“松綁”GDP意味著更嚴格的“考核”

黃柯杰

對于麗水的城市概況和各項數據，50歲的市委書記王永康不假思索地娓娓道來。這位金屬材料專業出身、從研究所走出來的官員，給人的最初印象可謂博聞強記。

接受《瞭望東方周刊》專訪時，王永康將麗水的城市發展理念、GDP考核松綁以及生態產業的發展等話題一一展開，勾勒出一幅“綠水青山變成金山銀山”的宏偉藍圖，充滿了生態自信和發展自信。

松綁意味著更嚴的“考核”

《瞭望東方周刊》：麗水以“綠水青山就是金山銀山”作為戰略指導思想，各個行業都在做生態建設轉型，這樣的戰略指導思想是在什么樣的背景下提出的？

王永康：麗水發展生態產業有天然優勢。我們有華東地區最好的自然生態環境，森林覆蓋率、空氣和水等各項指標，位列浙江省第一，在全國排名也屬前列。

2006年，時任浙江省委書記習近平同志到麗水調研時提出“綠水青山就是金山銀山”，這一論斷讓麗水的發展有了綱領性的指導方向。結合實際，我們提出要走綠色生態發展之路，包括大力發展休閑旅游、養老養生產業和生態高效農業等，推動生態文明在麗水生根發芽。

《瞭望東方周刊》：浙江省委不考核麗水的GDP，這是給麗水一個契機，這帶來哪些機遇？又有什么挑戰？

王永康：松綁GDP，對麗水來說機遇和挑戰并存，對我們提出了更高的執政要求。

松綁意味著更嚴的“考核”。省委在不考核GDP的情況下，更加注重對麗水的各項生態指標、百姓收入、社會管理水平等內容的考核，這意味著，麗水必須堅定不移走綠色生態發展之路，發展高質量的生態產業。

省委給我們松綁，我們卻不能松勁，要有“秀山麗水自圖強”的精神。

《瞭望東方周刊》：松綁GDP之后，麗水市委如何考核干部？是否會有一套新的考核體系出臺？

王永康：經過深入調研和反復論證后，新的考核體系會出臺?？傮w來說，這次考核體系改革與以往相比，更加注重生態保護、發展質量和民生改善等指標。

我們對九個縣（市、區），按照功能差異進行分類，設置不同的指標和權重分值，體現差異化、特色化發展要求。比如一些縣（市）旅游資源豐富，適合發展旅游業，旅游方面的權重就會加強，生態工業指數就會減弱。

新考核體系還會加強重點考核，突出“生態保護”、“綠色發展”、“民生幸?！钡取叭笾笖怠钡目己?，考核指標從去年的106項減少到今年的40余項。可考可不考的，堅決不考，做到“考重點、重點考”，如加大治水、公共生態環境滿意度、污染物減排、能耗、高新技術產業增長率、戰略性新興產業增長率等的指標權重，充分體現了生態文明和轉型升級的要求。

瑞士的啟示

《瞭望東方周刊》：很多人都會想到“不考核工業就是不發展工業”，在新的考核體系下，麗水的工業發展會朝哪個方向走？

王永康：工業化是現代化不可逾越的階段。從經濟發展規律看，沒有哪個國家能夠不通過工業文明而實現高度發展的現代化。因此，麗水的工業發展這道坎必須要邁過去，方向就是生態工業。

麗水的地貌與瑞士相近，瑞士是山區小國，山地占國土面積的60%，是眾多歐洲河流的發源地。雖然瑞士的森林覆蓋率是31%，比麗水低，但森林質量高，120年以上生林木占三分之一。它的人均GDP和產業競爭力已經持續三年排名全球第一。

瑞士從山區小國成為財富強國，用了一百年，如今工業還是瑞士的經濟主體，以機械金屬、化工醫藥、鐘表制造三大產業為支柱，工業產值占國內產值的50%。瑞士的眾多工業產品都以出口為主，鐘表制造產量的95%以上用于出口。

瑞士的例子給麗水深刻的啟示。麗水是“六江之源”，森林覆蓋率高，自然環境好，PM2.5數值低，這就是優勢，比如一些精密儀器制造等附加值高的產業，就需要麗水這樣的生產環境。

麗水如今正在做生態工業的啟動工作，近五年來，萬元GDP能耗降低了32%，以后會更低。中國的市場比歐洲大，我們只要選擇好自己的道路，加快發展生態產業，不遠的將來，也可以走出一條綠色生態發展的新路來。

養生養老項目投資逾110億元

《瞭望東方周刊》：麗水提出將生態旅游和休閑養生養老業培育成為第一戰略支柱產業，這在全國是首創，如今這一行業發展情況如何？

王永康：麗水有18個國家4A風景區，總量居全省前列，真正算得上“好山好水好空氣，山清水秀人長壽”，又有深厚的文化底蘊，還保持著原生態的自然風貌，是名副其實的“養生福地，長壽之鄉”。這樣的環境做生態旅游和休閑養生（養老）行業，理所當然。

我國即將進入老齡化，長三角的銀發經濟潛力巨大。這幾年來，我們形成了以遂昌高坪等為亮點的養老小鎮經濟，許多上海等地的老年人選擇在高坪養老避暑，成為麗水一道亮麗的風景。

在打造精品旅游小鎮和特色風情小鎮的同時，麗水還會做一些優質的養生養老項目。目前，一個新的體檢中心在麗水落戶，讓客戶在享受酒店式服務和度假村式的環境的同時，還能接受高質量的體檢。

早在2011年，我們就發布了全國第一個休閑養生（養老）經濟規劃，如今累計已有20多個養生養老項目開建，總投資超過110億元。

從目前來看，這一產業前景廣闊，值得我們繼續深入挖掘。

同時，我們要努力打造立體交通網，建設暢通便捷之城。目前麗水已經實現了縣縣通高速，機場建設也在開始啟動，明年高鐵通車，下一步就要進入高鐵時代。

打造美麗縣城、美麗鄉村

《瞭望東方周刊》：縣域經濟如今再度成為城市發展的熱點，能否介紹一下麗水縣域經濟的特色？

王永康：麗水是一個文化底蘊深厚的城市，這也讓每個縣域經濟體的發展有著鮮明的個性。比如，龍泉有青瓷和寶劍，青田有石雕，云和是童話之城，松陽田園風貌突出，這些縣城“不求大，但求特色”，并進一步向都市經濟轉變。

比如云和就是典型的“小縣大城、產城結合”，是山區城鎮化發展的新模式。全縣74%的人口、90%的企業、92%的學生集中在縣城，城市化率達64%。這有利于提高公共配套設施的有效使用，老百姓的生活水平提高很快，同時有利于鄉村生態環境的保護和利用。

云和的木制玩具產業發展了20多年，是傳統的支柱產業。這些年，一些企業積累了資金和資源，開始向上游走，通過收購動漫公司和設計公司的方式，形成上下游產業鏈幾十億的產業規模，在制造業的基礎上，向文化創意產業迅速轉型。

這些年，麗水一直堅持打造美麗縣城、美麗鄉鎮和美麗鄉村，從生態環境治理到公共配套設施建設等方面，力求縮小城鄉發展的差距。根據各縣城的特點，加快建設各具特色的“美麗縣城”，進一步完善小城市和中心鎮的發展機制，推進小城市和中心鎮人口集中、產業聚集、功能集成，培養一批特色鄉鎮、風情小鎮和美麗名鎮，建設一批獨具魅力的美麗鄉村。endprint