淺談動物防疫中存在的問題及其對策

張秀波

[摘 要] 隨著我國經濟的發展，動物防疫體系建設愈加完善，人們對于食品安全質量的要求也越來越高。由此，動物防疫監督工作為畜產品質量安全和畜牧業健康發展起著至關重要的保護作用。而在這些監督工作中存在的問題，相關人員也在及時地采取相應的措施來應對。

[關鍵詞] 動物防疫 監督工作 問題 措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0279-01

一、 動物防疫在工作過程中存在的問題

在動物防疫工作過程中，做好動物防疫監督能夠在一定程度上減少疫情發生的概率，為現今動物防疫的改進和完善提出良好的建議，為之影響最大的應該就屬畜牧業了。維護畜牧業的長期發展，一個企業、一個行業要想在市場競爭中處于領先地位，受到消費的高度肯定，就要在產品質量上下足功夫。對于畜牧業來說，就要嚴把產品防疫關，在源頭上遏制問題，才能維護畜牧業長期穩定的發展。因為動物防疫監督過程的不規范，經常會出現一些問題。

1.動物防疫監督的主體不明確

普遍對防疫工作的認識不夠，由于傳統思想以及農村落后的原因，人們對于動物防疫工作危害性的認識不到位。除此之外，法律法規的不健全使得動物防疫監督的主體的不明確非但沒有得到改善，反而使得一些不法之人利用這樣的法律漏洞作出違法，違背道德的行為。在我國動物防疫相關的法律中，防疫監督的主體是有關政府部門。但是按照實際情況來講，對于是哪些相關部門直接實行監督工作并未沒有明確的規定。在這樣的情況下，即使是相關部門參與到監督工作中，也并沒有實際的權利，工作執行起來困難很大。而且，現在的動物防疫，技術規格不標準，執法措施沒有得到改進與完善，在此之上，動物防疫的監督工作更加難以按制度嚴格實行。

2.動物防疫體系不健全

由于我國農村環境較差，具有高素質的人才不愿意加入到基層防疫工作當中，導致基層防疫人才的斷層，呈現防疫人員老齡化，文化程度普遍不高。縣（區）、鄉（鎮）兩級的體系比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應社會發展的需要。由于體系不健全，導致畜牧獸醫人員責任心不強，業務素質下降，有關防控措施落實不到位。

3.動物防疫監督的經費不足

一個國家的制度措施如果需要按標準認真執行，充足的經費是必不可少的。然而，我國的動物防疫工作起步比較晚，設施設備不完善，加上技術水平有待提高，需要大量的經費來提供支持。然而，由于法律漏洞的存在，很多不法分子利用職位之便，并沒有將國家撥出的資金百分之百的用到動物防疫相關工作的建設上，導致很多設備陳舊落后，沒有資金更新換代；技術水平，沒有資金支持，難以得到明顯的提高與發展。另外，政府對此認識也不是很到位，并沒有按照我國頒發的《動物防疫法》的規定進行資金支持。因此，除了疫情發生時撥出相關經費外，平常并沒有支持動物防疫工作的進行。在這樣的情況下，動物防疫自然也就困難重重了。

4.動物防疫工作人員工作不規范

動物防疫的工作人員受到專業水平的限制，對于防疫工作進行的程序和相關著重點不是很明確，這就導致了他們在工作過程中無法按照規定標準完成工作，或者說是無法規范的完成動物防疫的工作。加上防疫人員普遍存在文化程度較低，對執法要求了解較少，法制意識淡薄，難以適應新形勢下動物防疫監督工作需要面對的問題

二、我國動物防疫工作的對策

動物防疫工作如果想要得到規范的貫徹落實，必須對上文所述的問題進行整改。那么，針對這些問題，提出了以下的對策與措施。

1.明確動物防疫的監督與執法主體，完善相關法律

動物防疫監督的主體的不明確，導致監督人員無法對動物防疫存在的問題作出相對應的整改，也無法利用法律賦予的權力來保障動物防疫工作的運行。執法主體的不明確，使得執法人員無法對自己的責任有一個清晰的判斷，這就導致了人員互相之間消極怠工，推卸責任，不利于工作的高質量，高效率的進行。所以，應當盡快出臺相關法律，完善已有法律，對于動物防疫監督的主體與執行的主體有一個明確的規定。

2.對動物的防疫模式進行改革

隨著時代越來越快的發展，我國原有的動物防疫模式已經無法滿足現如今的要求。原本是監督與執行二者分開，并沒有直接的聯系。現在，為了讓動物防疫工作成為有利于民的政策制度，需要改善這種模式。讓執行與監督工作同志進行，分工明確，責任清晰，互相之間形成相輔相成的關系，共同服務于動物防疫工作。

在進行防疫工作時，也要注意有償性防疫和公益性防疫工作區別開來，不能將二者混為一談。另外，對于資金來源、實行標準、補償范圍等也要做一個明確具體的規定。

3.加強動物防疫部門之間的協作

動物防疫監督工作是一個龐大的工作范圍，參與監督管理的工作部分非常的多，因此，這些部門之間的配合的默契程度能夠直接取決監督工作的工作水準。加強部門溝通，密切配合，相鄰地區的信息溝通和交流，充分發揮上下業務部門之間、鄰近地區之間、相關部門之間的聯動效應，取長補短，才能進一步拓展工作思路，提高工作水平，開創動物防疫監督工作的新局面。打擊違法行為，維護動物防疫工作秩序，重點加大獸藥殘留和飼料添加劑的投入使用、動物防疫條件審核、畜禽及其產品流通及屠宰環節的檢疫監管力度，進一步規范和整頓獸藥飼料行業經營秩序，加強動物疫病防控制度化和規范化建設。

4.加大對動物防疫工作的投入

加大經費的投入，主要將資金應用在動物防疫設備設施的建設更新方面，保證動物防疫監督的工作能夠得到良好的展開。嚴格按照國家頒發的《動物防疫法》規定執行，各級財政將防疫經費納入財政預算，重點疫區還要逐步加大防控監管投入。各級部門對防疫經費到位落實情況逐級進行監督檢查，必要時進行協調，務必確保防疫經費及時足額到位，確保疫苗、藥劑、器械等防控物資按時到位，確保能夠順利開展動物防疫各方面的工作。

三、小結

我國的畜牧業正在隨著我國的經濟發展快速的前進，在快速發展的同時暴露出的諸多問題嚴重影響了畜牧業的穩定健康。所以，我們需要合理利用法律手段，加之有效的政策制度，才能夠更好地完善我國的動物防疫監督系統，才能科學的推動其發展。