關(guān)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題的研究

【摘要】隨著我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，整個(gè)世界受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮的影響，而且這種趨勢呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢，如今已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有全球性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這對于國際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)總體格局有著極其重要的影響。基于此背景，為適應(yīng)這種國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，我國在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程當(dāng)中必須要保持著更為積極性的態(tài)度，立足于多元化市場戰(zhàn)略，通過統(tǒng)籌金融、貿(mào)易以及投資在內(nèi)的各項(xiàng)措施，總體協(xié)調(diào)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作布局。

【關(guān)鍵詞】世界貿(mào)易組織 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 趨勢 多邊貿(mào)易

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，特別是在加入世界貿(mào)易組織之后改革開放的深化，使得中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域與范圍不斷拓展，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，整個(gè)區(qū)域合作由之前的政府對口支援轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)作為主體、以市場為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的背景來看，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展依然存在著諸多的困難與挑戰(zhàn)。

一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中所面臨的問題

一是從區(qū)域上來看，不平衡的市場發(fā)育狀態(tài)影響區(qū)域合作主體。從這可以看出，我國在實(shí)施區(qū)域性的合作過程當(dāng)中，受到市場發(fā)育程度不平衡的制約影響，導(dǎo)致存在的障礙顯得比較突出。真正實(shí)現(xiàn)從以往的封閉狀態(tài)往開放狀態(tài)過渡，其所面臨的不平衡狀況在外在力量的沖擊之下能夠得到慢慢的改善。

二是地方政府過強(qiáng)行政力的影響，使得難以拓展區(qū)域合作的方式與內(nèi)容。通常來說，發(fā)展區(qū)域合作的內(nèi)在動力就是有著共同的利益趨向，可是地方政府部門在當(dāng)前已經(jīng)具備的發(fā)展條件基礎(chǔ)之上，不管取得多大的效果，都未能從根本上意識到區(qū)域長期發(fā)展所獲得的利益，或者說雖然部分地方政府部門已經(jīng)意識到長期共同利益的存在，但局限于就業(yè)或者產(chǎn)值等這些硬性指標(biāo)的約束，往往出現(xiàn)畫地為牢的局面，使得相互內(nèi)耗，最終導(dǎo)致很難做到真正擺脫政績考核等關(guān)系自身利益的羈絆。惡性競爭時(shí)有發(fā)生，對生產(chǎn)要素與商品在地區(qū)之間自由流動造成嚴(yán)重的阻礙，引發(fā)各個(gè)區(qū)域之間相互進(jìn)行市場分割與資源爭奪等比較嚴(yán)重的問題。

三是發(fā)育不完善的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制使得區(qū)域合作在規(guī)范化發(fā)展過程中很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。從現(xiàn)實(shí)情況來看，對區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是區(qū)域合作規(guī)范化運(yùn)作的重要保障。基于國際范圍上來看，當(dāng)前所采用的方式主要有兩種，第一種方式就是具備制度性的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，通常這種組織具備某種政治權(quán)威，從權(quán)利上凌駕于地方政府之上，將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)行相應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的權(quán)利授權(quán)給中央政府；除此之外，另外的一種方式則是相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)存在著一定程度的非制度性，組織的成立往往都是在某一特定區(qū)域內(nèi)的各個(gè)地方政府部門借助的協(xié)商協(xié)調(diào)。

二、我國加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的措施

一是要讓市場環(huán)境具備充分的競爭性，有針對性的培養(yǎng)和完善具備一定統(tǒng)一性的相關(guān)要素市場。這依賴于發(fā)育完善的區(qū)域性要素市場與市場體系。如果在不平衡的市場發(fā)育區(qū)域當(dāng)中，特別是在當(dāng)前，我國在實(shí)施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中所面臨的不可忽視的因素，則是部分地區(qū)市場的發(fā)育顯得特別遲緩，相應(yīng)的地方行政區(qū)劃和分權(quán)體制兩者基礎(chǔ)上所導(dǎo)致的分割條塊的現(xiàn)象。這從一定程度上阻礙了市場的發(fā)育。中國市場秩序在過度競爭與行政保護(hù)等不正常現(xiàn)象之下呈現(xiàn)出混亂的無序狀況。有鑒于此，對發(fā)展區(qū)域合作起著促進(jìn)效果的首要因素就是積極營造出充分競爭的市場環(huán)境，而中央政府部門必須充分發(fā)揮其所具備的宏觀調(diào)控作用，通過統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策與市場規(guī)則的制定，使得整個(gè)市場競爭秩序得以健全，以便在整個(gè)區(qū)域合作當(dāng)中能夠?qū)⑹袌鰴C(jī)制的基礎(chǔ)性作用得到最大限度發(fā)揮。

二是轉(zhuǎn)變地方政府職能，增強(qiáng)區(qū)域合作主體的市場運(yùn)作能力。基于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則應(yīng)將其主體確立為企業(yè)。伴隨市場競爭的開展，企業(yè)就能夠?qū)献骰锇檫x擇，進(jìn)行資源配置優(yōu)化與聯(lián)合重組。政府相關(guān)部門應(yīng)將主要的精力放在制定規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整地區(qū)有著比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在地方稅收、投資融資、人才流動以及產(chǎn)權(quán)交易等方面提供條件。絕對不能夠硬性配置，真正做到對企業(yè)之間聯(lián)系合作的協(xié)商與談判不干預(yù)。

三是建立起相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，建立起具備一定制度性的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。通常來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工程具備一定的系統(tǒng)性，這就依賴于將協(xié)調(diào)機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)包含在內(nèi)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)作用的充分發(fā)揮，基于中央政府指導(dǎo)、地方政府協(xié)商與市場中介組織這樣的三個(gè)層面建立起具備一定制度性的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前新形勢下，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的歷程當(dāng)中必須緊密貼合實(shí)際，多角度、多層次推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，從市場環(huán)境的建立、市場要素的培育到政府職能的轉(zhuǎn)變以及區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立等方面不斷的深入。只有做到這些，才能確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得有效的發(fā)展。

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作者簡介：鄭棣，男，漢族，本科學(xué)歷。