淺析基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

熊梅

[摘 要] 隨著我國經濟的發展，人們對于食品安全質量的要求越來越高，特別是對畜產品質量安全的要求也越來越高。要想保證畜產品質量安全，確保上市畜產品質量，基層動物檢疫 工作更顯重要。近幾年來，多次發生禽流感就是因為沒有及時準確地對流通或上市的動物進行檢疫，導致各種動物疫病發生。有效的基層動物檢疫可以及時切斷動物疫病傳染源，防止動物疫病傳播蔓延。本文著重對基層動物檢疫工作中存在的問題作一系列分析并提出了相關的建議。

[關鍵詞] 基層動物檢疫 存在問題 建議

[中圖分類號] S8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0271-02

在基層動物檢疫工作中，做好動物檢疫監督能夠在一定程度上對當下動物檢疫的改進和完善提出良性的建議，為之影響最大的應該就屬畜牧業了。要想讓肉類食品安全的擺上餐桌，并保證食用者的安全與健康，基層動物檢疫是維持這一平衡的關鍵。對于畜牧業來說，就要嚴把動物檢疫關，在源頭上遏制問題，才能維護畜牧業長期穩定健康的發展。為了維護最廣大人民的利益，及時地發現動物檢疫工作中存在的問題并采取相應的解決措施。

一、基層動物檢疫工作存在的問題

1. 執法主體不明確

就目前的情況來看，人們對于基層動物檢疫工作的認識不夠，大都以傳統的經驗和知識來開展基層動物檢疫工作。根據新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》的規定，由縣級以上畜牧獸醫行政管理部門主管本行政區域內的動物防疫工作；由縣區動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。但目前動物衛生監督工作得不到應有的重視，存在機構不健全、人員編制不足等問題，執法主體不明確導致檢疫工作不能有力的展開，嚴重威脅畜牧業健康發展和人民群眾的生命安全。

2. 基層動物檢疫體系不健全

城鄉差距大，發展不平衡，具有高素質的人才不愿意加入到基層動物檢疫工作當中，導致基層動物檢疫人才的斷層，呈現檢疫人員老齡化，文化程度普遍不高。不僅如此，縣（區）、鄉（鎮）兩級的體系比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應社會發展的需要。基層動物檢疫的體系不健全，導致畜牧獸醫人員責任心不強，業務素質下降，有關防控措施落實不到位，這也極大地影響了基層動物檢疫工作的順利開展。

3. 基層執法人員素質低

到目前為止，我國已經擁有了11個和動物產地檢疫有關的制度，還有與屠宰有關的章程，雖然我國的檢疫制度看似非常完善，很多養殖動物的產地都可以做到有章可循，這在一定程度上，極大地推動了我國基層動物檢疫工作的發展與進步。但是由于動物檢疫章程的增多，使得基層動物檢疫工作變得復雜，要求檢疫工作人員要具備較高的專業知識和專業技能， 與目前基層檢疫工作人員的自身素質差距較大。

4. 檢疫設備較落后

現在很多的動物疫病光靠傳統的檢疫方式是無法檢測出來的，有些病毒具有潛在性，一定要經過專業人員的精密儀器才能檢測。但是，大多數地區都不夠發達，無法擁有足夠的能力，缺乏具體的檢測環境和儀器。不光如此，很多檢疫人員都缺乏專業的技術，技術設備和人員的缺乏，嚴重影響了基層動物檢疫工作的時效性與準確性。

二、基層動物檢疫工作的建議

1. 明確執法主體，做到執法主體合法化

根據新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》的規定，由縣級以上畜牧獸醫行政管理部門主管本行政區域內的動物防疫工作；由縣區動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。建議農業部和人事部盡快頒布《官方獸醫的資格條件和具體管理辦法》。確立動物衛生監督執法主體資格不僅是依法行政的必然要求，也是即將實施官方獸醫制度的本質要求，加快推進動物衛生監督執法機構與隊伍建設并實現執法主體資格的合法化，確立動物衛生監督機構合法的執法主體資格，以確保動物衛生監督執法工作的順利開展。

2. 注重疫苗注射和養殖水平的提高

疫苗注射也是檢疫的一項重要措施，它可以有效控制傳染病或者病毒的產生。對基層動物檢疫的標準進行整合，用簡單易懂的話語進行敘述，加深養殖戶對檢疫標準的理解。加大對動物注射疫苗的宣傳力度，將注射疫苗的有益之處充分的向養殖戶說明，擴大注射疫苗的范圍，從而有效地規避風險，逐漸將畜牧業養殖的創新技術和模式應用到畜牧業養殖中去，提高整個行業的養殖水平。

3. 積極促進養殖示范基地的建成

隨著科技的發展和時代的變化，目前，我國每年都會拿出大量的資金來對畜牧養殖業進行補貼，以帶動我國養殖業的發展，并在發展的過程中積極鼓勵養殖戶轉變模式，向規范化的養殖模式轉變，逐步建立起養殖示范基地，提高養殖戶飼養水平，并為養殖戶提供強有力的技術后盾，以解決養殖戶的后顧之憂，可以全身心的投入到畜牧業的養殖中，扭轉人們對于養殖業的歧視，通過嚴格控制動物肉質的質量，從而提升養殖業的形象，進而提高基層動物檢疫合格證明的權威性。

4. 加強基層動物檢疫部門協作

無論哪一個環節，都離不開團隊的配合。基層動物檢疫工作是一個系統的工程，其工作的實施覆蓋了許多的職能部門，其工作之間的配合決定了基層動物檢疫作的開展程度。加強部門溝通，密切配合，相鄰地區的信息溝通和交流，充分發揮上下業務部門之間、鄰近地區之間、相關部門之間的聯動效應，取長補短，才能進一步拓展工作思路，提高工作水平，開創基層動物檢疫工作的新局面。擴大動物檢疫執法的效果和影響，營造全社會關心和支持動物檢疫工作的良好氛圍，有效打擊違法行為，維護基層動物檢疫工作秩序，重點加大獸藥殘留和飼料添加劑的投入使用、動物檢疫條件審核、畜禽及其產品流通及屠宰環節的檢疫監管力度，進一步規范和整頓獸藥飼料行業經營秩序，加強基層動物疫病防控制度化和規范化建設。

5. 加大基層動物檢疫的投入

對于基層動物檢疫工作來說，經費是保證其順利開展的重要條件。經費的投入應該主要應用在動物檢疫設備的建設和完善方面，比如說引進新型設備和科技，保證基層動物檢疫的核心工作能夠良好的展開。同時，還要嚴格按照《動物檢疫法》規定，各級財政將檢疫經費納入財政預算，重點疫區還要逐步加大防控監管投入。各級部門對基層動物檢疫的經費到位落實情況逐級進行監督檢查，必要時進行協調，務必確保檢疫經費及時足額到位，確保疫苗、藥劑、器械等防控物資按時到位，確保動物檢疫工作順利開展。

6. 提高檢疫部門的設備及技術

要想讓基層動物檢疫工作良好的展開，就需要借助先進的設備以及熟練的技術。針對不同的疫病，工作人員一定要及時學習治愈的方法。同時，也要建立一個良好的監督機制，加強對動物檢疫工作的管理。不以規矩不能成方圓，如果對基層動物檢疫工作沒有一個合理的規劃，那終將是一團亂，無法順利的開展。此外，基層動物檢疫不能一直采用以前的設備，有些老化的設備應該被淘汰，因為那些設備無法適應時代的需求，會影響數據的準確性等。因此，要不斷開發具有時效性的新型設備，能讓技術人員順利的進行基層動物檢疫工作。

三、結語

基層動物檢疫工作，對人們的日常生活有著舉足輕重的影響。像那些發生的禽流感案例，歸根到底，還是因為檢疫工作做的不夠到位。隨著我國畜牧業的高速發展，動物檢疫工作也需要進一步地完善。這不僅要求相關人員應該對動物檢疫工作有足夠的認識和評判，要注重細節，防治一切可能會激發的病毒或傳染源。在此基礎上，他們還要為動物檢疫工作的進展提出良好的建議，這樣才能帶動整個動物檢疫系統的建設，才能從根本上促進基層動物檢疫工作的科學發展。

參考文獻

[1]林錫玲. 基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J]. 福建畜牧獸醫，2010，05：17-18.

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[3]張明春. 基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J]. 農民致富之友，2013，06：209.