乳企或遇許可證“生死劫”

嚴(yán)碧華

3月份，包括澳優(yōu)乳業(yè)在內(nèi)的數(shù)家實力派乳企，率先斬獲嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證，成為國家食品藥品監(jiān)督管理總局審查細(xì)則實施后首批“合格換證”乳企。

去年12月，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（簡稱《審查細(xì)則》）正式實施，按照《審查細(xì)則》要求，國內(nèi)128家嬰幼兒乳粉企業(yè)必須重新申請，并取得新版乳粉生產(chǎn)許可證。

5月31日是換證審核和再審查截止日期，但記者采訪獲悉，多家企業(yè)目前仍未取得新證。

4月初，廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉表示，預(yù)計將有10%～20%的企業(yè)因無法取得新版許可證而被淘汰。有專家甚至表示，預(yù)計2014年將有1/3的乳企面臨被淘汰的狀況。

毫無疑問，新政的實施，使一部分乳企可能面臨“生死劫”，而對另一部分乳企則意味著機(jī)遇。

三成乳企面臨淘汰

3月中旬，澳優(yōu)乳業(yè)在其官網(wǎng)掛出公司首批獲得新版乳粉許可證的消息。同樣在3月，伊利、蒙牛、飛鶴、三元乳業(yè)等確認(rèn)已拿到新版乳粉生產(chǎn)許可證。隨著時間的推移，名單越來越長。4月初，多家乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，有望在5月31日前獲得新證。

這些源于一則規(guī)定。據(jù)媒體報道顯示，在2014年5月31日前，國內(nèi)128家嬰幼兒乳粉企業(yè)必須重新申請并取得乳粉生產(chǎn)許可證，沒有拿到這一許可證的生產(chǎn)商將出局。

“要么做大做強(qiáng)，要么被兼并?！贝饲?，黑龍江華丹乳業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理蘇茂瑞在接受記者采訪時如此表示。華丹乳業(yè)是128家嬰幼兒乳粉企業(yè)之一，4月3日，蘇茂瑞表示公司正在申領(lǐng)新證。

有專家認(rèn)為，預(yù)計2014年將有1/3的乳企面臨被淘汰狀況?！耙恍┬∑髽I(yè)更將因為資金等問題面臨被并購或退出市場的危險?！?/p>

當(dāng)然，新政也設(shè)置了緩沖期。乳業(yè)高級分析師宋亮在受訪時透露，在5月31日前未按時獲得許可證的企業(yè)，還有最長為一年的整改期，若一年內(nèi)仍然無法達(dá)到許可證標(biāo)準(zhǔn)，則將被徹底淘汰出局。

而對于進(jìn)口奶粉，新政要求所有進(jìn)口奶粉企業(yè)必須在5月1日前完成境外乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，并向國家認(rèn)監(jiān)委備案登記。

史上最嚴(yán)準(zhǔn)入制度

事實上，自去年7月征求意見時，新版《審查細(xì)則》就被專家描述為“嚴(yán)厲”。去年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布新版《審查細(xì)則》，有乳業(yè)專家稱其為“史上最嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉企業(yè)準(zhǔn)入制度”。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材在發(fā)布會上指出，新細(xì)則的出臺，旨在構(gòu)建最嚴(yán)格、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，推動提升乳粉質(zhì)量，維護(hù)乳粉安全。

《審查細(xì)則》從干濕復(fù)合工藝審查、產(chǎn)品配方和標(biāo)簽管理、發(fā)證檢驗等六大方面，對嬰兒乳粉的生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作作出嚴(yán)格規(guī)定。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良，曾就《審查細(xì)則》中有關(guān)生產(chǎn)工藝的內(nèi)容作過解讀。他表示，過去我們奶牛的養(yǎng)殖都在黑龍江、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)，根據(jù)奶源情況，工廠也都建在北方省份。

“有一些企業(yè)由于市場營銷和銷售需要，在北方以濕法生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的基粉，然后再拉到南方的工廠加入一定的營養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過干混包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉?！彼硎荆捎跉v史原因，形成了這樣一種狀況，而在國外，這種干濕法復(fù)合工藝應(yīng)該在同一個廠區(qū)完成?！盀榱吮ＷC嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，要使干濕法復(fù)合工藝在同一個廠區(qū)生產(chǎn)中體現(xiàn)。對于異地生產(chǎn)的，將不再給予生產(chǎn)許可證?！?/p>

此外，《審查細(xì)則》對乳粉企業(yè)專屬牧場及奶源有了嚴(yán)格的限定，要求企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

在一些小企業(yè)看來，兩項指標(biāo)成為其獲取新版許可證的“攔路虎”。一個是廠房及生產(chǎn)線設(shè)備需達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)，另一個是要求乳企有自建自控的奶源。“這兩方面都需要投入大量資金，而一般小企業(yè)肯定承受不了?！庇袑＜冶硎尽?/p>

王丁棉最近了解到，廣東一家小企業(yè)已投入三四百萬元進(jìn)行技術(shù)改造，期望能通過驗收。但時間顯然很緊張，不確定因素陡增。他表示，一方面，改造需要時間，另一方面，對于年銷售額只有幾千萬元的小企業(yè)來說，無疑是“壓力山大”。

另外，要建立可追溯體系，審查細(xì)則要求企業(yè)的質(zhì)量管理體系應(yīng)將最小的細(xì)節(jié)囊括其中，包括奶源基地、收購運輸、物流加工、出廠庫存、市場銷售，應(yīng)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控。企業(yè)要確保對產(chǎn)品從原料采購到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯和召回。如沒有，將不具備獲得新許可證的資格。

“目前很多企業(yè)沒有建立追溯系統(tǒng)，一些建立了追溯系統(tǒng)的企業(yè)也沒有進(jìn)行很好的維護(hù)，導(dǎo)致追溯難度加大?！比闃I(yè)資深專家解觀勝表示，雖然建立可追溯體系在業(yè)內(nèi)很早就提出了，但很多企業(yè)做得并不到位。追溯過程就是企業(yè)在奶粉罐上印一個二維碼，消費者通過手機(jī)掃描就可以查到奶粉的生產(chǎn)時間、奶源來源、上市時間及銷售門店等內(nèi)容。

“再加上目前國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自控奶源比例都較低，很多中小企業(yè)從奶農(nóng)那里收購原奶，很難控制。要想達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，意味著成本會很高。”宋亮說。

乳企新機(jī)遇

小企業(yè)因為投入能力有限，可能將被拒之門外，而對于實力雄厚且基礎(chǔ)扎實的企業(yè)卻是機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首批乳粉生產(chǎn)許可證的發(fā)放，意味著奶粉產(chǎn)業(yè)新一輪洗牌正式開啟。

澳優(yōu)乳業(yè)創(chuàng)始人陳遠(yuǎn)榮在接受記者采訪時表示，隨著國家加強(qiáng)對嬰幼兒奶粉質(zhì)量的監(jiān)管，中國乳業(yè)必將迎來新的歷史發(fā)展期，行業(yè)會兼并重組，集中度會提高，而集中度提高有利于提升行業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

“這對于澳優(yōu)乳業(yè)來說，無疑是一大利好，是千載難逢的新機(jī)遇?！标愡h(yuǎn)榮介紹，作為首批15家獲頒許可證的企業(yè)之一，澳優(yōu)乳業(yè)在奶源方面投入巨大，堅持利用全球優(yōu)質(zhì)資源為澳優(yōu)奶粉的“高品質(zhì)”作一個承諾。

“我們的奶源全部在國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，擁有清晰的奶源地。每頭奶牛均有唯一的編號（奶牛身份證），以便追蹤牛奶流向。此外，奶牛場全部采用全自動設(shè)備擠奶，全程冷鏈輸送運到工廠，確保奶粉品質(zhì)安全。”

陳遠(yuǎn)榮表示，公司一直秉承營養(yǎng)安全更高標(biāo)準(zhǔn)，率先建立了ERP、CDM系統(tǒng)，從原料采集到加工罐裝、成品檢驗、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)層層監(jiān)管，建立從牧場到餐桌的質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)科學(xué)安全的全程追溯，確保奶粉品質(zhì)安全。

此外，產(chǎn)品從國外進(jìn)入國內(nèi)銷售，需通過包括原產(chǎn)地生產(chǎn)企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)、出口職能部門、中國出入境檢驗檢疫局以及公司在內(nèi)的五重嚴(yán)格檢測。在陳遠(yuǎn)榮看來，隨著與荷蘭百年乳企海普諾凱的聯(lián)姻，澳優(yōu)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的優(yōu)勢地位勢必進(jìn)一步鞏固。

當(dāng)然，不僅是澳優(yōu)乳業(yè)。專家表示，一批實力派乳企或?qū)⒔璐藱C(jī)會做大做強(qiáng)，這也是新政出臺的初衷。endprint