蘭州新區的建設對蘭州市經濟發展的影響

魏晉芳

[摘要]隨著經濟全球化和區域經濟一體化進程的加快，國內西部開發、中部崛起、東北振興戰略的全面實施，蘭州市作為甘肅省省會，全省政治、經濟、文化、科技、信息中心，面臨著千載難逢的發展機遇，在各級政府部門的努力下，蘭州新區在2012年獲得了國家的批準成為全國第五個國家級新區。曾任蘭州市委黨校政策法規教研部主任的李海濤副教授指出蘭州新區的總體目標是成為國家戰略實施的重要平臺，西部區域復興的重要增長極，蘭州城市拓展的重要空間，因此蘭州新區對蘭州提升城市職能、推進城市跨越式發展有著重要的作用。

[關鍵詞]蘭州新區；經濟發展；影響

[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0012-02

1蘭州新區概況

蘭州新區，第五個國家級新區。位于蘭州北部秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規劃建設的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶，距蘭州市區38.5公里，距西寧198公里，距銀川420公里。規劃面積806平方公里，轄永登、皋蘭兩縣五鎮一鄉，現有總人口10萬人。年均氣溫6.9攝氏度，年降水量220毫米，年均蒸發量達到2000多毫米。無霜期約在150天左右。核心區平均海拔約2000米。

1.1資源與區位優勢

新區區位優勢明顯，坐中四聯，承東啟西，連接南北，是西隴海蘭新經濟帶的重要節點；土地和水利資源豐富，地勢開闊，適宜大規模集中連片開發建設，引大入秦水利工程橫穿新區，水資源完全能滿足新區未來發展需求；交通便利，連霍高速、京藏高速以及中川機場構成了立體綜合的交通網絡體系；國家石油戰略儲備庫、吉利汽車等一批產業項目入駐，初步形成了產業集聚的良好態勢。

1.2發展現狀

（1）規劃編制。新區總體規劃由中規院負責編制，前期所有工作已完成，目前已上報省政府審批。核心區控制性詳規，道路、供水、供熱、供電等15個專項規劃，“十二五”經濟社會發展規劃綱要及產業規劃已編制完成，循環經濟、社會事業發展等規劃正在編制。

（2）基礎設施建設。截至2011年已開工建設道路共9條，總里程達75公里，其中“四縱四橫”城市道路50公里，目前已完成總工程量的70%；水秦快速通道25公里，目前已完成路基土方工程。水、電、氣、暖、污水處理等城市公用工程有序推進，石門溝水庫已開工，給水廠正在進行前期工作，鋪設自來水管網26公里，第一污水處理廠、熱電聯產項目完成預可研與選址，應急調峰熱源廠2012年10月建成使用，天然氣供氣站完成門站位置選址，鋪設中壓、次壓管網15公里，2012年5月向新區供氣，330kV變電站、110kV空港變電站增容擴建工程正在進行前期工作，110kV源泰變電站即將完成投入使用。

1.3發展方向

（1）推進產業結構調整。積極承接產業轉移，堅持高標準，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入，著力推進產業結構調整，構建現代產業體系，重點打造先進裝備制造、石油化工、生物醫藥、現代服務業等產業集群，深入推進循環經濟示范，促進資源節約集約利用，推進形成新區和老城區功能互補、錯位發展的城市發展新格局，大力提升自我發展能力。

（2）加強生態環境保護與建設。積極實施新區綠化工程，加強城市綠化廊道和綠地系統建設。加大水土保持力度和生態建設力度，構建防風固沙生態防護安全屏障，探索流域生態補償機制，保障黃河流域生態安全。提高產業準入門檻，鼓勵企業清潔生產，優先啟動污水、垃圾處理等基建項目，著力推進大氣污染物減排工程建設。

（3）推進城鄉統籌發展。加快構建基本公共教育服務體系，推進基本公共教育服務均等化。大力發展面向農村的職業教育與培訓，促進有技能的農村剩余勞動力有序轉移。以工業化帶動城市化，通過產業發展和擴大就業，適度帶動老城區人口轉移，妥善安置舟曲災區異地搬遷居民。積極穩妥推進戶籍制度改革。通過新區建設，促進轄區現有農民逐步融入城市，同時帶動周邊地區發展，提高區域城鎮化水平。

2蘭州經濟發展概況

2.1經濟水平

2009年，蘭州實現生產總值925.98億元，比上年增長10.8%。其中：第一產業增加值30.55億元，增長6.17%，第二產業增加值433.62億元，增長10.23%，第三產業增加值為461.81億元，增長11.64%，三次產業比例為3.3∶46.83∶49.87。非公經濟增加值351.96億元，增長22.37%，占全市生產總值比重的38%。地區性財政收入254.8億元，增長71.27%，一般性預算收入57.04億元，增長20.18%，一般預算支出119.83億元，增長20.24%。完成全社會固定資產投資506.18億元，增長17.18%。實現社會消費品零售總額469.77億元，增長18.92%。實現旅游收入37.7億元，增長22%。金融機構各項存款余額、貸款余額和居民儲蓄、存款余額分別增長21.56%、32.03%和20.16%。

2.2交通通信

蘭州是我國12個主干交通樞紐之一，是西北地區重要的交通通信樞紐。隴海、蘭新、蘭青、包蘭4大鐵路干線交匯于此。蘭州西貨站是西北地區規模最大、技術最先進的貨運站和新亞歐大陸橋上的重要的集裝箱轉運中心。目前，蘭渝鐵路、蘭青二線電氣化改造正在抓緊進行，蘭新鐵路客運專線即將開工建設。公路有6條國道在這里交匯，蘭白、蘭青、蘭銀等7條高速公路，形成了以蘭州為中心連接東西南北的高速大通道。蘭州中川機場與國內40多個城市直航，并開通了新加坡、日本、中國香港等國家和地區的旅游包機航線，每周有百余次航班。黃河蘭州段現已開通60多公里的市內旅游航道。

2.3商貿流通

蘭州自古就是“絲綢之路”上的商埠重鎮和著名的“茶馬互市”，現已發展成為西部地區重要的商品集散中心。多層次、規范化的市場體系建設日益完善，流通服務功能明顯增強，人流、物流、資金流、信息流相對活躍，大商貿、大流通、大市場格局初步形成，輻射面達西部8省區，近400萬平方公里和3億多人口。商貿流通業整體水平得到提升，超市和連鎖經營等新興業態快速發展，2009年全市社會消費品零售總額達469.77億元，同比增長18.92%。

3蘭州新區對蘭州市經濟發展的影響

3.1加快經濟增長方式的轉變

蘭州新區在西部開發、產業轉移、區域發展中具有示范帶動作用。新區把工業發展擺在首要位置，著眼于建設高度集聚的產業發展區，著力發展裝備制造、石油化工、生物醫藥、新能源、新材料、電子信息等產業，著力打造產業集群，培養經濟增長新優勢。同時政策上允許和支持蘭州新區在行政管理體制、涉外經濟體制、社會管理體制、技術創新和服務體系、促進民營經濟發展等方面先行先試。蘭州市可以借此進一步破解發展空間受限的瓶頸制約難題，在更高的層次、更大的范圍實現轉型跨越發展。

3.2提高蘭州綜合競爭力

隨著蘭州新區的不斷發展，將聚集國內外先進制造技術和管理人才，有助于蘭州市加快創新用人機制，構建基本公共教育服務體系，提高公共教育整體教學水平。同時發展面向農村人口的職業教育與培訓，促進農村剩余勞動力轉移。隨著老城區企業搬遷改造進入新區；老城區人口轉移，在一定程度上可以緩解市區內交通擁堵壓力，有效解決緩解污染問題。

3.3經濟帶動作用

首先，蘭州新區的基礎設施建設會拉動相關產品需求的增長。如鋼鐵、水泥需求的大幅度增長。其次，此前獲批的上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區都在所在區域的經濟發展中起到了帶動作用。蘭州新區的成立強化了蘭州作為西部地區重要中心城市的輻射帶動作用，將有利于深化區域經濟合作和擴大向西開放。

參考文獻：

[1]關于加快推進蘭州新區建設的指導意見 甘政發[2010]92號[EB/OL].http：//www.lz.gansu.gov.cn/root84/srmzfbgt/201103/t20110328_40936.html.

[2]王海霞，黃磊.蘭州城市發展問題思考[J].改革與戰略，2012（2）.

[3]關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見 國辦發[2010]29號[EB/OL].http：//www.gov.cnzwgk2010-05/06/content_1600275.htm.

[4]蘭州新區：秦王川一個并不遙遠的期待[EB/OL].每日甘肅-甘肅日報，http：//gansu.gansudaily.com.cn/system‐09/03/011679713.shtml.