加強企業民主管理 保障職工合法權益

賴儷心

(龍巖煙草工業有限責任公司,福建龍巖 364000)

加強企業民主管理 保障職工合法權益

賴儷心

(龍巖煙草工業有限責任公司,福建龍巖 364000)

大力推進民主管理工作,是中國企業管理制度的重要組成部分,也是《工會法》賦予工會的神圣職責。加強民主管理是實施科學決策、提高管理工作透明度、建立和諧穩定的勞動關系、調動職工積極性的需要。本文以健全完善企業職工民主管理制度,強化企業工會民主管理工作為切入點,就工會組織如何做好民主管理工作進行探討。

民主管理 合法權益

隨著企業改革的深入，企業管理日益走向科學化、制度化、規范化。廣泛地發動和組織職工群眾參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，是企業適應現代社會實施科學決策的需要，是現代企業沿著健康軌道不斷發展的有效途徑。

民主管理是企業與職工之間一座相互溝通的橋梁，是解決矛盾的緩沖點、制動器。一方面促使企業在管理工作中自覺地按照制度辦事，增加制度的透明度，維護職工的合法權益；同時也使企業管理者能夠大膽管理，銳意進取。另一方面使職工有權監督企業的管理行為，對不公正、不合理的事提出異議，充分做到對企業的各項事務有知情權、參與權、表決權、監督權。職工按照民主平等的原則暢所欲言地發表自己的意見和建議，職工的主人翁意識和民主管理意識就會得到進一步增強，他們就會以極大的熱情主動參與到企業的管理中去，為企業的發展獻計獻策。因此，作為工會組織，必須不斷創新民主管理的體制機制、形式方法，及時調整思路、轉變工作方法和思想觀念，才能更好地調動職工群眾參與企業各項管理工作。

1 堅持和完善職工代表大會制度

職工代表大會，是企業實行民主管理的基本形式。企業民主管理的效果如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮得如何。職工代表大會這一民主管理形式，在我國已經實行多年了，廣大職工參加民主管理，對促進企業健康發展起了較大的作用。但是，也有相當一部分企業民主管理工作流于形式，沒有真正發揮作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督的作用，充分發揮職工在發展生產、加強管理和合理分配中的作用。

第一，堅持規范召開職工代表大會。每年組織召開職工代表大會，把事關企業發展的重大決策、生產經營的重要問題、職工切身利益的重要事項等提交職代會審議，做到不審議不出臺，不通過不實施。改變原有職代會現場舉手表決的方式，采取無記名投票表決方式，這是民主政治進程加快，民眾民主覺悟提高的需要，也是充分反映職工意見的需要。

第二，改革職代會的開會方法，提高職代會質量。職代會應該把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工生活福利問題。對行政一把手的報告和主要決策方案，應當提前下發，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。

第三，改革提案管理制度，更好地發揮提案的作用。可以就專題專議，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創優、技術改造、職工福利等方面選出課題讓職工解答，征集職工的合理化建議。同時，應完善提案處理的民主程序，對職工提案要立案處理，做到件件有落實，項項有執行，堅持定期檢查與考核。

第四，改革民主評議干部的制度，落實好監督權。對領導干部，堅持定期進行民主評議，督促企業領導班子將干部考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來，提高干部隊伍整體素質，采取文件傳達、網上公示等方式讓職工知道評議的結果。只有通過民主程序，職工群眾才能充分擁有知情權、參與權和決策權，最大限度保障職工的根本利益。

2 健全完善平等協商機制

實行平等協商、集體合同制度，是維護職工合法權益、落實職工表達權的前提和基礎，應始終把健全平等協商機制、規范運作程序、組織職工參與貫穿于工作全過程。

首先，每年開展一次集體合同履行情況專項檢查工作，組織職工代表對集體合同履行情況進行評議，做到及時發現問題，解決問題，確保集體合同履行到位。通過民主渠道，聽取和收集各方面意見，積極穩妥地推進平等協商和集體合同制度，不斷完善職工訴求表達機制和權益保障機制，確保訴求渠道暢通，保障機制健全，妥善化解各類勞動關系矛盾，使勞動關系始終處于穩定和諧的狀態，充分發揮工會“組織、引導、服務、維護”職工的作用。龍煙工會始終堅持“兼顧職工與企業雙方的合法權益”原則，結合公司發展不同階段的重點和廣大職工需求的不斷變化，在認真調研、廣泛征求意見、反復討論的基礎上，適時修訂、不斷完善集體合同，努力使集體合同內容充實、針對性強、保障性高，職工的滿意率和履約率達100%。

其次，對涉及職工切身利益的重大議案和改革方案，做到出臺前的討論審議，及時反映職工意見和要求，提出合理的意見和建議，在維護好職工整體利益的同時，努力維護好特殊群眾的利益。工會對職工來信來訪熱情接待，認真處理，經常下基層了解職工思想動態，反映職工所關心的熱點、難點和焦點問題，認真分析各類利益群體的不同特點和不同需求，并及時召開職工代表組長會，請有關部門和領導對問題進行解釋，耐心細致地做好宣傳、說服工作，逐步形成上下互動的良好發展格局。

龍煙工會嚴格按照《勞動合同法》、《工會法》等法律法規的要求，建立勞動爭議調解制度，完善工資集體協商制度，簽訂《集體合同》、《工資集體合同》、《女職工特殊權益保護專項集體合同》，推動企業建立和完善工資分配新機制，堅持把職工最關心、最迫切需要解決的熱點、難點和企業勞動關系中的突出矛盾，作為深化集體合同內容的重點和突破口，促進企業與職工隊伍建立穩定和諧的勞動關系。

3 堅持和規范廠務公開制度

廠務公開是企業工會組織做好民主管理工作的重要環節，只有統一思想、加強領導、健全制度，才能不斷提高對廠務公開的認識。

第一，要明確廠務公開內容，抓好重點。要明確辦事公開民主管理的領導體制、工作機制和總體要求，結合督查、評議機制，提高辦事公開民主管理工作的制度化和規范化。把企業的改革、經營、管理和穩定等各項工作決策的確定、計劃的制定、實施的過程全程向員工公開，接受監督。對企業經營管理中的難點、廣大職工關心的熱點、廉政建設的敏感點等問題進行及時公開，做到政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使民主管理和民主監督落在實處。

第二，實施廠務公開，是加強黨風廉政建設的需要。長期的工作實踐證明，推行廠務公開，是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉措。要通過召開警示教育大會，以腐敗現象為典型案例，教育干部職工增強廉潔自律意識。要把企業各項工作的運行納入民主管理的軌道，置于廣大群眾的監督之下，杜絕管理上的漏洞和腐敗現象的滋生，促進領導干部的廉潔自律。

第三，要將廠務公開與企業文化建設結合起來，把企業精神、發展目標、經營理念等進行公開，使廣大員工在共同價值觀的引導下，形成強大的精神動力。另外，將廠務公開與形勢教育相結合，將企業發展進程中遇到的難點和矛盾向廣大員工進行公開，讓廣大員工知廠情、議廠事，樹立榮辱與共的信念，增強企業凝聚力和戰斗力。

近年來，龍煙工會全面推進辦事公開民主管理工作，制訂實施《辦事公開民主管理實施辦法》，將與廣大職工生產生活息息相關的信息進行有效整合，對“三項檢查”、“重大決策”、“重要生產經營管理”、“涉及職工切身利益的重大事項”等八大類53項公開項目的公開內容、時間、形式、范圍、方式等方面，作出全面、系統的規定，明確公開項目，完善公開程序，拓展公開載體，確保公開效果。在OA辦公自動化信息系統中設立包括“總經理信箱”、“合理化建議”和“職工信息反饋”的意見反饋平臺，同時，建立集多功能為一體的辦事公開民主管理信息化平臺，督促各職能部門及時公開，接受監督，最大限度地將司務公開規范化、制度化、信息化、程序化，促進企業和諧發展。

4 加強基層工會的民主管理工作

做好企業工會民主管理工作，必須以基層工會的民主管理工作為基礎。基層工會人員相對集中，事無巨細，事事都與職工切身利益相關，因此，抓好基層工會的民主管理工作必然成為企業工會民主管理工作的重心。

首先，堅持以基層工會目標考核管理為載體，全面加強工會工作的規范化建設。做好基層分會季度目標管理考核工作。對基層分工會季度工作目標管理考核辦法進行不斷完善，改進評比方法，考核以各分會的基礎資料、活動情況、工作成果作為評比條件，實行統一的分工會工作管理臺賬，以實績定優劣，促進基層分會的工作質量和實效的提高。同時，加強工會信息工作，保證信息渠道暢通，增強工作針對性和前瞻性。

其次，營造職工參與民主管理的氛圍，加強廣大職工的民主管理宣傳和教育，組織職工學習《工會法》等民主管理方面的法律法規，讓職工了解民主管理的意義、性質、作用和具體內容，增強他們民主管理的參與意識。

民主管理，是企業內部管理的重要組成部分，是推進黨的方針在企業的落實、加強基層民主政治建設的重要手段，是廣大職工自主地、能動地參與企業的決策和管理，貢獻智慧，實施監督，維護合法權益的重要途徑。做好企業工會組織民主管理工作，是一個長期的探索過程，企業管理模式的轉變對民主管理提出更高的要求，我們要通過制度創新、工作創新來推進企業的民主制度建設，努力探索新形勢下民主管理的有效途徑，把民主管理同企業的生產經營緊密結合起來，落實到解決企業重大問題和重要事件上，為企業的穩定發展保駕護航，為構建民主和諧、充滿活力的企業發揮應有的作用。

[1]劉俊志.走向政治文明的民主.江西高校出版社,2004.

[2]梅麗紅.中國共產黨與當代中國民主.上海人民出版社,2004.