美“起訴”中國軍人的“司馬昭之心”

海天

5月19日，美國司法部分發了一摞紅白相間的“通緝”海報，上面印有5名中國軍人的照片。這5個人被指控通過網絡竊取美國公司的商業機密。顯然，中方不會因為這些荒唐的指控將被“起訴”者交由美國法庭，美國此舉是醉翁之意不在酒，這背后，美國到底在打著怎樣的算盤呢？

中國軍人被指控從事黑客犯罪

美國司法部于當地時間5月19日上午宣布起訴5名中國軍方人士，指控他們通過網絡竊取美國公司的商業機密。美國政府官員長期抱怨中國竊取美國企業的商業秘密，以及從事黑客活動已經是眾所周知的。然而從抱怨上升到起訴卻是頭一遭，這也是美國政府首次公開控告外國政府公務人員針對美國公司實施網絡黑客犯罪。

2013年習奧莊園會晤之前，美國出現大力指控中國搞網絡襲擊的高潮，后來因斯諾德事件導致美國“安靜下來”。眼下正值亞洲相互協作與信任措施會議（以下簡稱“亞信”）談安全議題以及習近平和普京會晤之際，美國的“起訴”意圖值得玩味。

根據國際法，一國可采取對抗措施懲罰別國的不法行為。在有些案例中，一國還可以起訴在本國之外計劃犯罪或實施犯罪的外國人。如果證據確鑿，美國司法部似乎完全有權提起這些訴訟。不過美國與中國之間沒有引渡條約。多年來，其他與美國無引渡條約的國家（比如俄羅斯）被指稱為黑客的人都還處在美國聯邦調查局網絡部門通緝要犯的名單上。更重要的是，我國外交部一發言人周一表示，這種指責純屬無中生有。同時外交部還敦促美國撤銷起訴。

常設國際法院在著名的“荷花號案”中清楚地表明，國際法上的主權平等原則禁止一國在另一國行使主權。根據這一原則，一國只有當犯罪人出現在該國的領域內時，才能對其發生在外國的罪行進行起訴。由此可見被“起訴”的5名中國軍人，基本上會缺席美國訴訟地所在濱州的庭審。然而這并不代表美國政府的這一行為對這5名中國軍人毫無影響：名字被列在FBI的通緝名單上，意味著他們不能去美國以及和美國引渡方面有合作的國家。

高調“起訴”背后的美國式陰謀

美國起訴5名中國軍官從事黑客活動，這是美國通過刑事司法體系，而不是外交、政治或軍事渠道對別國實施懲罰的一個非同尋常的案例。此舉標志著美中之間的網絡間諜爭端進一步升級的同時，其外交意義大于司法意義，正如我們上文所說，可以確定被“起訴”的中國軍人們不會出席庭審，所以美國政府高調起訴中國軍人，只可能作為一種點名并羞辱的公開舉措，也可以看做是外交和司法手段的融合，那么其別有用心的目的到底是什么呢？

美國司法部門指控中國軍人黑客罪一事，可以說是蓄謀已久的，可以追溯到至少一年前，當時奧巴馬政府正在力求針對中國黑客采取更多懲罰性措施。據稱在美國司法部宣讀的起訴書中被控的5人被指為上海解放軍某部隊工作。而早在去年2月，美國網絡安全公司Mandiant的報告就指責有黑客組織隸屬于“總部設于上海浦東一棟12層建筑內的”某部隊。

美國司法部所強調的，被指控人“為中國解放軍效力”更是暗指中國軍方授意。對此中方表示，當前，中美兩軍關系總體發展良好，美方此舉與其“致力于建設健康、穩定、可靠的兩軍關系”的承諾背道而馳，嚴重損害雙方互信。

眼下正值兩個時間節點：亞信峰會、習近平和普京會晤，此時美國的“起訴”意圖值得玩味。亞信峰會的安全議題給亞洲在共同面對新安全形勢威脅下提供了深入合作的保障，亞洲事務應該由亞洲來決定已成為共識。而中國國家主席習近平與普京的會晤，也意味著中俄全面戰略協作伙伴關系將推向更高水準。此時美國節外生枝，其欲重返亞洲的外交政策以及試圖干擾亞洲安全問題之心，昭然若示。

美國司法部聲稱，被入侵的公司分別來自核電、金屬以及太陽能產品等行業。有分析稱，美國致力于擴大與中國的經濟關系，網絡間諜的指控意在為兩國之間的商業活動劃定清晰和可預見的規則。中美之間的金屬等行業的貿易戰至少可追溯至十多年前，中國的太陽能行業也一直是美國政府的打擊目標。周一披露的一項訴訟指出，有證據表明中國黑客曾搜羅美國一家太陽能企業的信息，而這家企業當時正陷入與中國競爭者的貿易爭端中。而美國政府此舉也是在抹黑中國，制造出中國想盡一切辦法制造不公平貿易競爭環境的假象，以占領貿易爭端高地。

中方該如何回擊：外交抗議遠遠不夠

針對美方的“起訴”，中方表示：中國政府反對任何形式的網絡犯罪行為，也堅決反對針對中國的無端指責。如果美方繼續一意孤行，中國將采取措施給予堅決回擊。美國已經從口頭的指責上升為司法程序，那么對于中方來講，從外交途徑上抗議是遠遠不夠的。

在美國“起訴”他國涉嫌網絡竊密的嫌疑人時，似乎忘了自己才是當今世界上最大的網絡竊密者，也是中國網絡的頭號攻擊國。今年3月19日至5月18日，2016個位于美國的IP對我國境內1754個網站植入后門，涉及后門攻擊事件約5.7萬次。去年的同期數據，美國同樣位于第一，這是赤裸裸的網絡犯罪行為。

然而，在斯諾登引發的爭議過去后，美國竭力試圖分清旨在保護國家安全的政府黑客攻擊與從事的工業或經濟黑客攻擊之間的區別。美國司法部長埃里克-霍爾德堅稱，美國政府從來不把本國情報機構收集的信息轉交給美國企業、使其在商業上得益，試圖以此來理直氣壯的進行黑客犯罪。

中國政府在此次事件中，除了通過外交強烈抗議，并要求美國撤銷起訴外，還決定終止中美網絡工作組活動。此次“起訴”事件，發生在中美網絡安全合作談判的大環境之下，近兩年來，網絡安全成為中美關系中的熱詞。去年，中美同意在戰略安全對話框架下建立網絡工作組，以尋求合作，取得實質性進展。然而此次事件的發生，也證明了美方對通過對話合作解決網絡安全問題缺乏誠意，中方終止雙方網絡安全合作，對于美國，可以說是當頭一棒。

除了終止中美網絡工作組的活動，中方還可以根據形勢發展，對美方所謂起訴作出進一步反應。長期以來，美國對中國政府部門、機構、企業、大學、電信主干網絡進行大規模監控，美國的監聽行動涉及中國領導人、普通網民、廣大手機用戶等。中國多次向美方提出嚴正交涉，要求美方停止這種錯誤行為卻沒有效果，既然美國政府信誓坦坦的要起訴中國軍人，那么中方是否也可以依據國際法，調查收集美國方面通過網絡竊取中國隱私信息的證據，進行起訴呢？endprint