耿馬縣發展高原特色農業探索與思考

朱文杰

[摘 要] 結合耿馬縣高原特色農業發展現狀，從發展高原特色農業的優勢分析目前發展中存在的問題，探索發展高原特色農業的對策措施。

[關鍵詞] 高原特色農業 問題 優勢 對策

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0028-02

耿馬縣是臨滄市高原特色農業發展較快、單位土地面積產值較高的縣、區之一，抓住云南省實施“產業建設年”機遇，如何發展壯大耿馬縣高原特色農業，實現農業提質增效、農民大幅增收、財政穩步增長、社會和諧發展的目標，就耿馬縣發展高原特色農業進行探索分析。

一、發展現狀

耿馬是一個典型的農業縣，全縣轄9個鄉鎮，86個村（居）委會；總人口 286817 人，其中：農業人口231783 人，占81%；農業總產值 333548 億元，農民人均純收入 5474 元。近年來，耿馬縣委、政府緊緊圍繞臨滄市委、市政府“生態立市、綠色崛起”發展理念和“構筑生態高地，建設大美臨滄”目標要求，扎實推進農業產業結構調整，切實把發展高原特色農業放在“橋頭堡”建設和實施西部大開發戰略中去謀劃，走“特色+規模+檔次+科技+品牌=效益”的路子，依托發展優勢，著力推進高原特色農業示范縣和現代農業示范區建設，農業產業化基地、農業龍頭企業穩步發展，成效明顯。引進云南瑞康麻業有限公司投資開發亞麻產業；引進云南凱雄實業有限責任公司開發香蕉產業；引進耿馬虹橋繭絲綢有限責任公司開發蠶桑產業；引進鑫承酒業有限責任公司開發薯類產業。2013年，全縣有農業產業化龍頭企業6戶，農民專業經濟合作組織54個。農業產業化基地建設初具規模，累計建成農業產業化基地240萬畝。其中：甘蔗39.5萬畝、核桃59.5萬畝、木竹33.5萬畝、橡膠63.6萬畝、茶葉10萬畝、香蕉8.6萬畝、堅果2.3萬畝、烤煙2.4萬畝、蔬菜6.4萬畝、咖啡4.7萬畝，其他9.5萬畝。

二、發展優勢

1.氣候優勢。耿馬縣跨東經98°48'～99°54′，北緯23°20′～24°02′之間，國土總面積3720.33平方公里，其中：山地面積3437.58平方公里，占92.4%；壩區面積282.75平方公里，占7.6%。境內最高海拔3323米，最低海拔450米，屬南亞熱帶季風氣候類型，年平均氣溫18.8℃，最冷月平均氣溫11.6℃，最熱月平均氣溫23.3℃。 耿馬獨特的氣候優勢適宜發展甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡、澳洲堅果、木薯、熱帶水果、香料、生物藥材等高原特色農業產業，具有發展優質特色農產品的優勢和條件。

2.生態優勢。全縣耕地總面積102.9萬畝，土壤的有機質和速效氮含量豐富，適宜多種糧食作物、經濟作物和經濟林果生長，土地資源和生物資源富集，是國家糧食和蔗糖生產基地，云南民營橡膠主產區，蒸酶茶之鄉；縣內林業資源和水資源豐富，全縣森林面積達348萬畝，森林覆蓋率62.3%，名列臨滄全市第一位，原始森林面積60萬畝，占全縣林業面積18.2%，境內共有77條主要河流，平均降水量1597.5毫米，平均徑流量33.9億立方米，水能蘊藏量為47.4萬千瓦；境內還有鉛、鋅、銅、鐵、金、銀、煤、石膏、大理石、漢白玉等11余種礦藏資源，有待于進一步開發。

3.產業優勢。全縣高原特色農業產業化基地已突破200萬畝，蔗糖產量居全省第一，干膠產量穩居全省第三，茶葉產業跨入全國重點產茶縣行列等。

4.文化優勢。全縣境內居住著24個民族，文化底蘊深厚，傳統民族文化、邊地文化、生態文化豐富，傣族潑水節、佤族青苗節等民族節日旅游文化豐富多彩。

5.區位優勢。耿馬與緬甸山水相連，國境線長47.4公里，是通往東南亞、南亞的內陸“黃金口岸”，是通向印度洋陸上距離最近的前沿商埠。縣內有一個國家一類開放口岸——孟定清水河口岸，自古就是中國通往東南亞、南亞和印度洋最便捷的陸路通道。孟定國家一類口岸城鎮、交通、通訊、集貿市場等基礎設施日臻完善，經濟貿易、投資開發環境日益改善，城市功能逐步增強。

三、困難和問題

1.農業產業發展層次低。全縣多數產業是傳統的資源型產業，資源型產業主要以初級加工為主，初級產品居多，技術含量不高，精深加工高附加值產品少，產業鏈條短，處在低增長、低水平、低效益發展階段，產業層次低。存在產業分散，產品雷同，集中度、知名度不高，市場占有份額不大等問題。

2.產業結構單一。體現在各產業關聯度低，尚未形成完整的產業體系，如全縣工業主要是以農產品為原料的加工企業，尤其是表現為糖業“一支獨大”，后續及配套產業發展滯后，抗風險能力較弱.

3.農業龍頭企業融資難。由于農村集體土地承包權目前缺乏物權屬性，農民的土地承包經營權證書不能作抵押物，導致農業發展、農民增收致富融資較為困難。農業龍頭企業遇到的最大問題是融資難。

四、對策建議

按照市委、市政府“一產生態化、莊園化，二產綠色化、園區化，三產特色化、高端化”的總體思路，堅持以科學發展觀為指導，堅持 “產業興縣、跨越發展”主題，發揮資源優勢，挖掘比較優勢，以產業規劃、項目建設、園區經濟、招商引資、生態建設為抓手，加強基礎設施建設，著力推進耿馬高原特色農業示范縣和現代農業示范區建設，加快推進耿馬（孟定）邊境經濟合作區、耿馬（孟定）邊境貿易加工園區的建設，積極培育綠色高原特色農業產業，打造耿馬綠色農產品生產基地，實現從傳統經濟發展模式向綠色經濟模式成功轉變。

1.培育綠色特色農業產業。堅持用生態文明理念和綠色技術、現代管理對傳統農業加以改造，大力發展生態、安全、有機、環保、高效等生態綠色特色產業，帶動綠色農業向產業化、規模化發展。提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統支柱產業，強勢推進咖啡、堅果、木竹、烤煙等特色產業，促進產業上規模、上檔次。到2015年，全縣高標準建成高原特色農業產業化基地280萬畝以上。

2.發展綠色山地牧業。以發展綠色、低碳、循環畜牧業為中心，加快草原改良和退耕還草步伐，走生態養殖、綠色養殖、立體養殖、健康養殖和數字化養殖之路，大力發展綠色畜牧業循環經濟。以生豬和草食畜為重點，引導擴大生態規模養殖，不斷提高養殖效益。支持家庭養殖、大戶養殖及農村養殖專業合作社，積極引進大企業大集團開展規模化養殖，實行養殖、屠宰、皮革加工、肉類加工、肉食品精加工等一條龍的全產業鏈發展。

3.發展綠色莊園經濟。以綠色低碳為導向，立足于耿馬自身的生態特點、資源優勢和產業基礎，把綠色、生態理念溶入莊園建設中，按照創建經營主體、創建產業基地、創建產品加工體系、創建特色展示、創建莊園品牌、創建文化內涵、創建商業會館、創建市場體系“八星”莊園創建要求，強勢推進耿馬現代綠色莊園建設。

4.培育綠色優質知名品牌。著力發展“名、優、特、稀”產品，打造無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌，重點培育實力較強、有一定規模且帶動力強的農業龍頭企業，扶持做大、做強、做優，以農業產業化推進農業現代化，以農業產業帶動農業基地建設，促進企業增效、農民增收。

5.推進綠色園區建設。按照“天藍、水清、樹綠，農田四季常青”的要求，將園區綠化、植樹造林和企業庭院綠化納入園區發展規劃，進一步完善提升道路、河流綠地系統，建設生態廊道，提高景觀效果。以勐撒戶肯、勐簡大寨、勐永光木林3個萬畝生態農業示范園區建設為示范，帶動全縣高原特色農業產業邁上新臺階。科學合理布局發展咖啡、堅果等特色產業，因地制宜地配套建設生態效益好的經濟林木，把農業園區建成生態農業示范區。

6.實施“綠色”招商戰略。高度重視招商引資，嚴把企業綠色環保關，在項目引進上積極倡導綠色投資、綠色引資，大力引進科技含量高、耗能耗材少、綜合效益好的投資項目，以品牌優勢助推綠色招商，以綠色招商助推綠色崛起，讓投資者“投資在耿馬，回報在耿馬，滿意在耿馬”。

參考文獻

[1]中共云南省委云南省人民政府關于加快高原特色農業發展的決定.

[2]中共臨滄市委臨滄市人民政府關于加快推進高原特色農業發展的決定.

[3]中共耿馬自治縣委耿馬自治縣人民政府關于加快推進高原特色農業發展的決定.