用智慧和汗水譜寫的青春之歌——記山東陽谷縣質監局稽查隊隊長司繼良

■文/王迎曉 本刊記者 施京京

人物簡介

司繼良，1975年生，1997年到山東陽谷縣質量技術監督局工作，曾連續7年被評為“先進工作者”、“優秀模范共產黨員”，并在2003、2009年度工作考核中榮立聊城市質量技術監督局三等功，現任陽谷縣質量技術監督局稽查隊隊長。

他從事執法工作十余年，有著豐富的經驗和業績，是稽查戰線上的排頭兵；他在工作中始終做到依法行政，文明執法，辦案準確率達100%，產生了良好的社會效應——他就是陽谷縣質監局的稽查隊隊長司繼良。39歲的他平日里寬厚穩重，而在工作時有著細致入微的觀察力。多年來，他查辦了各類案件400多起，打掉制假、售假窩點40多個，為企業和消費者直接挽回經濟損失近450萬元，用智慧、心血與汗水譜寫了一曲動人的青春之歌。

練就一身好本領

在稽查隊同事們的眼中，司繼良是個好學的人，也是大家的學習榜樣。為了提高執法本領，他似乎有著無限活力——積極參加業務培訓，全面鉆研法律法規，掌握執法打假新動態，開拓工作新思路，在法律法規的應用、執法文書的制作及辦案技巧、識假辨假等方面具備了較高的專業水平。作為一線執法人員，司繼良很注重總結辦案經驗，探索執法技巧，注重案件證據鏈的形成，練就了辦理大案要案、疑難案件的過硬本領，他所辦理的案件各種證據環環相扣，主辦的案件無一起被行政復議和行政訴訟，受到了各級領導和同事們的高度評價。

2009年初，司繼良針對社會關注的熱點開展工作，根據陽谷縣凍雞生產企業多而不規范的現狀，經向縣局領導和縣政府領導匯報后，對這些企業組織了拉網式檢查，共檢查出使用無生產許可證食品包裝袋的企業12家。這一做法規范了全縣的凍雞生產企業，受到了縣政府的大力支持，贏得了廣大群眾的信任。

一枝獨放不是春，平日里，司繼良帶領稽查隊的同事們認真學習業務，努力提高行政執法的工作能力和識假辨假水平，結合局里制定的學習制度和稽查工作的實際情況，制定切實可行的學習制度，遇到問題大家集思廣義、舉一反三。稽查隊里的工作多年來都走在了全局各科室的前面，多次被評為局里的先進科室。

為企業辦實事

隨著對業務的鉆研，司繼良不斷創新工作思路，改進工作方法，也成了企業眼中的“貼心人”。在依法行使職權的過程中，他并不是簡單的“一罰了之”，而是“罰后扶之”，時刻不忘把為企業服務作為工作的重中之重來抓。

在一次查辦危化品生產企業無證生產危化品案時，司繼良頂著來自各方面的巨大壓力，積極向山東省局、聊城市局相關部門匯報，并向企業宣傳相關法律法規，認真地查找資料，提供咨詢服務。他耐心細致的工作得到了企業的認可與配合，生產企業主動接受處罰并繳納了罰款。這件事似乎告一段落，但在司繼良心里還沒有完——在此之后，他積極為企業的長遠發展考慮，主動出謀劃策，聯系相關科室指導企業辦理生產許可證，得到了企業的認可和尊重。

質監部門作為執法部門，在企業心里曾有過“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的印象，司繼良從改善質監形象入手，針對工業生產許可證工作特點和企業的需求，組織開展了形式多樣的涉證產品生產企業服務活動，如采取上門輔導方式宣傳生產許可證知識，積極為企業宣傳各種辦證咨詢服務措施，同時對每一個前來辦證的企業解釋辦證要求、辦證時限、服務承諾等內容，實行“陽光式辦證”，讓每個辦證企業心里都亮堂堂的，進一步密切了質監部門與企業的關系。

對于辦證企業來說，時間就是金錢，為了讓這些企業盡快拿到生產許可證，司繼良摸索出了很多服務企業的措施，減少辦證時間。他和同事們主動到企業開展受理工作，幫助企業完善各種證照和企業改造，在受理環節對于資料不全的一般性問題，做到邊受理邊補充資料，減少在受理階段的時間。司繼良自己經常深入涉證企業，宣傳有關生產許可證方面的法律法規、產業政策，認真解答企業提出的問題，了解企業在辦證、換證、強制檢驗等過程中存在的問題和困難，讓企業真正感到溫暖。

“我們要立足于服務，及時回訪所辦案件相對人，落實整改，熱情解決遇到的困難和提出的問題，從而提高執法水平。”在司繼良看來，將執法與服務相結合，能有效地促進執法者與被執法者的關系，從而促進當地經濟的良好發展，服務企業的長足發展才是質監工作者的使命所在。

公正廉明執法

“公生名，廉生威”，作為一名稽查隊長，遇到的誘惑多，面臨的挑戰大，但司繼良始終堅持著這樣一個信念：作為一名國家工作人員，一名執法工作者，依法辦事，廉潔奉公是神圣的職責。他常說：“要執好法，首先要守法，視法律為神圣的準則。廉潔奉公，兩袖清風，工作起來就理直心安，就放得開手腳！”

前些年，陽谷縣一些制假、售假違法分子十分囂張，公開阻礙執法人員檢查，很多稽查人員出現了畏難發愁情緒。在這種形勢下，司繼良把工作進行了科學的安排，帶隊沖上了打假第一線。不管是白天還是夜晚，發現情況立即出動，查假打假，絕不姑息。全隊隊員也是不辭辛苦，經常冒著嚴寒酷暑與造假分子周旋。工作中，大家沒有叫苦叫累，而是干得有聲有色，真正培養鍛煉成了一支思想強、作風硬、工作實、為政廉的執法隊伍。在公正廉明中執法，在執法中廉潔，是他對組織、家人的承諾。

歲月無跡，青春有痕，十幾年的執法之路踏實走過，但司繼良知道，明天的路還很長。他仍然一如既往地辛勤工作，準備迎接更多的挑戰和考驗，在平凡的崗位上創造更多的輝煌。