設(shè)置議題：中日輿論較量的重要形式

王拓+闞延華

當(dāng)前，中日圍繞釣魚島主權(quán)爭端的輿論斗爭異常激烈，而這種輿論斗爭通常是圍繞設(shè)置議題展開的。本文歸納日方設(shè)置議題的方法，探究我方應(yīng)對和反制日方設(shè)置議題的策略。

一、日方設(shè)置議題的主要手法

1.高層授意——探嗅議題。日方對我設(shè)置議題的謀劃途徑通常有兩種方式：一是先由日政府高層內(nèi)部醞釀準(zhǔn)備議題，再由內(nèi)閣大臣或防衛(wèi)大臣舉行記者會(huì)公布，同時(shí)從多個(gè)渠道對我提出交涉；二是由海保廳、自衛(wèi)隊(duì)等捕捉輿論線索，提交高層直接說三道四或默許傳播。兩種方式有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是政府高官與媒體唱雙簧，集中發(fā)聲，發(fā)難中國。如：①2013年4月27日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》等多家媒體報(bào)道中國40架軍機(jī)闖入釣魚島海域，“展開前所未有的威嚇飛行”的新聞，報(bào)道引述日本高官的話指出：“如果類似的威嚇飛行繼續(xù)下去，那么航空自衛(wèi)隊(duì)恐怕無從應(yīng)對”。本來這是我正常的支援掩護(hù)任務(wù)，日本政府的多名高官卻都稱：“這是前所未聞的威脅。”

2.子虛烏有——炮制議題。日方的“編故事，潑臟水”本領(lǐng)堪稱一絕。在釣魚島維權(quán)對峙中，日方刻意制造現(xiàn)場緊張氛圍，編造我“過激舉動(dòng)”，炮制虛假新聞，栽贓嫁禍。并企圖通過重復(fù)報(bào)道，達(dá)到弄假成真的目的，向國際社會(huì)傳達(dá)“中國強(qiáng)硬”、“中國已走到戰(zhàn)爭邊緣”的假象。如：②2013年2月5日，安倍內(nèi)閣炮制所謂“中國軍艦火控雷達(dá)鎖定日方艦機(jī)”事件，然后通過《朝日新聞》等媒體集中發(fā)力炒作。③3月18日，日部分媒體再次炒作該事件，稱已有中國將領(lǐng)承認(rèn)“火控雷達(dá)照射”事件確實(shí)存在，企圖通過二次炒作以假亂真。④7月9日，2013年版日本《防衛(wèi)白皮書》又提到“火控雷達(dá)照射”一事，指責(zé)中方“做出否定雷達(dá)照射等與事實(shí)相反的解釋”，并要求中方在軍事方面做到信息公開。

3.歪曲事實(shí)——“嫁接”議題。從第二次世界大戰(zhàn)日本所發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭我們看到：先發(fā)制人發(fā)動(dòng)偷襲、尋求借口嫁禍于人是日本慣用的伎倆。日方縱容軍國主義還魂，反污“中國軍事威脅”；強(qiáng)硬主張“在釣魚島問題上沒有談判余地”，反污中國維權(quán)是“不斷挑釁”、破壞和平；緘默跟蹤我艦機(jī)的事實(shí)，反污我“違反國際規(guī)則”；曲解“中國夢”概念，將其解釋為所謂“霸權(quán)夢”、“擴(kuò)張夢”。置事實(shí)于不顧，“嫁接”議題，為己所用。

4.精于算計(jì)——頻設(shè)議題。日方設(shè)置議題既注重質(zhì)量，又注重?cái)?shù)量。在釣魚島問題上，日方更是費(fèi)盡心機(jī)，步步算計(jì)。自2012年4月以來，接連拋出“購島”、“申遺”、“準(zhǔn)備登島測量”等一系列輿論議題，且議題中暗藏玄機(jī)，企圖使我掉入輿論陷阱。⑤2013年2月，日本一家雜志公開了一張中國海監(jiān)船在釣魚島近海追蹤日本漁船的圖片，并說海監(jiān)船用機(jī)槍瞄準(zhǔn)漁船。隨后，我國海洋局新聞發(fā)言人表示，該海監(jiān)船編隊(duì)并未配備機(jī)槍等重型武器，并未用機(jī)槍瞄準(zhǔn)日本漁船。這種辟謠，表面上看起來好像澄清了事實(shí)，但實(shí)際上已經(jīng)中了日本的圈套。海監(jiān)船作為國家執(zhí)法力量，配備機(jī)槍等武器也是合法的，經(jīng)過這么一宣傳，下一步要是配備機(jī)槍等武器或不配機(jī)槍等武器，都給我方執(zhí)法帶來被動(dòng)。

5. 說做結(jié)合——操縱議題。日方對設(shè)置的議題，非常善于從“說”與“做”的配合上操縱，即：以行動(dòng)緊緊配合輿論宣傳。有時(shí)“只做不說”：如，修憲、自衛(wèi)隊(duì)成軍、在實(shí)際控制釣魚島問題上，有目標(biāo)、有方案、有方法，扎實(shí)推進(jìn)，大有不達(dá)目的不罷休之勢；有時(shí)“做完再說”，如跟蹤、監(jiān)視、干擾我正常戰(zhàn)備巡邏的艦機(jī)后，又通過各種方式公布出來，肆意渲染“中國威脅”；有時(shí)又“邊做邊說”，如一方面聲稱將“暫時(shí)不向釣魚島派駐人員”，派出特使出訪中國，擺出尋求緩和形勢姿態(tài)；另一方面繼續(xù)強(qiáng)化管控和兵力存在，并在釣魚島問題上采取了一系列新舉措，極力挽回當(dāng)前被動(dòng)局面，力求恢復(fù)對釣魚島的“排他性管控”。

6. 見人就說——傳播議題。宣傳自身行為的正義性，是輿論斗爭的制高點(diǎn)。日本雖然對于“輿論戰(zhàn)”沒有成系統(tǒng)、成建制的行動(dòng)體系，歷史上也發(fā)動(dòng)過不少非正義戰(zhàn)爭，但卻歷來重視對戰(zhàn)爭正義性的宣傳。在釣魚島問題上又是如此，他們將“自身行為的正義性”作為輿論議題，利用一切國際場合，到處宣揚(yáng)。游說美、英、法、德等西方國家，附和菲律賓、越南等同我存在海洋權(quán)益爭端的周邊國家，拉攏印度、澳大利亞等國“合圍”中國，甚至對毫不相干的國家也喋喋不休宣傳自己的釣魚島主張。為達(dá)到目的，唱苦情戲，打悲情牌。

二、應(yīng)對日方設(shè)置議題的主要策略

從當(dāng)前中日圍繞釣魚島主權(quán)爭端的現(xiàn)實(shí)大局出發(fā)，針對日方設(shè)置議題的主要伎倆，我方似應(yīng)考慮主要在以下三個(gè)方面采取應(yīng)對之策：

1.著力設(shè)置“既定”議題，爭取國際支持。要從法理上不斷重申我對釣魚島主權(quán)無可爭議的事實(shí)和依據(jù)，堅(jiān)決反駁日方的歪理邪說；要從歷史上闡明釣魚島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，日本侵占釣魚島的歷史就是侵略中國、侵略亞洲的歷史，置日方挑起中日釣魚島爭端于不義；要提醒世界，特別是亞洲國家和人民關(guān)注日本否定侵略歷史、“拜鬼”、“修憲”、海外派兵、海洋擴(kuò)張等舉動(dòng)，警惕右翼勢力和軍國主義復(fù)活；要針對日方右翼政權(quán)誤導(dǎo)民眾、綁架民意對抗中國的策略，做好對日方友好黨派、民間組織和民眾的輿論宣傳，努力形成日方民眾對其統(tǒng)治集團(tuán)的輿論壓力；要向全世界宣傳釣魚島主權(quán)在我，并愿意以最大的誠意爭取和平解決釣魚島爭端，中國人民解放軍有能力、有決心捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益；還要利用行動(dòng)和輿論聯(lián)動(dòng)的方式，不斷宣示主權(quán)和展示維護(hù)釣魚島主權(quán)的決心，徹底打破日本所謂“管轄”，并努力爭取美國等國際輿論的理解、承認(rèn)和支持。

2.快速設(shè)置“對應(yīng)”議題，打擊日方軟肋。針對日方惡意炒作，針鋒相對地揭露和駁斥日方歪曲事實(shí)、誤導(dǎo)輿論的圖謀，見其招立即拆其招，直擊要害。日方輿論謀略設(shè)計(jì)手法高超，破解日方輿論計(jì)謀，必須沉著面對、冷靜分析、找準(zhǔn)要害。要針對日方“欺軟怕硬”的民族心理，采取“日進(jìn)一步，我進(jìn)兩步”的強(qiáng)硬策略，擠壓日本所謂的“實(shí)際控制”；要針對日方“緊抱美國大腿”，懼怕美國冷落的弱點(diǎn)，區(qū)別美日，采取不同輿論斗爭策略，瓦解美日同盟；要針對日方善于輿論作弊、強(qiáng)詞奪理的輿論戰(zhàn)法，切實(shí)改進(jìn)海空偵察取證工作，修改完善任務(wù)兵力偵察取證有關(guān)規(guī)定，明確任務(wù)，落實(shí)裝備、訓(xùn)練、數(shù)據(jù)上報(bào)、歸口管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高任務(wù)兵力的知情意識(shí)和偵察取證能力，進(jìn)而依據(jù)事實(shí)，堅(jiān)決揭露日方子虛烏有，惡意炒作、造謠誹謗的行徑。

3.主動(dòng)設(shè)置“全新”議題，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。在釣魚島問題上，我們不應(yīng)隨日方設(shè)置的議題起舞，要圍繞“主權(quán)在我”主動(dòng)設(shè)置輿論議題。可通過爆料、策劃輿論斗爭行動(dòng)及事件等方法設(shè)置議題，適時(shí)制造于我有利的輿論關(guān)注點(diǎn)；可通過集中媒介力量，發(fā)揮整合效應(yīng)，加快宣傳頻率，增大宣傳強(qiáng)度，促成全新議題的轟動(dòng)效應(yīng)；可圍繞特定議題，在一定時(shí)段里組織多種媒體力量，集中進(jìn)行多波次、高強(qiáng)度的連續(xù)宣傳，營造有利于已、不利于日的輿論環(huán)境，打壓日方聲勢，引領(lǐng)輿論方向。如：“琉球再議”議題，就是一個(gè)可以大做文章的好議題。去年5月8日，刊登在《人民日報(bào)》有篇文章題為“論《馬關(guān)條約》與釣魚島問題”，隨即引發(fā)日本、中國和世界輿論的關(guān)注，日本最緊張。香港《東方日報(bào)》5月10日文章題：中國打琉球牌猛戳美日死穴。有學(xué)者就說：“如果日本持續(xù)在釣魚島挑釁，中國完全可以用‘琉球再議這張‘牌痛打日本。”

「注釋」

①新華網(wǎng)，2013年4月28日，《日媒：中國軍機(jī)釣魚島展開“前所未有”的威嚇飛行》

②中新網(wǎng)，2013年2月6日，《日媒：中國軍艦火控雷達(dá)照射日艦 或致開戰(zhàn)》

③鳳凰網(wǎng)，2013年3月18日，《日媒：中國高級將領(lǐng)承認(rèn)曾對日艦照射火控雷達(dá)》

④鳳凰網(wǎng)，2013年6月26日，《日本2013年版〈防衛(wèi)白皮書〉再次炒作雷達(dá)照射事件》

⑤中新網(wǎng)，2013年2月27日，《日媒稱中國海監(jiān)船機(jī)槍瞄準(zhǔn)日漁船 中方：無稽之談》endprint