服務型黨建模式怎么實現

薛麗

【摘要】推進服務型黨建模式具有重要意義。在實踐中，面對這種新型黨建模式，部分黨員干部的思想認知、工作能力及個體素質還有待提升。因此，我們要積極提升黨員干部的思想認知、服務能力和意識，并進一步完善黨建工作體系，以此推進服務型黨建模式的實現。

【關鍵詞】服務型黨建模式 現實意義 實現路徑 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨的十八大報告正式提出了“服務型黨建模式”的概念，服務型黨組織模式首次以書面形式出現在國家工作報告中，這為我黨穩固執政根基，提升執政合法性基礎提供了新的發展方向，并成為未來中國黨建，尤其是基層黨建發展的新出路。

推進服務型黨建模式能夠密切黨和人民群眾關系

推進服務型黨建能夠提升黨的服務能力與工作效率。通過推進服務型黨建模式，可以有效地推進黨的領導與經濟社會發展變化的適應性，有助于經濟社會發展轉型。顯然，服務型黨建模式的實施，是我黨轉變其管理方式的一種手段，可以有效地將服務的理念融入到實際的工作中，確保黨員干部從傳統的官本位思維及特權思想中脫離出來，能夠更好與人民群眾保持一致，更好地將為人民服務作為其基本的執政理念。只有提升服務能力，才能夠穩固黨的執政基礎。可見，服務型黨建模式的實施與落實，是我黨轉變領導方式的題中之義，也是提升我黨服務能力及工作效率的根本需求。

推進服務型黨建能夠推進服務型政黨和服務型政府建設。中國共產黨是我國各項事業的領導核心，推進服務型黨建模式的實施與落實，可以更好地發揮各級黨組織的示范帶頭作用。特別是基層黨組織作為與人民群眾聯系密切的黨組織，在基層國家政權中發揮著獨特的作用。要推進服務型政黨和服務型政府建設，就必須首先改變黨建模式。整體上看，在建設服務型政黨、服務型政府的過程中，黨政機構的黨員干部是重點，這些人是社會管理、社會服務、政策執行的具體實施者。通過服務型黨建模式的實施，可以有效改進黨員干部的執政思維和方式，將服務理念落實到具體的工作中。

推進服務型黨建能夠密切人民群眾和執政黨的關系。黨的十八大報告指出，當前各級黨政機關中存在著“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”，這“四風”的存在是密切黨群關系的重要阻礙。通過服務型黨建模式的實施與落實，可以有效轉變黨員干部的工作作風，樹立其執政為民的思維和意識，堅守我黨的基本宗旨，黨群關系就會得到相應改善，我黨的執政根基就會更加穩固。

向服務型黨建模式轉型過程中存在的具體問題

部分黨員干部對服務型黨建模式的認知不到位。服務型黨建模式是對傳統黨建模式的一種改變，是黨員干部服務群眾的一種理念轉型。長期的官本位思維和特權思想，使得部分黨員干部對服務型黨建模式的具體轉型理念和方式、轉型的重要意義認識不到位，這就增加了轉型的時間和周期，甚至導致部分黨建工作無法有序開展。特別是在基層黨組織，由于部分黨員干部的政治覺悟、文化素質偏低，更是給服務型黨建轉型帶來了巨大的挑戰。對于推進服務型黨建工作而言，最大的困難就是黨員干部角色的轉變與服務意識的轉變。服務型黨建模式要求各級黨組織實施轉型，在轉型過程中必須通過具體人員的執行來完成。部分黨組織的黨員干部在認知上存在一定的偏差，特別是基層黨組織片面認為黨建是上級黨組織的任務，只要按時完成上級黨組織交給的任務即可；或是出于畏懼、擔憂等心理，以及害怕自身角色定位不明確，有時候采取推諉拖延的做法，不配合上級黨組織推動黨建轉型工作。在實踐中，部分黨組織的黨員干部對服務型黨建轉型缺乏理論認識，對轉型過程的困難預計不足，出現了“任務式”黨建現象，只重視具體的黨建業務而不注重黨建方式建設，完全扭曲了服務型黨建轉型的目標。

部分黨員干部對服務型黨建模式的具體內容定位不準。在實踐中，服務型黨建模式的內容和服務型黨政機關的工作內容經常會出現定位不準的情況，在實際工作中常常會出現“兩張皮”的現象。具體表現在黨建內容是一套，業務內容又是一套，兩者之間缺乏聯系；部分黨政機關出現了業務內容與黨建內容完全不搭邊，甚至是出現了“一手軟、一手硬”的失衡局面。由此導致了黨建工作與具體的業務工作無法對接，也使得黨建目標與業務內容缺乏銜接性和針對性。部分基層黨組織在推進服務型黨建工作中，不能準確理解服務型黨建內容是什么，誤以為就是認真學習上級黨組織交代的任務、加強黨員干部的理論學習等。其實，服務型黨建模式要求的是黨政機關借助于黨建模式的改變，徹底轉變工作理念和工作方式，將服務人民作為黨政機關的基本理念，切實改變干群關系，改變工作模式和作風。

在推進服務型黨建模式中部分黨員干部的工作能力欠缺。推進服務型黨建模式轉型，需要依靠廣大黨員干部的執行力。當前，部分黨員干部的工作能力不足體現在諸多方面：第一，部分年紀較大的黨員干部盡管黨建經驗豐富，業務能力也較強，但是對于新知識的學習和掌握動力不足，如對電腦、網絡等知識很少去主動學習；第二，部分黨員干部的工作崗位調動頻繁，無法深入地掌握和熟悉自己的工作內容和業務知識；第三，黨政機關長期穩定的工作機制導致了部分黨員干部心態松懈，忽視了自我學習和提升。

完善服務型黨建模式的工作體系，提升黨員干部的服務意識和服務能力

提升黨員干部對服務型黨建模式轉型的思想認知。如前所述，服務型黨建模式是一種新型的黨建模式，與傳統黨建模式有較大的區別。因此，在推進服務型黨建模式轉型過程中，必須提升思想認知，特別是深化黨員領導干部的思想認知。在統一思想和認知的前提下，各級黨組織的領導干部和黨員需要正確和深入掌握服務型黨建的基本內涵、具體內容、工作目標，在此基礎上結合各地的實際情況制定有效的實施手段和路徑。當然，還需要做好服務型黨建模式轉型過程中遇到的各類突發問題，制定突發問題的預案，以便于更好地推進服務型黨建模式的轉型與實施。

完善服務型黨建模式的工作體系。服務型黨建模式能否順利開展，在很大程度上取決于其是否有完善的工作體系。工作體系是服務型黨建模式轉型的基本保障。工作體系必須與服務型黨建目標保持一致，在完善的過程中，應該加強黨員干部的教育引導工作，平衡黨員干部的權利義務關系，強化各級黨組織的服務能力和執政能力，夯實黨建工作的基礎。在完善工作體系過程中，要切實做好黨建模式的教育、服務、管理、監督等職能的發揮，積極推進各級黨組織向服務型黨組織轉型。

提升黨員干部的服務意識和服務能力。整體看，服務型黨建模式的構建，離不開黨員干部的執行和實施。黨員干部的服務意識和服務能力關系到服務型黨建模式是否能夠順利轉型，黨員干部的領導、服務能力以及個體素質均會影響到黨建的效果。因此，在推進服務型黨建模式過程中，必須致力于提升黨員干部的服務意識和服務能力。具體而言：首先，革新黨組織的用人制度，在選撥干部的過程中必須注重對黨員工作能力和服務意識的考核；其次，積極轉變黨員干部的服務意識，必要時需要對各級黨員干部加強服務意識轉變的培訓工作；再次，切實轉變黨員干部的工作作風，將服務意識和理念灌注到黨員干部的日常工作中。

（作者為貴州大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①蘭清：《略論基層服務型黨建模式轉型意義及內涵》，《人民論壇》，2015年第29期。

②郭瑋：《黨建項目化管理助推基層服務型黨組織建設的思考》，《南昌教育學院學報》，2017年第1期。

責編/宋睿宸 美編/于珊