發揮行業主導作用，創新辦學體制
——澳大利亞TAFE模式的啟示

徐飛麗

（紹興職業技術學院，浙江 紹興 312000）

發揮行業主導作用，創新辦學體制
——澳大利亞TAFE模式的啟示

徐飛麗

（紹興職業技術學院，浙江 紹興 312000）

澳大利亞TAFE模式充分發揮了行業企業在職業教育中的主導作用，認為行業企業一方面主導了國家培訓局等各級TAFE管理咨詢機構，另一方面通過專業設置、課程建設、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面主導了TAFE學院的專業建設工作，提出了深度吸引行業企業參與職業教育、進一步發揮行業教學指導委員會作用、創新校企合作模式等建議，促進國內高職教育的發展。

TAFE模式 行業主導 辦學體制

一、引言

澳大利亞TAFE模式在國際上享有很高聲譽，與德國的“雙元制”、美國的“社區學校”等共同成為職業教育成功的典范。TAFE是Technicaland Further Education的簡稱，即技術與繼續教育。它最早出現在1974年的《坎甘報告》中。該報告明確提出把技術教育與繼續教育結合起來，把學歷教育與崗位培訓結合起來，建立新型的TAFE學院，實施新型的技術與繼續教育。自20世紀80年代開始，TAFE學院成為澳大利亞職業教育和培訓的主要提供者，在澳大利亞高等職業教育體系中居主體地位。縱觀TAFE的發展歷程，校企合作經歷由“學院為主、企業為輔”向“新學徒制”時期的“企業為主、學院為輔”的轉變。澳大利亞TAFE學院校企合作是在行業的引領下，立足行業需求和校企雙贏，是基于功利主義、產業需求和市場競爭而進行的合作。

二、行業引領TAFE發展

目前，澳大利亞已經形成了在國家培訓框架下，以社會需求和就業為動力，以雇主為中心，初等、中等和高等教育相銜接，靈活多樣的TAFE辦學模式和職業教育與培訓相結合的完整體系。澳大利亞在多年的職業教育改革中，更是形成了以行業為主導的職業教育制度，使TAFE有了可持續發展的強大動力。行業在TAFE教育中的作用非常突出。

（一）主導各級TAFE管理咨詢機構。

澳大利亞從上至下構建了完善的職業教育管理體制，形成了系統管理結構和組織。聯邦政府、各州政府、地方政府和職業院校四方組建了澳大利亞職業教育的行政管理的權威機構，主要由行業代表人員組成，行業企業在這些管理結構和組織中起到了主導作用。

1.國家培訓局。澳大利亞各州（領地）于1992年簽訂了國家培訓局協議。兩年后，澳大利亞國家培訓局（ANTA）正式成立并投入運轉。國家培訓局的建立使澳大利亞聯邦教育部、國家培訓署、州政府和地方政府在職業技術教育和培訓中的職責、權限和相互關系更加明確，奠定了政府和行業在職業技術教育與培訓中的合作基礎。在職業技術教育管理中，國家培訓局毫無疑問成為澳大利亞職業技術教育和培訓體系中的核心機構。在目前的7名主要人員中有5名成員是行業的代表。

2.國家行業技能委員會。行業技能委員會是澳大利亞主導有關職業教育和培訓的宏觀政策的最重要決策機構。ISC的三個顯著特點是：由澳大利亞政府資助、由行業獨立管轄、不以營利為目的。國家行業技能委員會的成員均為聯邦政府及州和領地一級的行業和行業組織代表由行業協會提名產生。

3.國家質量委員會。國家質量委員會成員是由來自職業教育提供者、行業和工會的代表組成的，由他們負責制定澳大利亞培訓質量考核標準，既考核課程，又考核注冊培訓機構。

此外，聯邦和各州TAFE的行業培訓顧問委員會、各州TAFE服務處等都是以來自行業的人員為主組成的。這些機構對TAFE發展的重大問題作出的宏觀決策充分體現了行業的主導作用。

4.TAFE學院董事會。學院一般都設有董事會和行業咨詢委員會，董事會主席和絕大部分成員都是來自企業一線的資深行業專家，由他們對學院辦學的各方面，諸如辦學規模、課程設置和開發、實訓基地建設、師資培訓等進行研究并提出決策。

（二）主導TAFE專業建設。

TAFE學院的校企合作，行業起到了引領作用。行業是校企合作的牽頭人，在職業技術教育專業的管理、課程開發、師資隊伍建設、支持實訓基地建設和指導學生實習等方面起到重要作用。

1.主導專業設置。TAFE學院的專業設置是根據行業委員會的要求設計和設立的，需經行業委員會評估機構評估認定才能登記注冊。每個新設專業的課程的壽命為三年。新專業三年后需要接受重新評估和設計，這樣使課程內容始終處在本行業科技發展的最前沿。

2.參與TAFE課程開發。TAFE學院董事會主要由行業專家組成，通常每季度召開一次行業企業代表的座談會，聽取行業企業代表對職業教育和培訓的意見，以便隨時改進。并且審核TAFE學院課程，課程的開發主要是以行業培訓顧問委員會制定的、經國家培訓局批準頒發的培訓包為依據，TAFE學院要開設某課程，需征求行業的同意。在課程實施過程中教師要持續地與行業協商授課的內容、考核方式，確保考核項目與達到的效果一致。

3.參與師資隊伍建設。行業企業參與TAFE學院師資選聘。TAFE學院要求職業教師具有行業經驗、教育學文憑和3～5年的企業生產經歷。行業企業不僅參與TAFE學院教師的選聘，還定期接受TAFE教師來企業生產實踐。

行業企業為TAFE學院提供兼職教師。此外，行業企業有一批行業技能專家，他們到TAFE學院舉辦專題講座、現場指導、做兼職教師。自20世紀90年代以來，兼職教師比重逐年增加，專職教師比例相對下降，公立TAFE學院兼職教師中男性占了57%，女性占了43%，私立TAFE學院兼職教師中，男性占了48%，女性占了52%。

行業企業為TAFE學院提供師資培訓進修條件。在職進修方面，以教學研討班、行動導向的學習、論壇、基于工作的學習等項目鼓勵和支持TAFE教師進修，行業企業為TAFE教師提供實踐場所以便更新技能和知識。另外，企業的培訓咨詢委員會和其他機構對促進教師進修發揮了重要作用，向教師提供研討班和交流信息的機會。TAFE學院在行業企業的幫助下，充實了教師隊伍，提高了TAFE學院的辦學質量。

4.支持專業實訓基地建設。行業主要采取投資和捐獻舊設備等資助方式，以及接待學生實習等方式參與學校的實踐教學工作。有的企業為了讓員工掌握新技術，會將最新的設備投入到實訓基地中，負責隨時更新。在這樣的支持下，TAFE學院實訓基地設備保持了與行業發展同步的優勢，并為集中安排學員的實踐技能培訓提供了良好的工作場所，讓學生在場景中實踐與學習，獲得實踐技能。

三、啟示

（一）積極吸引行業企業參與高職教育，成為人才培養的標準制定者、維護者與合作者。

職業教育應當主動聯絡社會，調動社會整體的力量特別是實業界的力量一起舉辦。如何建立長效機制，積極鼓勵和吸引行業、企業深度參與高技能人才培養，是推進已有人才培養模式改革的迫切要求。應制定制度，引導企業、行業深度參與高職人才培養的標準制定、課程開發、質量保障等，使行業、企業成為技能型人才培養的主導。這是激發行業企業參與職業教育內在動力的重要方式。

（二）進一步發揮我國高等職業教育行業教學指導委員會的權威作用。

加強和充實高等職業教育行業指導委員會力量，加大行業專家的比重，結合國家和區域經濟發展及行業升級轉型的實際需要，由行業指導委員會定期頒布高職院校專業設置指導規范，并在此基礎上，采取院校參與競爭招標的方式，爭取政府的資金投入，開設符合區域產業發展的新專業。職業院校重點以國家或省級專業設置指導規范為依據，圍繞其質量標準和培養規格要求，因地制宜，各顯神通，發揮優勢，自行設計專業培養計劃，組織實施專業人才培養的理論和實踐教學環節。

（三）加快推進我國職業學校校企合作模式的多樣化改革。

政府通過政策支持和引導，調動企業員工培訓的主動性，政府提供對技術培訓的資金支持。鼓勵突破高職院校單一全日制文憑教育的束縛，通過與行業、企業合作，真正拓展技術培訓空間。鼓勵有條件的高職院校嘗試非全日制文憑教育試點。

四、結語

澳大利亞職業與技術教育的成功經驗表明，各國在發展職業技術教育中，必須因地制宜，從自身經濟和社會發展規律出發，加強頂層設計，確立政府主導地位，制定出適合各自國情的職業教育發展路線圖。在學習借鑒他國先進的職業教育的模式和經驗時，需要深刻認識到這些客觀存在的國情差異。只有充分理解這些差異，并深刻理解TAFE教育的總體設計理念，才能找到真正能為我所用的“他山之石”。

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