基于城鎮(zhèn)化背景的地方政府融資平臺(tái)產(chǎn)生原因?qū)嵶C分析

段振文　馮開文　張雪蓮

摘 要 通過單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、建立誤差修正模型、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，我國城鎮(zhèn)化率增長是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的格蘭杰原因，從長期來看，我國城鎮(zhèn)化率增長對(duì)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長有顯著促進(jìn)作用。地方政府的政績考核制度促使政府官員追求GDP并進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但分稅制造成地方政府財(cái)政的收支矛盾，地方政府融資平臺(tái)產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化；地方政府融資平臺(tái)；時(shí)間序列模型；分稅制

中圖分類號(hào) F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-0461（2014）05-0033-05

一、引 言

地方政府融資平臺(tái)的產(chǎn)生背景必須在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中來考察。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長、綜合國力的提高、社會(huì)進(jìn)步等都起著重要作用。

我國六次人口普查的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)如下（城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢┤绫?所示。

計(jì)算后得到城鎮(zhèn)化率年平均增長水平如表2所示。

城鎮(zhèn)化率上升速度加快，近幾年每年超過1個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2011年我國城鎮(zhèn)人口超過一半，城鎮(zhèn)化率為51.27%。國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明中國城市人口增加1個(gè)需要9萬元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。世界銀行發(fā)展報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國家的地方政府負(fù)擔(dān)平均35%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展中國家地方政府負(fù)擔(dān)13%，中國地方政府超過50%?，F(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求大，政府的財(cái)政收入不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，資金不足。……