靈活的機制，擁有比地方重點新聞網站更科學的管理，從網絡新聞在中國的發展開始，商業網站一直在技術上引領中國網絡新聞發展的潮流，并占據很大的市場份額[6]。

雖然商業新聞網站沒有采訪的權利，只能通過“整合新聞資源”進行新聞報道。但是由于商業網站具有較強的新聞整合能力，可以按照受眾的需求對新聞進行加工，從而顯現出傳統媒體在新聞制作中所不具有的品格。商業新聞網站在傳播時效性、新聞報道的數量、報道內容的角度上，都比地方重點新聞網站具有良好的表現。

中國甘肅網常務副總編張振宇說：“由于商業新聞網站具有不可比擬的受眾，因此廣告商在投放廣告的時候，比較傾向于商業新聞網站，而地方重點新聞網站則在夾縫中生存，可謂步履維艱”。

（二）來自中央新聞網站的威脅

中央重點新聞網站主要包括新華網、人民網、中國網、中青網、中國日報網、央視國際、國際在線、中國經濟網等八家網站[8]。中央重點新聞網站以內容為王，以新聞立網，傳遞黨和國家的聲音，同時通過新華網發展論壇、人民網強國論壇、央視國際網站復興論壇等匯集社情民意，使政府和群眾之間更加便捷溝通。中央重點新聞網站作為我國網絡媒體的“國家隊”，已經成為我國網絡新聞的“主流媒體”。它們依托強大的母體資源，并享有國家政策的大力扶持，承擔著對內引導網絡輿論，對外宣傳報道，樹立良好的網上中國形象的重要職責。

地方重點新聞網站與這些中央新聞網站相比完全不具備競爭優勢。因此，中央新聞網站對地方重點新聞網站的生存和發展帶來了極大的威脅，即使是中央新聞網站的地方站都會給地方重點新聞網站帶來極大的沖擊，比如中新社甘肅分社創辦的甘肅新聞網則憑借通訊社，在新聞信息采集和發布上較中國甘肅網就有很大優勢，中國甘肅網常務副總編張振宇介紹：“甘肅新聞網依靠中新社的新聞資源，重視原創新聞，網站的部門、人員精簡干練，新聞量不多，但是求精，在競爭中保持了自己獨特的優勢?！?/p>

（三）來自于本地新聞網站的威脅

地方重點新聞網站在受到商業新聞網站、中央新聞網站威脅的同時也受到本地新聞網站的威脅，尤其是那些定位相同或者相似的網站的威脅更大。比如在甘肅地區，除了中國甘肅網，還有由甘肅日報社主辦的每日甘肅網，由中新社主辦的甘肅新聞網。這兩家網站均有獨特的優勢，并且經過長期的發展，形成了固定的受眾群。

每日甘肅網目前在省內網站排名第一，因其依托甘肅省委機關報《甘肅日報》及下屬《蘭州晨報》《西部商報》等十幾個子報和省內各市州黨報傳統媒體，有著龐大的專業記者團隊和豐富的新聞資源，這是它的優勢所在。其內部體制完善，工作機制順暢，員工工作積極性高，具有豐富的新聞資源優勢。市場運營方向明確，并且擁有較強的運營團隊，對于省內的廣告市場控制力較強。

甘肅新聞網由中國新聞社甘肅分社主辦，是甘肅境內影響力排位前列的網站之一，也是中國新聞網地方頻道。中國新聞網是知名的中文新聞門戶網站，也是全球互聯網中文新聞資訊最重要的原創內容供應商之一。快速全面的提供新聞資訊，以及國內、國際、社會、經濟、法治、政務、旅游、文化、教育、商訊等全面信息。依托中新社遍布全球的采編網絡，駐地蘭州，圍繞甘肅，面向全國及海外華文媒體，以最快最準確的文字、圖片、視頻、微博等新媒體技術實時報道甘肅、宣傳甘肅，為廣大網民和網絡媒體提供第一手的新聞資訊。每日甘肅網和甘肅新聞網的采編隊伍和網絡均優于中國甘肅網，這是網站發展的核心競爭力，也是形成自身特色的關鍵因素。另外中國甘肅網在體制機制、廣告運營方面的競爭力也略顯不足。

四、中國甘肅網的機會分析（Opportunity）

（一）本地受眾需求帶來的機會

地方重點新聞網站既為商業新聞網站、中央新聞網站提供了新聞來源，同時也為需要受眾了解當地新聞提供了窗口，尤其是為本地受眾提供新聞需求。

通過調查發現，除了像北京、上海、天津等地的地方重點新聞網站的受眾地域分布較為廣泛以外，絕大部分的地方重點新聞網站的受眾都集中在本地。比如中國甘肅網的主要受眾依然是甘肅當地的網民。甘肅近幾年之內由于文化經濟社會的全面發展，市民對甘肅當地的發展也關心較多。受眾是促進網站發展的主要動力，只有高素質的受眾，才能形成網站與受眾的良好互動。筆者通過對中國甘肅網飛天論壇、飛天時評以及部分專題網頁的研究發現，甘肅本地的受眾逐漸走向成熟，不僅更加關注甘肅地區的發展，同時“參政議政”的意識也逐漸增強。因此，當地受眾的強勁需求將會為中國甘肅網的發展帶來很好的機會。

（二）甘肅省重視文化發展帶來的機會

2013年1月，國務院辦公廳批復同意支持甘肅省以建設華夏文明傳承創新區為平臺整體推進文化大省建設，這是對甘肅文化大省建設思路的明確肯定，也為甘肅經濟文化發展提供了動力。同時，中國甘肅網作為甘肅省委省政府對外傳播的窗口，也被賦予了新的職責和功能。

通過觀察筆者發現，2013年中國甘肅網不僅加強了文化相關內容的報道，同時也增設了很多有關文化方面的專題。比如“甘肅加快建設華夏文明傳承創新區”、“絢麗甘肅·全國攝影大展”、“第二屆國際文化產業大會暨第六屆甘肅省文博會”等專題。

中國甘肅網與每日甘肅網、甘肅新聞網相比更具文化特色，也確實應該承擔起省委省政府賦予的文化傳播功能。同時也與中國甘肅網的定位“世界看甘肅的窗口”非常契合。這也勢必會為中國甘肅網的發展帶來一定的機會。

五、小 結

通過對中國甘肅網的SWOT分析，可以清楚看到網站未來發展的方向，還是應該從本地的特點和優勢出發，揚長避短，努力在內容建設做出自己的特色，這樣才能在激烈的新聞網站生態系統中占據一定的位置。

參考文獻：

[1] 許新華，高紅英.RSS：一種新的Web瀏覽方式[J].長春師范學院學報，2006（4）.

[2] 催洪平.地方特色是地方新聞門戶網站的生存之道[J].記者搖籃，2007（7）.

[3] 趙莉.十年來我國網絡傳播研究的進步與不足—對1996-2005年網絡傳播研究的實證分析[J].國際新聞界，2006（11）.

[4] 張世良.都市門戶網站的經營[D].華中科技大學，2006.

[5] 廖紅.借力資本市場駛入改制快車道[J].前沿關注，2010（12）.

[6] 鄭鳴摘.中國網絡媒體經營發展的困境和出路探尋研究[D].四川大學，2006.