南水北調中線水資源調度復雜性探析

趙慧

摘要：伴隨著世界經濟的發展，全球一體化趨勢加快，我國北方水資源匱乏與南方的水澇現象，已經嚴重影響到我國經濟的發展。因此“南水北調”工程在這種背景下被提了出來，然而天然水具有著極強的不確定性，在水源、水量等問題上，都受著很多的外在因素影響，使南水北調工程在操作、保障等方面產生了極大的復雜性。

關鍵詞：南水北調；中線水資源；調度復雜性

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0137-02

國務院負責南水北調工程建設的委員會，在其召開的第三次會議時就明確了在2013年要使南水北調的中線一期工程完工，并且預計在2014年的汛期后實行通水。到2013年中旬的時候，南水北調中線的一期工程其主體工程已經基本完成了百分之九十，能夠依照著預期的目標完工。要怎樣對水資源進行合理的調度，以此來保證水資源能夠被可持續的使用，這對于受水區的社會經濟的發展有著重大的支撐作用。南水北調的中線一期的工程其水資源的調度，不但有所有調水工程都具有的不確定的、非線性的、多目標等復雜性，同時還有很多更加復雜的特征，這些都需要我們對中線的水資源進行調度的對策盡快研發出來。

1 南水北調工程的復雜性體系

1.1 南水北調工程的系統性工程布局

南水北調的中線工程是長距離的跨流域，以及特大型的一項調水工程，因此對其進行調度的相關管理的任務就顯得十分的艱巨。

南水北調的中線工程其總干渠自丹江口水庫的陶岔渠首次進行引水，總線路長達1432千米，其工程橫跨了黃河、海河、淮河和長江四大流域，并且還穿過了永定河、漳河和沙河等705條河流，其總干渠跟大量的江河、溝渠以及鐵路、公路等相互交錯，共同布置了河渠交叉的建筑物、渠渠交叉的建筑物以及路渠交叉的建筑物，其中具有控制性的建筑物與其他類型的建筑物等共計1796座。

1.2 南水北調工程的多元性供水目標

南水北調的中線工程其主要面向的是北京和天津、河北和河南這4個省份、18個省直轄市以及118個縣提供其工業用水與生活用水。

近幾年來，伴隨著我國向東部地區的優先發展與促進中部地區的崛起等相關戰略的提出所進行的鼓勵，京津冀等地區的發展速度在不斷的增加，尤其是環渤海的經濟區域，其已經被列入到了我國的重點開發區域

之一。

戰略位置的不同、市場化的融資潛力的不同、居民消費水平的不同，以及水資源其稟賦的不同，都使得水資源在市場配置與行政配置方面的依存度所造成的差異在不斷擴大，從而使中線工程的水資源的調度其復雜的程度更加的嚴峻。

2 南水北調工程水量調度方面的復雜性

2.1 南水北調不確定性的天然來水

中線工程橫跨了我國不同的氣候區，這樣就使得降水與徑流都出現了豐枯相交變化，并且其年際的變化很大，從而導致丹江口的水庫其上游的來水有著很大的不確定性，進而就會使水源區與受水區其不同的來水豐枯組合對于水資源的調度產生很大的影響。

水源區的漢江流域，其降水量逐漸成呈現出了南多于北、上游多于下游的分布特點，而受水區多年的均降水量與汛期的降水量都很明顯的比水源區的要少，可是其降水的年際變化與其干旱的指數相較于水源區要大

很多。

2.2 南水北調水源區復雜的水源調度

在南水北調中線的建設工程通水后，整個丹江口的供水與水庫發電等功能位置都發生了相對置換，這對于漢江集團來說，在其利益方面具有著極大的影響。而丹江口水庫必須優先滿足漢江中下游的優先用水，因此其在水資源綜合調度方面，就必須服從統一的調度方案。而有關于水量調度的指令，則是由長江水利的委員會來負責，同時也負責對丹江口的水庫進行防洪的工作。

2.3 南水北調受水區復雜的水資源調度

對于受水區的年度需水量的預測有著一定的不確定性。首先是受水區的實際年度其來水的準確性很難預測；其次是處于規劃階段的需水量在時間與條件上的局限性，以及各個省份所采用的節水的相關制度的不同等因素，都會造成受水區的年度需水量有著很大的不確

定性。

受水區與水源區的來水豐枯的組合對于調度受水區的水量有著直接的影響。受水區與水源區的年度來水都比較集中，需水的時間和來水的時間相互不匹配。

在南水北調的中線工程進行通水以后，對于受水區的水資源的配置格局進行調整有可能會引發很大的利益沖突。而想要使壓采地下水的目標得以實現，也是一項十分艱巨的任務。

此外，對于長期被擠占的生態與農業用水的退還，還需要建立全新的協調水量的機制。

3 南水北調工程的復雜性管理

3.1 南水北調工程多層次性的管理體制

南水北調的中線工程是一個有著多層次性的管理機構，其中包括國家負責水行政的主管部門與相關的其他一些部委、地方負責水行政的主管部門及與其相關的其他部門、中線的水源公司與干線公司、地方的負責運行的管理結構、自來水公司于水利用戶以及流域機構等。

3.2 南水北調工程交叉性的管理內容及其方式

南水北調的中線工程在其進行管理的過程中主要涉及到了供水與防洪、發電與航運、對水污染的防治以及對于水的生態所進行的保護等多方面，在這期間，行業與行政的管理、資源與資產的管理、工程與企業的管理都廣泛的交織在一起。

中央政府要保護丹江口上游的水源與水污染的預防與治理，這樣才能夠盡最大可能減少調水對于漢江其中下游用水所造成的影響。而水源區的地方政府要保證漢江其中下游的發電與供水、航運與生態效益都不受到

影響。

4 南水北調工程的相關對策

4.1 南水北調工程運行管理體制的建立

要細致地對南水北調的中線工程其管理與運行體制框架的設計思路進行理清，同時還要處理好對南水北調中線工程繼續管理與運行的機構，以及不同的范圍、層級所進行的管理結構與部門之間的關系。一是要處理好國有的資產監督的管理委員會和水利部之間的關系；二是要處理好流域機構和水利部之間的關系；三是要處理好各個省負責水行政主管的部門和水利部之間的關系；四是要處理好負責中線的項目法人的干線公司于水源公司很水利部之間的關系。

此外，還要初步的提出中線工程調度水資源的管理框架的方案。

4.2 南水北調工程水量調度體系的合理制定

對中線工程多層次性的利益相關者其合理的訴求要進行細致的梳理，同時還要合理的制定調度水量的可行性的方案等與其相關的技術支撐，其中主要包括：制定調度水量的方案；制定調度年度水量的計劃；制定應急的預案。

4.3 南水北調工程保障措施的研究

我們還需要對水價的形成體制、對地下水的壓采規定力度的加大等相關的方面進行完善，同時還要對相關的保障政策的研究進行強化，切實的把各個相關單位在調度水量中的關系進行理順，從而使矛盾與沖突的發生幾率有所減少，進而才可以保證工程能夠良性的運行。

5 結語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的南水北調中線工程調度水資源取得了重大的成果，同時也為其他的調水工程的建設提供了極其寶貴的經驗借鑒。

參考文獻

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