“避稅天堂”看過來

陶短房

提起瑞士，人們第一反應就是“避稅天堂”。所謂“避稅天堂”，系指免收所得稅的國家或地區，如列支敦士登、安道爾、摩納哥及英屬維爾京群島、百慕大、美屬薩摩亞、文萊、開曼、紐埃等等，一些對境外收入免收所得稅的國家、地區，如香港、美國也被一些人列入，但并不科學。

避稅天堂的成因一般有兩種。一種是本身幅員狹小、資源匱乏，不得不依靠免稅吸引境外資金流入，或境外企業在當地注冊，從而通過金融資本運作獲得豐厚的收益，大多數“避稅天堂”屬于這一種；另一種則是富得流油，政府不屑“斤斤計較”這些許稅收，如迪拜、文萊等。不論哪一種成因，這個國家或地區必定是彈丸之地，事實上也的確如此，它們或是歐洲袖珍國，或是加勒比海等處不起眼的小島，因為地大人多的國家、地區倘若不收所得稅，財政將無力支持沉重的行政負擔。

許多評論家指出，雖然“避稅天堂”早已有之，但真正大行其道卻是因為近些年全球化趨勢加深、和網絡時代來臨，這二者的交互作用令資本的全球化流通變得更方便、更流行。

一些人士批評“避稅天堂”導致金融犯罪者逍遙法外和資金流出國大量稅款的流失。眾多富裕人士向“避稅天堂”轉移資金，也導致遺產稅等稅收減少，這在老齡化國家更形突出，如加拿大1990-2003年流向“避稅天堂”的資金增加8倍，達750億美元，占全部海外投資的20%之多，稅收減少將令這些福利國家引以為自豪的高福利，因稅源的枯竭而難以為繼。

一些分析家認為，“避稅天堂”已成為各國巨大的海外稅收漏洞，全盛期全球藏匿在“避稅天堂”的資金至少有10萬億美元，相當法國年GDP總值的5倍，50%的國際貿易通過“避稅天堂”逃稅。

2008年開始的金融危機，讓各國更深刻地感受到，倘全球金融體系這一巨大漏洞不能得到有效監管、堵塞，類似的隱患隨時可能爆發，并給全球經濟造成巨大沖擊，正因如此，自那以后不僅發達國家，許多新興國家和第三世界國家也加入聯合限制“避稅天堂”的行列，加上有能力開設瑞士等國海外賬戶的“非富即貴”，對這些賬戶加強監管，也符合大多數人的意愿。

一般認為，“避稅天堂”有43個，而5月6日在歐洲財長會議上，和瑞士一樣同意簽署有關自動交換信息的全球新標準即“信息透明協議”的國家、地區多達44個，盡管其中有一些并非“避稅天堂”成員，但總的來說，大多數前“避稅天堂”已納入其中，為建立真正的全球金融監管，邁出堅實的一步。預計經合組織年內可能公布“黑名單”，對少數繼續堅持當“避稅天堂”的國家進一步施加壓力。

當然，也有為“避稅天堂”叫好的，這其中以企業家為最多，他們認為，高稅收使企業經營成本增大，競爭力下降，“避稅天堂”可以降低企業負擔。

不僅如此，剩下的“釘子戶”通常也是最頑固的，一些觀察家指出，巴拿馬、迪拜等至今抵制透明化的“避稅天堂”出于自身利益，將很可能繼續不妥協態度。正如評論家們所指出的，20世紀初，“避稅天堂”本只有瑞士一家，正是包括福利國家高稅收和“洗錢”、地下交易的需要，才令“避稅天堂”遍地開花，只要這種需求仍然存在，“避稅天堂”就很難從地球上銷聲匿跡。endprint