強化事業單位會計基礎工作的意義研究

張瑞芳

【摘要】事業單位會計基礎工作是單位財務管理工作的基本環節。強化事業單位會計基礎工作不僅能夠提高單位財務管理水平，而且對完善單位內部制度建設，為單位建設良好的業務形象也具有重要的意義。下面本研究首先分析了新時期強化事業單位會計基礎工作的意義，然后分析了當前事業單位會計基礎工作中存在的問題以及原因，最后針對問題提出一些強化事業單位會計基礎工作的措施，以供參考。

【關鍵詞】事業單位 會計基礎 意義

引言：會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作中的基礎，強化會計基礎工作對于提高會計工作水平有著重要的意義，但由于多種因素的影響，目前我國事業單位會計基礎工作實踐中存在著較多的問題，直接影響著事業單位會計工作效率，分析其中存在的問題，尋找相應的措施，以強化會計基礎工作十分必要。

一、強化事業單位會計基礎工作的作用

會計基礎工作是會計管理服務和會計核算等基礎性工作的統稱。會計基礎工作主要包括對單位會計資料的基本要求、對單位會計檔案管理的要求、對單位會計電算化信息化的要求、對單位會計人員和會計機構的配備以及管理的要求、對單位會計內部控制體系的完善等。會計基礎工作是單位財務管理工作的基本環節，也是單位經濟管理的基礎內容。但是當前隨著社會的進步，我國財政體制的深化改革，傳統的會計核算標準已經不能滿足新時期市場經濟發展的腳步及其發展需求。因此，強化事業單位會計基礎工作，根據單位工作的性質和特點制定出一系列科學合理合法的規章制度，實現會計基礎工作規范化，促進事業單位進一步發展尤為重要。

二、當前事業單位會計基礎工作中存在的問題及原因

（一）會計基礎工作中存在的問題

1.記賬憑證管理不嚴格。不少單位在報銷時往往不對原始憑證進行嚴格的審核，原始憑證填寫不規范，發票上具體貨物品名、規格、數量、單位等未注明，同時報銷的手續不完備，往往在沒有經辦人、證明人的情況下就給予報銷，信息的缺失導致難以對原始憑據的真實性進行確定。在記賬憑證填制中存在字跡潦草、書寫不規范、隨意自編會計科目等問題。

2.賬簿使用管理不規范。一些單位賬簿使用管理不規范，不設置總賬、明細賬等，明細賬無法審核，造成賬外賬。不設現金日記賬、銀行存款日記賬，或是兩類賬目使用同一個賬本，現金日記賬不能做到日清月結。賬簿首頁項目填寫不全，未加蓋公章等。另外還有一些部門財務報表設置單一，對外報送的財務報表只有主表，沒有詳細的附注，并且報表中的科目賬戶過于簡單，不能真實有效地反應單位的財務狀況和經營成果。

3.人員配置不符合要求。一些單位會計機構的設置及人員的配置不符合《會計法》中的相關要求，有些單位會計人員由其他人員兼職或是工作人員為非會計專業人員，對會計基礎工作不熟悉，直接造成會計基礎工作水平不高。另外在事業單位中，由于財務會計人員的調動具有較大的局限性，使得工作人員中存在一些能力不足者，缺乏高素質的財務管理人才。同時，由于部分單位人員編制的限制，出現一些無證上崗的現象，造成不懂財務的人員兼任會計的職能，降低了會計人員的素質，面對金錢的直接誘惑，容易使工作人員做一些違法違紀的事情，挪用公款、制造假的財務表等，影響單位的健康發展。

（二）導致問題產生的原因分析

1.領導階層不重視。一些單位的領導階層沒有認識到會計基礎工作的重要性，不能較好地掌握會計基礎工作理論，導致單位其他部門及人員觀念的偏差，在新的財經法規制度出臺后不能組織單位工作人員進行學習；部分領導干部還存在法律意識淡薄，有章不循、有法不依的現象。

2.缺乏監督管理。目前我國事業單位專項資金的檢查工作主要由單一的部門或上級主管部門負責，紀檢、審計部門等機構的檢查力度不夠，有些檢查只是走形式，單位會計工作缺乏有效的監督。同時，我國目前有關會計基礎工作的法律法規缺乏可行性，尚不能充分地保障會計人員的合法權益，導致會計人員發現問題時采取知情不報的行為，不能履行會計的監督職責。

3.內部控制制度不健全。一些單位缺乏健全完善的內部控制制度，甚至有些單位不存在內部控制制度，而只以一般的財經規章制度代替，內部的稽查審核制度不嚴格，在出現問題時不能依章處理。有些單位則在利益的驅使下，故意隱匿家底、逃避監督，造成會計基礎工作存在諸多的問題。

三、強化事業單位會計基礎工作的措施

（一）增強法律意識，強化領導階層責任

為有效地加強事業單位會計基礎工作，實踐中應首先增強領導階層的法律意識，促使領導階層認識到會計工作的重要性，嚴格按照財務管理各項規章制度要求進行審批，對不不符合規范或者審批流程的憑證，堅決拒絕簽字，并責令其更改，承擔起單位經濟管理的責任，同時也通過自身的重視提高會計人員的地位，為會計人員的正當利益提供保障。

（二）加強隊伍建設，提高工作人員素質

實踐中應一方面要嚴格按照相關法律法規配置會計人員，由熟悉會計工作的專業人員承擔職位，嚴格執行憑證上崗，確保會計人員具備從業資格。另一方面應加大對會計人員的培訓力度，加強專業技能培訓，不斷提高會計人員的專業素質，同時加強職業道德教育，提高他們的思想政治水平，樹立會計人員愛崗敬業、廉潔奉公、誠實守信的職業道德觀念，在發現違法違紀現象時敢于舉報，積極主動地維護財經紀律。還應在會計人員中開展法律知識的普及教育，使他們了解國家政策、法律知識，依法自制，提高為民服務的覺悟。此外，新時期事業單位還應改善人員調動機制，引進優秀的會計人才，提高會計內部的整體素質。

（三）加大監管力度，大力加強執法力度

財政、經濟等有關部門應加大監督管理的力度，大力宣傳各項政策、法規，加強事業單位會計工作的監督管理，對于發現存在未設置會計賬簿、私設賬外賬等問題的單位，應根據相關法規規定嚴肅處理。定期不定期地對事業單位會計人員進行考核，根據考核成績給予相應的獎勵或懲罰，通過獎懲促使其不斷提高自身素質。事業單位內部要建立財務監督機構，確定專職人員進行財務審核、監督，改變原有的“重核算，輕監督”的思想。對財務的監督應確保在各個工程、環節中實施，加強人員的相互監督。要對定期、不定期的檢查財務狀況、對財務的下撥、使用進行全面的審查，及時向上級主管部門匯報財務情況，做到財務的明確使用。對資金的審批、財物的調用、費用的報銷等都應層層把關、內部審核。同時，對于財務管理中出現的問題，應及時向上級主管部門反映，以得到合理的改進措施。還應加強立法，確保在監督工作中，會計人員的合法權益受到保護，消除他們工作的后顧之憂，避免出現“頂得住站不住，站得住頂不住”的問題。對于監督體系也應合理改善，結合實際，對監督中出現的問題進行解決，及時改進監督方案。

（四）完善內控機制，強化會計基礎工作

健全的會計內部控制制度是會計內部控制運行的保障。單位內部也應當不斷地完善內部控制度，根據本單位的實際情況，建立一套符合自身實際的具備可行性的、健全的內部控制機制，明確具體地對現金管理、財政審批、財政計劃的制定實施等做出規定。加強內部監督機制，對單位內的會計基礎工作進行定期的評審，以促使會計人員保質保量地完成工作，從而不斷強化會計基礎工作。比如對于水利單位而言，根據其工作性質、任務特點等建立系統的財務管理控制系統。健全會計內部控制制度的措施可包括：制定、落實工程款的審批程序；明確職工職責分工，嚴格劃分出納和會計的職責；財務管理人員掌握施工單位的資金投向，確保工程付款明確。對于款項的審批要嚴格按程序進行，嚴格按工程的進程來下批資金，促使資金的正確使用。在單位的日常工作中，要強化對財務表的準確制定、核算，嚴格按會計內部控制制度執行，結合單位情況，工作進展，不斷完善會計內部控制制度，增強企業的財務管理能力，保障企業財務的安全。

（五）科學設置會計科目，準確反映財務狀況

現代西方會計理論包括會計要素概念，不包括會計對象概念。會計要素概念在會計概念框架下得以嚴格定義。會計科目是基于會計概念框架，并圍繞著財務報告目標進行科學、合理的設置。會計科目的設置直接關系到會計反映與控制的內容，關系到會計工作最終的直接結果——財務報告。科學合理設置會計科目要遵循合法性、實用性及相關性原則，如合法性指所設置的會計科目應當符合國家統一的會計制度的規定，根據自身的實際情況設置會計科目，但其設置的會計科目不得違反現行會計制度的規定，在不影響統一會計核算要求以及對外提供統一的財務報表的前提下，自行增設、減少或合并某些會計科目。實用性指所設置的會計科目應符合單位自身特點，滿足單位實際需要。

四、結語

強化會計基礎工作是促使事業單位會計工作規范化的基本措施，也是提高事業單位資金使用效益的重要方法，由于內部外部多種因素的影響，目前我國的事業單位會計基礎工作中存在著較多的問題，實踐中應當不斷地增強單位領導階層法律意識，提高會計人員素質，完善內部控制機制，加強外部監督管理力度，以最大限度地消除事業單位會計基礎工作中的問題，提高會計基礎工作水平，促進單位的良好可持續發展。

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