關(guān)于包頭市石拐區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)的思考

苗 青

（包頭師范學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014030）

關(guān)于包頭市石拐區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)的思考

苗 青

（包頭師范學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014030）

本文系統(tǒng)地分析了包頭市石拐區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了包頭市石拐區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策措施。

包頭市石拐區(qū) 教育電子政務(wù)建設(shè) 發(fā)展對(duì)策

教育電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)家電子政務(wù)和教育信息化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)教育行政部門(mén)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政能力和水平，更好地為教育事業(yè)的改革與發(fā)展服務(wù)，具有十分重要的意義。加強(qiáng)教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有利于教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，為教育系統(tǒng)建立一套辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范的教育管理體制。

一、教育電子政務(wù)的重要性

（一）提高辦事效率是增強(qiáng)信息透明度的有效途徑。

教育系統(tǒng)推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)可以提高教育部門(mén)以及各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平、辦公效率和管理水平。教育電子政務(wù)以信息傳遞的方式上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了公文、信息傳輸無(wú)紙化，免去了文稿的打印、裝訂、分發(fā)、歸檔等勞累之苦。用戶在有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的地方都可以及時(shí)收發(fā)信息，處理公文，大大提高了辦事效率。推行教育電子政務(wù)，運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，在學(xué)校各部門(mén)、學(xué)校之間以及教育系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)公眾之間建立良性互動(dòng)的關(guān)系，在提高工作透明度的同時(shí)，師生員工以及社會(huì)公眾可以方便快捷地對(duì)教育部門(mén)的工作提出意見(jiàn)，參與決策，更好地實(shí)現(xiàn)校務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。因此，推行教育電子政務(wù)是提高工作效率、推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)、擴(kuò)大政務(wù)參與、增強(qiáng)信息透明度的有效途徑。

（二）推廣現(xiàn)代技術(shù)是帶動(dòng)政務(wù)信息化發(fā)展的有力方式。

信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。教育系統(tǒng)的教育電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平對(duì)我國(guó)信息化全局具有示范和帶動(dòng)作用。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校作為人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的重要策源地，要搞好教學(xué)、科研、管理等工作，提高服務(wù)社會(huì)的能力和水平，步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舞臺(tái)，就必須推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快知識(shí)信息的創(chuàng)造、加工、傳播和應(yīng)用，以教育電子政務(wù)信息化帶動(dòng)科學(xué)現(xiàn)代化，以科學(xué)現(xiàn)代化促進(jìn)政務(wù)信息化，做國(guó)家信息化建設(shè)的表率。

（三）降低辦學(xué)成本是創(chuàng)建節(jié)約型校園的迫切要求。

目前，隨著各級(jí)學(xué)校尤其是我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多學(xué)校擁有多個(gè)校區(qū)，跨區(qū)辦學(xué)給辦學(xué)和管理帶來(lái)了新的難題，學(xué)校辦學(xué)成本尤其是辦公成本隨之提高。加快推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)，可以節(jié)省自然資源和人力資源。無(wú)紙化辦公是保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的需要，也是衡量智能化辦公的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。目前，學(xué)校在辦公經(jīng)費(fèi)中，購(gòu)買(mǎi)紙張和打字、復(fù)印的經(jīng)費(fèi)居高不下，而校園網(wǎng)絡(luò)利用率普遍不高。教育電子政務(wù)在信息網(wǎng)絡(luò)的“高速公路”上快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將聲像圖文信息發(fā)送到學(xué)校的各個(gè)部門(mén)，減少了文件資料的打印、分發(fā)等諸多環(huán)節(jié)，極大地降低了辦學(xué)成本，在辦公經(jīng)費(fèi)和人手普遍不足的情況下，提高教育電子政務(wù)應(yīng)用水平是降低辦公成本、提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率、創(chuàng)建節(jié)約型校園的迫切需要。

二、促進(jìn)包頭市石拐區(qū)教育電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

（一）創(chuàng)造有利于教育電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

目前，世界經(jīng)濟(jì)正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，信息技術(shù)的發(fā)展不僅加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，而且對(duì)教育管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，無(wú)論是政府還是教育行政部門(mén)，都面臨全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)。

1.加快石拐區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

教育電子政務(wù)的良性發(fā)展離不開(kāi)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。教育電子政務(wù)所需要的硬件設(shè)備和應(yīng)用軟件更新速度非常快，無(wú)論是購(gòu)買(mǎi)硬件設(shè)備，建立信息資源庫(kù)，還是進(jìn)行人員培訓(xùn)，都需要雄厚的資金支持。當(dāng)?shù)胤秸?cái)政收入較多時(shí)，它就有足夠的財(cái)力來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育電子政務(wù)建設(shè)條件。而當(dāng)?shù)胤秸呢?cái)政收入較少時(shí)，在其自身運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持的情況下，就不會(huì)有多余的資金用于教育電子政務(wù)的建設(shè)。但要增加地方財(cái)政收入，歸根到底還是需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的稅源。當(dāng)前石拐區(qū)發(fā)展教育電子政務(wù)首要的任務(wù)還應(yīng)當(dāng)是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，才有利于電子政務(wù)的發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念

在推進(jìn)電子政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用當(dāng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各處室及直屬單位部門(mén)負(fù)責(zé)同志的率先使用、對(duì)網(wǎng)絡(luò)化辦公的推動(dòng)是至關(guān)重要的。領(lǐng)導(dǎo)如果認(rèn)識(shí)不到位，就很難推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。建議教育部門(mén)轉(zhuǎn)變教育觀念，更新教育思想為先導(dǎo)，組織各級(jí)各類(lèi)負(fù)責(zé)教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行多方面的相互學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，強(qiáng)化我區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

（二）完善教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。

1.完善網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)條件體系

網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)條件平臺(tái)是教育電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有構(gòu)建起高效、安全的硬件基礎(chǔ)條件平臺(tái)，才能為教育電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供支撐和保障。首先，通過(guò)教育行政部門(mén)的統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法以及安全措施，使部門(mén)間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，最終形成統(tǒng)一的教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其次，啟動(dòng)建設(shè)教育政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心（IDC），為各級(jí)教育職能部門(mén)的現(xiàn)代化辦公提供強(qiáng)大的信息服務(wù)支撐。

2.大力提升教育電子政務(wù)軟件系統(tǒng)的水平

首先，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)硬件資源的有利條件，加強(qiáng)教育信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)教育領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)。其次，要建立高效的市區(qū)聯(lián)動(dòng)城市網(wǎng)格管理體系。建立市級(jí)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)，完善城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)及功能，建立精干高效的扁平化、交互式城市網(wǎng)格化管理新模式。并通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)協(xié)同工作能力和教育行政部門(mén)服務(wù)能力。第三，要重點(diǎn)建設(shè)教育信息網(wǎng)站。教育電子政務(wù)網(wǎng)站需要從加大教育政務(wù)信息公開(kāi)力度、提供更多更好的公共服務(wù)、提高教育教學(xué)人員參與積極性等方面進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)與改造，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建公共服務(wù)型政府的目標(biāo)。

（三）重視教育電子政務(wù)人員的培訓(xùn)。

在教育電子政務(wù)建設(shè)中，教育工作者的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是教育電子政務(wù)能否落實(shí)的關(guān)鍵，因此教育培訓(xùn)十分重要。在培訓(xùn)上采用“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，不斷完善持證上崗制度，通過(guò)培訓(xùn)、考核等方法來(lái)提高大家的整體素質(zhì)。針對(duì)全區(qū)的信息化工作人員實(shí)施“三四五”工程培訓(xùn)，即培訓(xùn)對(duì)象“三”層面：教育行政干部、青年骨干教師、專(zhuān)業(yè)教師；培訓(xùn)層次“四”要求：教育行政干部會(huì)指導(dǎo)，青年骨干教師會(huì)設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)教師要精通，一般教師會(huì)運(yùn)用；培訓(xùn)目標(biāo)“五”有利于：有利于建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)家型的教師隊(duì)伍；有利于加快信息技術(shù)教育步伐；有利于教育資源合理運(yùn)用；有利于深化教育改革；有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育。對(duì)教育行政干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)基本知識(shí)、上網(wǎng)的基本技能、教育行政辦公等方面培訓(xùn)，以提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，優(yōu)化管理，結(jié)合教育電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估，裁減冗員，提高效益。

（四）加強(qiáng)教育電子政務(wù)安全管理。

教育電子政務(wù)的安全問(wèn)題在石拐區(qū)教育電子政務(wù)的應(yīng)用過(guò)程中，占據(jù)極其重要的地位，也是其實(shí)施電子政務(wù)必須妥善解決的重要內(nèi)容之一。教育電子政務(wù)安全保障體系，是指為保證教育電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供一定級(jí)別的安全保護(hù)所必須遵守的規(guī)則體系。按照安全標(biāo)準(zhǔn)衡量，石拐區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全還存在一些問(wèn)題，涉密網(wǎng)絡(luò)有相當(dāng)一部分未達(dá)到安全保密要求。因此，必須強(qiáng)化教育電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的政策法規(guī)建設(shè)與管理，采取有力措施，建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，從安全法規(guī)、安全管理和安全技術(shù)等方面構(gòu)建教育電子政務(wù)安全保障體系。在安全法律法規(guī)方面，要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，強(qiáng)化教育電子政務(wù)信息安全的法制管理，為教育電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供法律保障。同時(shí)，還應(yīng)該加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府組織的努力，更需要國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的參與和支持。

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