新時期福建省農產品供給能力評價與分析

李光考，林克顯

(福建農林大學經濟學院，福建 福州 350002)

2012年中共中央、國務院出臺了《關于加快推進農業科技創新 持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，以農業科技創新為核心，以保障農產品供給為目標，提出了6個方面23項具體措施[1]。面對國際經濟形勢復雜多變、農業氣候變化影響加深、我國耕地和水資源短缺矛盾突出及農業發展風險上升等國內外農業發展環境的不利影響，穩定農業生產發展，保障農產品有效供給，對推動我國經濟社會平穩較快發展至關重要。

福建省位于我國東南沿海，境內多山，丘陵起伏，素有“八山一水一分田”之稱，擁有較高的森林覆蓋率，且海岸曲折綿亙，長達3324km，海域面積12.51萬km2。豐富的山海資源、繁多的生物種類，有利于福建省農業的多種經營，為農業的全面發展提供了廣闊的前景。但由于耕地少，后備耕地資源有限，使得農業生產的發展受到一定限制。對農產品供給能力進行評價分析，有助于深入了解福建省農產品供給能力的水平和地市間的發展差距及優劣勢，為福建省貫徹中央惠農強農政策，制定提高農產品綜合生產能力、保障農產品有效供給的政策提供參考和借鑒。

1 農產品供給能力評價的研究現狀

近年來，學者們關于農產品供給問題的研究成果比較豐富。從已有的研究成果來看，學者們研究的重點大多集中在提高農業產出水平，保障農產品有效供給方面，而對農產品供給能力進行評價的研究較少。盡管如此，評價農產品供給能力重心的農產品產出能力仍然是學者們的研究重點，所構建的指標體系多從農產品的生產能力出發，如楊麗萍等[2]采用因子分析法和地理信息系統(GIS)技術，在構建包含5個資源稟賦指標和1個農產品供給規模與結構指標的農產品區域供給能力評價指標體系基礎上，把山東省140個縣(市、區)的農產品供給能力分為3級；羅鳳來[3]在對福建農業功能進行評價時，構建了含4個資源稟賦條件指標和5個農業生產狀況指標的農產品供給功能指標體系。

本研究認為，農產品生產能力的高低決定著農產品的供給水平，而農產品流通能力的高低制約著農產品供給能否順利實現，所構建的農產品供給能力評價指標體系至少應當包含農產品生產能力和農產品流通能力兩項指標。

2 農產品供給能力評價的過程

2.1 構建評價指標體系

以前人的研究為基礎，根據全面性原則、可比性原則和可靠性原則，在深入理解農產品供給能力的內涵及其影響因素的基礎上，本研究從農產品生產能力、農產品流通能力和農產品供給保障能力3個方面構建了包含3個二級指標、14個三級指標的農產品供給能力評價指標體系，詳見表1。

表1 農產品供給能力評價指標體系及指標權重

2.2 確定指標的權重

本研究采用熵值法(Entropy method)來確定各評價指標的權重，具體步驟如下[4]：

(1)建立原始指標數據矩陣：設有m個區域，n個評價指標，形成原始指標數據矩陣，則Xij表示第i區域第j項評價指標的指標值。本文的測度研究中，m代表9個地市，n代表選取的14個具體指標，即m=9，n=14。

(2)數據標準化處理：農產品供給能力評價指標體系的各個評價指標之間，由于各指標的量綱、數量級均有差異，所以為了消除因量綱不同對評價結果的影響，需要對各指標進行標準化。公式如下：

(3)計算第i區域第j項指標值的比重Yij(0≤Yij≤1)，公式如下：

(4)計算第j項指標的信息熵：

式中，k>0，k=1/lnm)。

(5)計算指標Xij的差異性系數：

dj=1-ej

某項指標的信息效用值取決于該指標的信息熵ej與1之間的差值，它的值直接影響權重的大小，信息效用值越大，對評價的重要性就越大，權重也就越大。

(6)計算指標權重(結果見表1)：

2.3 計算綜合評價的得分

采用加權求和計算各個市域農產品供給能力評價的得分，公式如下：

式中，F為農產品供給能力綜合評價得分，得分越高，說明農產品供給能力越強；Yij為標準化的指標數值；Wj為j項指標的權重值。

3 農產品供給能力的評價結果與分析

3.1 評價結果

考慮到指標數據的科學性及可獲得性，本研究中的指標數據來自2012年、2013年的《福建統計年鑒》和2011年、2012年福建省9個地市的《國民經濟和社會發展統計公報》有關數據，計算數據取2011年、2012年兩個年份數據的平均值，按照以上熵值法的計算過程，經過計算，得到如下福建省9個地市的農產品供給能力綜合評價結果和排名，詳見表2。

表2 福建省市域農產品供給能力綜合評價結果和排名

3.2 結果分析

3.2.1 農產品供給能力評價結果等級分類 根據綜合評價得分結果，本研究將福建省9個地市的農產品供給能力分為4個等級，其中，第一等級城市得分最高，即農產品供給能力最佳，包括福州市、泉州市和漳州市，平均得分達53.4分；第二等級城市得分次之，與第一等級和第三等級的城市得分相差約10分，為40.4分，僅含廈門市；第三等級城市得分處于中等水平，包括南平市、三明市和龍巖市，平均得分為29.1分；第四等級城市得分較低，即農產品供給能力為福建省最低的地市，包括莆田市和寧德市，平均得分僅為20.1分，與第一等級城市評價得分相差33.3分(表3)。而從福建省9個地市的地理位置分布來看，沿海地區包括第一等級、第二等級和第四等級的城市，可見，沿海地市間農產品供給能力差異較大，較不平衡；內陸地區則只含第三等級的3個城市，且綜合評價得分相近。可見，由于內陸地區地理環境和經濟基礎相似，農產品供給能力也相當。

3.2.2 綜合分析第一等級城市農產品供給能力 福州市：2013年農林牧漁業總產值684.79億元。農業生產結構持續優化，高優農產品生產規模進一步擴大，全年糧食產量55.53萬噸；蔬菜瓜果產量323.67萬噸；肉蛋奶產量41.59萬噸；水產品產量207.7萬噸。現代農業發展加快，共有國家級農業標準化示范區13個、省級農業標準化示范區17個、市級農業標準化示范區24個；年末共有市級農業產業化龍頭企業231家，全年銷售額573億元。科技興農不斷強化，全年認定22家現代農業技術創新基地，年末共有57家現代農業技術創新基地；全年共有12個農業項目獲國家、省星火科技項目立項。可見，福州市農業生產基礎較好，農產品生產能力較強，農產品生產能力評價得分在9個地市中排名第2；農產品供給能力也最佳，綜合得分排名第1。

表3 福建省農產品供給能力評價結果等級類型分類、區域范圍及平均得分

泉州市：2013年農林牧漁業完成總產值300.83億元；糧食產量75.28萬噸；肉蛋奶總產量28.08萬噸；水產品總產量103.21萬噸。全市擁有國家級、省級農業產業化龍頭企業7家；省級農牧業龍頭企業16家；無公害農產品348個、綠色食品96個、有機食品11個；福建名牌農產品68個、中國名牌農產品2個。可見，泉州市農產品生產能力也較強，其評價得分排名第3；農產品流通能力最佳，評價得分排名第1；且農產品供給保障能力排名第2。綜上所述，泉州市農產品供給能力僅次于福州市，其綜合評價得分為54.7分，排名第2。

漳州市：漳州市是中國東南沿海重要的現代農業、花卉生產基地，素有“花果之城”、“魚米之鄉”之稱。2013年糧食產量69.27萬噸；蔬菜產量265.10萬噸；園林水果產量288.56萬噸；肉類總產量28.43萬噸。漳州市的農產品生產能力最強，為福建省重要的農產品生產基地，在評價得分排名中位居第1，但其交通相對較落后，評價得分排名第7，需要加強農產品流通基礎設施的建設，以進一步發揮其農產品供給的優勢。

3.2.3 綜合分析第二等級城市農產品供給能力 廈門市：2013年農林牧漁業總產值42.38億元；糧食總產量3.88萬噸；蔬菜總產量57.94萬噸；水果總產量僅1.10萬噸；肉類總產量5.40萬噸；水產品產量3.15萬噸；但全市33家農業龍頭企業實現總產值達342.47億元。可見，廈門市作為經濟特區之一，經濟基礎以二、三產業為主。由于廈門市陸地面積小，僅為1699.39km2，耕地資源稀缺，故其農業基礎較薄弱，農產品生產能力為福建省9地市中最低，但因其有雄厚的經濟支撐，使其農產品供給保障能力很強，農產品供給保障能力評價得分排名第1。

3.2.4 綜合分析第三等級城市農產品供給能力 第三等級城市包括南平市、三明市和龍巖市，均處于福建省西北內陸地區，經濟基礎較差。由于農業生產環境相似，故三個市的農產品生產能力相當，評價得分排名分別為第4、第5、第6，如2013年農林牧漁業完成總產值各為423.39億元、369.44億元、290.63億元。盡管如此，三者的農產品流通能力和農產品供給保障能力有所差距，如南平市和三明市的農產品流通能力相當，評價得分排名分別為第2和第3，而龍巖市的農產品流通能力較差，評價得分排名第6；三明市的農產品供給保障能力好于南平市和龍巖市，評價得分排名第5，而南平市和龍巖市的農產品供給保障能力評價得分排名分別為第8、第7。

3.2.5 綜合分析第四等級城市農產品供給能力 莆田市和寧德市均處于沿海地區，不過其農產品生產能力、農產品流通能力、農產品供給保障能力均較差，綜合評價得分排名分別為第8、第9，為福建省農產品供給能力最弱的2個地市。但其農業產業化仍加快發展，如莆田市2013年新增19家市級以上農業產業化龍頭企業，總數達157家，發展設施農業400 hm2；寧德市2013年擁有省級以上農業產業化龍頭企業57家，市級254家。

4 結論與建議

4.1 結論

本文在應用熵值法確定3個二級指標和14個三級指標的指標權重基礎上，對福建省9地市的農產品供給能力進行了評價。在二級指標中，農產品生產能力的權重最大，它是決定農產品供給的前提和基礎，只有農產品生產能力有較大的提高，農產品的有效供給才有保證。同時，本研究得出了福建省9地市農產品供給能力評價的二級指標得分和排名、綜合評價結果和排名，并將綜合評價結果分為4個等級。從評價結果看，福州市的農產品供給能力最高，寧德市的農產品供給能力最低，且兩者之間差距較大；福建省內陸地市間農產品供給能力相近，綜合水平都較低；沿海地市間農產品供給能力高低差異明顯、發展較不均衡。

4.2 對策建議

4.2.1 優勢互補，促進區域間農產品有效供給 福建省農產品供給能力區域差距較大,除了沿海的莆田市和寧德市外，呈現出沿海與內陸的等級帶狀分布，沿海地市的農產品供給能力、農產品供給保障能力、農產品生產能力均大于內陸地市。但沿海城市，如福州、廈門等土地資源有限，勞動力成本高，而內陸城市則土地資源相對比較豐富、農業生產環境較好、勞動力成本也較低。為保障福建省農產品供給能力適應城鎮化的發展需求和人們對綠色食品的需求，應加強區域間的農產品供給合作，發揮沿海城市的資金、技術等優勢，利用內陸城市優良的農業生產環境，在適宜地區構建農產品生產基地，提高農產品整體生產能力，增加農產品的有效產出，充實“米袋子”和“菜籃子”，實現區域間農產品有效供給，以保障福建省糧食安全。

4.2.2 加大農業投入，改善農業基礎設施條件 農業生產的資金保障是農業可持續發展的基礎。首先，要加大農業生產投入力度，保障農業生產的資金需求，調整農業產業結構，提高農業生產補貼水平，調動農民從事農業生產的積極性。其次，要加大城鄉交通基礎設施建設，加快公路、鐵路等交通網建設，使“村村通公路、縣縣有高速、大多數縣通鐵路”，構建起“城市間、城鄉”便捷通暢的現代交通運輸體系，打通農產品在閩運輸、銷售、中轉的便捷渠道。最后，要加大現代農產品物流基礎設施建設的投入，建立完善的農產品收儲、冷藏、加工、銷售體系，構建高效安全的生鮮果蔬農產品物流網絡，使每個市都有一個大型的農產品集散中心，每個縣都有一個農產品收儲倉庫，并有專業的農產品物流從業隊伍，使新鮮農產品能夠從田間及時進入消費者的餐桌，減少農產品的中間流通成本，促使農民增收、農產品價格市場穩定、消費者權益得到保障。

4.2.3 加強農業科技創新，保障農產品有效供給 首先，要加大農業科技投入力度，健全農業科技創新獎懲制度，在提高農業科技人員科研水平的基礎上，完善農業科技成果轉化機制，使科研人員能夠自由轉讓科技成果，并從中獲得更多收益，促進農業科技成果與農業生產相對接。其次，要完善農業推廣體系，構建自上而下的完整的“試驗、示范、培訓、推廣”科技推廣組織，特別要重視和加強縣級農業推廣組織的建設，使農業科技成果能夠順利地推向農民、種糧大戶。同時，可結合現代農業信息技術，充分利用手機等移動互聯網平臺，為農民提供簡明直觀、高效快捷的農業科技信息。最后，要建立完善的農業科技服務體系，加強農業推廣人員的業務能力培訓，鼓勵農業推廣人員下到基層、生產一線了解農民生產情況，及時解決農業生產問題，實時反饋農業生產過程發生的難題、新問題，使科研人員能夠通過農業推廣人員與農業生產緊密相連，使自己的科研成果從生產中來、為生產服務，在生產中提高農業科技成果的應用價值，減少農民因采用該科技成果而承受的風險。

參考文獻：

[1] 中共中央，國務院. 關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見[J]. 中國鄉鎮企業，2012(2)：5-9.

[2] 楊麗萍，郭洪海，姚慧敏，等. 基于GIS的山東省農產品區域供給能力評價[J]. 安徽農業科學，2009(20)：9706-9708.

[3] 羅鳳來. 福建現代農業主體功能區劃研究[J]. 中國農業資源與區劃，2009(2)：71-75.

[4] 張平平，李紅衛. 基于熵值法的中部六省旅游競爭力測評研究[J]. 中北大學學報：社會科學版，2011，27(2)：52-55.