政府采購中應注意的質量問題

■文/周振志

實行政府采購提高了政府采購資金使用效率，維護了國家和社會公共利益，保證了政府采購各當事人的利益，促進廉政建設，具有十分重要的意義。但在政府采購過程中還有些值得商榷的地方，以下幾點僅供參考：

檢驗報告

在采購公告里都需要投標人提供投標產品省級及以上監督檢驗部門的檢驗報告，這無疑是對產品質量的有效把關。檢驗報告是產品質量監督檢驗機構依據產品技術標準，對產品進行檢驗，通過科學的手段揭示產品質量的各項質量特征，但在要求提供檢驗報告時沒有要求提供的是哪一類的檢驗報告。檢驗報告的種類很多，有產品發證檢驗報告、產品型式檢驗報告、產品出廠檢驗報告、產品質量委托檢驗報告、定期抽查檢驗報告和監督抽查檢驗報告。在大多數招標過程中，投標人一般都提供的是產品質量委托檢驗報告。產品質量委托檢驗報告是委托方提供的質量標準，產品質量檢驗機構對所提供的樣品進行檢驗出具的數據。由此看來產品質量可信度就大打折扣，應要求出具質監部門依據有關規定對該批次產品進行抽樣檢驗的定期抽查檢驗報告或監督抽查檢驗報告，再就是采購方和供貨方共同送樣委托產品質量檢驗機構檢驗結果的報告。

質量要求

在采購公告里對產品質量一般是以符合國家相關質量驗收規范要求為標準的，這不能對采購的產品質量特征要求達到明確的規定。有的產品必須執行某種標準，有的產品可以是企業自行選擇的。如果涉及到人體健康、人身財產安全的產品必須是強制性標準，還需要強制性質量安全認證。只有明示要求符合某項標準，無論是強制性的還是選擇性的，在產品檢驗驗收時，檢驗產品質量特征是否滿足符合采購要求的明示要求的標準產品。如：一例植物性有機農藥的采購，質量要求就是病蟲害殺蟲劑。病蟲害殺蟲劑有有機氯殺蟲劑、有機磷殺蟲劑、有機氟殺蟲劑、有機硫殺蟲劑、有機銅殺蟲劑，如果沒有具體的規格含量要求，商家肯定會以市場價格相對便宜的磷和硫殺蟲劑投標。藥量成份低也起不到對害蟲、病菌、雜草、線蟲、鼠類等有害生物的防治。

認證體系

為了提高所采購產品質量水平，往往要求生產商提供認證的材料。認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的合格而給出的證明活動。我們采購的是產品，在采購公告里明確要求提供產品的認證體系就可以了，有的商家只認證了管理或服務的體系，沒有對所生產的產品進行認證，如果采購的是產品而提供的是管理或服務的體系認證就失去意義了。